События 90х

Два материала в "Коммерсанте" за 21 октября убедительно свидетельствуют о том, что ситуация "пошла в разнос".

 

Пайдиев Л.Е., Гарант-Парк. 22.10.98

 

 

 

Речь идёт об интервью зам. министра финансов М.Касьянова по ситуации на переговорах о реструктуризации долга по ГКО и изложении выступлений на съезде РСПП в Колонном зале Дома Союзов. 

Есть три важных фактора, являющихся детонаторами политической и экономической нестабильности: 

* неизбежный крах бюджета в феврале 1999 года; 

* кризис внешнего долга государства и коммерческих банков; 

* необходимость для финансово-политических группировок к лету посадить своего президента. 

И вот Касьянов излагает свой взгляд на реструктуризацию задолженности: 

во-первых, в этом году надо заплатить; 

во-вторых, государство должно взять на себя обязательства перед зарубежными кредиторами по форвардным контрактам российских комбанков. 

Взамен комбанки отдадут государству свои ГКО. Таким образом, Россия национализирует долги комбанков перед иностранцами. 

Но если в будущем году банкротство России неизбежно (надо заплатить 17 млрд. долл.), то почему не объявить его уже сейчас или, по крайней мере, принять какое-то решение по реструктуризации явно неоплатного долга? 

Далее, в состоянии ли государство взять на себя уплату 40 млрд. долл. по форвардным контрактам ("Коммерсантъ-Деньги", 39). Чему равна эта задолженность? Чему равны эти обязательства? Смысл операции понятен. Российские банки будут спасены и будут обслуживать российскую торговлю и дальше. Для этого придётся погашать и их долги, и долги государства. Причём платить ещё не менее полугода, чтобы иностранцы согласились с подобной схемой. Но, если бы эти банки обанкротились, то долг умер бы вместе с ними. А так за него будет платить государство. 

После такого заявления Касьянова можно (и нужно) сразу убирать с переговоров. Но смысл событий понятен: мощнейшие группировки растаскивают остатки бюджетных средств для своего спасения, хотя ясно понимают, что к середине года тотальное банкротство страны абсолютно неизбежно. Иностранцы, кстати, могут не захотеть: подав в суд на наших банкиров, они смогут конфисковать их зарубежные активы, а с Российского государства взятки гладки. 

Одновременно в Колонном зале шло заседание РСПП. "Советский" директорат с восторгом слушал Маслюкова и Примакова, которые обещали промышленникам поддержку, списание долгов и льготные кредиты. Самое главное, обещали, что ускоренного банкротства не будет, а это значит: 

* налоговая дисциплина будет по-прежнему низкой, точнее, ещё ниже. 

* наведение порядка на предприятиях и создание крупных структур, способных противостоять кризису (ФПГ), остановится. 

За счёт чего правительство может дать все эти блага директорам? Бюджет и остатки валютных активов? Но Касьянов прямо сказал, что на них есть другие претенденты-получатели. Касьянов мог так сказать о спасении банков, только имея поддержку Мельникова (зама Геращенко). А эти два человека не менее влиятельны, чем правительство. 

Денег в казне и ликвидного имущества не хватает даже для одной из этих группировок. Что же они будут делать? Резервы дало снижение зарплаты в России в три раза (если считать по набору из 19 основных продуктов). Но эти доходы населения составляют очень небольшую величину в ВВП (не более 20%). Мы не страны ОЭСР, где население присваивает большую часть создаваемого богатства, поэтому данный фактор не даст большой экономии. 

Спасти ситуацию могли бы неинфляционные механизмы эмиссии, но о них речи в Колонном зале не было. А они, кстати, требуют эффективного управления на предприятиях. Правительство не готово наводить там дисциплину. 

Небольшой, но важный факт. Убрали главу валютно-экспортного контроля (ВЭК) Олега Павлова. Он был человеком осторожным. Но с вывозом капитала пытался бороться. Это его третье снятие с 1996 года с этой же должности. Все годы его протагонистом был глава валютного департамента ЦБ Мельников. Мельников делал всё, чтобы парализовать работу валютного контроля. Это был убеждённейший и последовательнейший борец за либерализацию операций с капиталом. И вот он победил окончательно. Он назначен зампредом ЦБ, отвечающим за валютную политику, а Павлов уволен - это победа сторонников либерализации операций с капиталом. 

В краткосрочном периоде это будет означать, что, получив льготы от государства по налогам и иным платежам, директора превратят их в валюту и вывезут за рубеж до лучших времён. Поскольку это сделают все и сразу, то лучшие времена наступят не скоро. Уже сегодня директор машиностроительного завода звонит коллеге-экспортёру: "деньги за запчасти переведёшь в оффшор, а тут покажем неплатежи". 

Итак, страну тянут в разные взаимоисключающие стороны группировки с разными интересами. 

Этому процессу желательно что-то противопоставить.