Гражданская оборона

Изучение пожаров организуют и проводят в соответствии с Инструк­цией по изучению пожаров. Такое изучение является важнейшим и необ­ходимым условием повышения уровня ПТП начсостава, организации по­жаротушения, боевой подготовки подразделений, а также качества пожар­но-профилактической работы. Изучение пожара включает в себя следую­щие элементы: исследование пожара; составление документа по исследо­ванию (описание пожара или карточки боевых действий); разбор пожара (анализ пожарно-профилактической работы и боевых действий пожарных подразделений); анализ боевых действий.
Исследованию подлежит любой пожар, независимо от его размеров, величины материальных потерь и количества использованных сил и средств. К исследованию привлекают наиболее подготовленных лиц среднего и старшего начсостава пожарной охраны, не участвовавших в тушении дан­ного пожара и не обслуживающих объект, на котором имел место пожар, в профилактическом отношении. В некоторых случаях могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений пожарной охраны МЧС и инженерно-технических работников объектов и служб города.
Исследование пожара фактически начинается с момента прибытия первого пожарного подразделения, принятия РТП и другими должност­ными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников объекта и других граж­дан, обнаруживших пожар, а также от участников других событий, имею­щих отношение к пожару.
При исследовании пожара ставятся такие цели: проанализировать противопожарное состояние объекта и его соответствие действующим нормативным документам, установить причину пожара и оценить качество и действенность пожарно-профилактической работы на объекте; изучить процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способство­вавшие распространению огня и дыма, особенности поведения конструк­ций зданий, различных веществ, материалов и производственного обору­дования в условиях пожара; проанализировать организацию тушения пожа­ра, действия пожарных подразделений, администрации, ДПФ, рабочих и служащих при обнаружении и тушении пожара, спасании людей, эвакуа­ции животных и имущества; установить причины несчастных случаев с людьми; изучить эффективность использования пожарной техники, огнету-шащих веществ, средств связи, установок пожарной автоматики и систем противопожарного водоснабжения; подготовить мероприятия, направлен­ные на улучшение деятельности аппарата и подразделений пожарной охра-

ны по профилактическому обслуживанию объектов, организации тушения пожаров, обеспечению боевых действий подразделений, улучшению рабо­ты оперативного штаба и тыла.
Прежде чем приступить к подробному исследованию пожара, назна­ченное для этого лицо или группа лиц разрабатывает детальный рабочий план. В процессе его реализации организуются и проводятся: регистрация в хронологическом порядке всех событий, фактов и явлений, имевших место в процессе развития и тушения пожара; собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, наблю­давшими те или другие явления в процессе развития и тушения пожара, участвовавшими в его тушении; детальный осмотр места пожара и прове­дение необходимых замеров, выполнение схем, фотосъемок и изъятие вещественных доказательств; изучение и анализ технологического процесса производства, строительных конструкций, состояния путей эвакуации, стационарных систем извещения и тушения, противопожарного водо­снабжения, средств связи, а также проведение соответствующих анали­тических и экспериментальных исследований; изучение оперативных доку­ментов, связанных с тушением пожара, и анализ выполнения их требо­ваний должностными лицами на пожаре; анализ предписаний госпож-надзора, инструкций по пожарной безопасности на объекте, материалов инспекторских проверок деятельности пожарных подразделений; прове­дение экспериментов для оценки быстроты сбора достаточного количества сил и средств для тушения; анализ правильности действий РТП, оценка степени использования тактических возможностей пожарных подразделе­ний, участвовавших в тушении.
Все факты, явления и действия, изучаемые в процессе исследова­ния, по времени их свершения можно разделить на две группы: предшест­вующие возникновению пожара и происходившие в процессе развития пожара и его тушения.
Основные факты, явления и действия, предшествующие пожару, можно объединить в следующие группы:
-   общие данные (адрес, наименование и ведомственная принадлеж­
ность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям проти­
вопожарных норм и правил, дата и время возникновения, обнаружения
пожара и сообщения в пожарную охрану, а также причины пожара и
лица, виновные в его возникновении);
-   назначение объекта (здания или сооружения), характеристики про­
изводственного процесса, влияющие на возникновение, развитие и туше­
ние пожара;
-   конструктивные особенности объекта (здания, сооружения, поме­
щения), влияющие на развитие, тушение и последствия пожара (этажность
здания, конструктивный материал, степень огнестойкости, состояние пу­
тей эвакуации и др.);
-   состояние электросетей и электроустановок (соответствие пра­
вилам устройства электроустановок и проектной документации, прави-

льность их монтажа, состояние электрозащиты, молниезащиты и др.);
-   состояние системы противопожарного водоснабжения (вид водо­
снабжения, диаметр водопроводных труб, напор в водопроводе, порядок
его повышения, наличие подъездов к естественным и искусственным водо­
емам, запасы воды, наличие внутренних пожарных водопроводов и их
эффективность и др.);
-   наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения,
извещения и тушения, эффективность их применения;
-   наличие и соответствие нормам первичных средств пожаротуше­
ния, эффективность их применения;
-   наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа;
-   характеристика средств связи и их роль в извещении о пожаре;
-   характеристика местной пожарной охраны (вид пожарной охраны
объекта, укомплектованность личным составом и техникой, уровень боевой
готовности, знание начсоставом объекта, контроль за организацией служ­
бы, наличие и реальность оперативных документов, вид и численность
сторожевой охраны и др.);
-   противопожарное состояние объекта до пожара (роль админист­
рации в обеспечении пожарной безопасности, наличие противопожарных
формирований и их боеспособность, обслуживание объекта в противопо­
жарном отношении должностными лицами Госпожнадзора);
-   своевременность и качество пожарно-технических обследований,
перечень предложенных мероприятий, степень их выполнения и влияние
на возникновение, развитие и ход тушения пожара, случаи пожаров, про­
исшедших ранее на объекте, использование прав Госпожнадзора и др.
Эти данные являются важной частью исследования, так как они обусловливают причины возникновения, особенности развития пожара и боевой работы по его тушению. Перечисленные данные, как правило, получают путем тщательного изучения и анализа документов по противо­пожарному состоянию объекта, а также практической проверки несения службы и боеготовности подразделений, участвующих в тушении, проти­вопожарного состояния объекта, в том числе его инженерных сооружений.
После изучения обстоятельств, предшествующих пожару, или одно­временно с таким изучением рассматривают факты, явления и действия, происходившие в процессе развития и тушения пожара. Основными из них являются:
-   данные о развитии пожара, поведение строительных конструкций
и материалов в условиях пожара (особенности горения, пути и скорость
распространения огня, влияние противопожарных преград, случаи взры­
вов, вспышек, вскипания и выбросов ГЖ, их причины и последствия,
зоны задымления и их влияние на ход тушения, наличие вредных для
дыхания и токсичных газов и другие явления, влияющие на развитие и
тушение пожара);
-   ход тушения и управление силами и средствами (обнаружение,
способ и время сообщения о пожаре, правильность действий должностных

лиц до прибытия пожарных подразделений, первые действия по тушению, организация встречи подразделений, действия дежурного диспетчера ЦППС или дежурного РОВД, время прибытия первого подразделения, действия первого РТП, время прибытия последующих подразделений и обстановка пожара к их прибытию и их действия, обстановка пожара на момент прибытия старшего РТП, принятие им решений и своевременность их выполнения, создание оперативного штаба, боевых участков и секторов и их работа по организации тушения, сведения о применении новых спосо­бов и приемов ведения боевых действий, перечень и степень использования подразделений на специальных пожарных машинах, количество и виды поданных на ликвидацию горения стволов и пеногенераторов, их эффек­тивность, численность личного состава, участвовавшего в тушении и др.);
-   оценка действий РТП, оперативного штаба и пожарных подраз­
делений на пожаре (своевременность, правильность и полнота действий
первого и последующих РТП по организации разведки пожара, оценке
обстановки, вызову дополнительных сил и средств, их расстановке, орга­
низации спасательных и других работ, качество работы оперативного штаба
по управлению силами и средствами, правильность использования сил и
средств, степень подготовки личного состава подразделений к применению
новых средств, способов и приемов ведения боевых действий, проявления
отваги става, участвовавшего в тушении, и др.);
-   обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных
размеров (позднее обнаружение пожара, несвоевременность сообщения о
пожаре, недостаток воды и других огнетушащих средств, несвоевременное
прибытие сил и средств, неисправность пожарной техники, отсутствие
ГДЗС, отсутствие или удаленность подразделений пожарной охраны, ошиб­
ки РТП и оперативного штаба в организации тушения и др.);
-   последствия пожара (перечень всего, что сгорело и повреждено
огнем и дымом, разрушено, вскрытых и разобранных при тушении конст­
рукций зданий и сооружений, степень повреждения зданий и сооружений,
оценка возможности их восстановления, данные о несчастных случаях с
людьми и гибели животных, ущерб от пожара, степень влияния проис­
шедшего пожара на процесс производства, количество спасенных людей,
животных и материальных ценностей и др.).
После окончания исследования лица, выполнявшие его, на осно­вании анализа разрабатывают выводы и предложения по принятию необхо­димых мер и ознакомляют с ними руководство аппарата, начальника гар­низона пожарной охраны и других должностных лиц в установленном порядке.
По результатам исследования составляют описание пожара или кар­точку боевых действий в зависимости от величины материального ущерба от пожара, особенностей его развития и тушения, что предусмотрено тре­бованиями действующих руководящих документов.
Описание пожара включает в себя такие разделы: сводные данные о пожаре; пояснительная записка; выводы, предложения и принятые меры.