События 90х

Гарант-Парк, 23.09.98

Насколько быстро и с какими жертвами экономика России выйдет из глубочайшего кризиса зависит от экономической программы нового правительства. Пока этой программы не существует. Есть только "наметки". Но зато достаточно предложений.

Борис Федоров предложил свою программу действий как один из путей выхода из кризисной ситуации:

Программа действий сводится к следующему:

1. Создание стабильной денежной системы. Для этого предлагалось установить систему, которая предусматривает жесткую привязку денежной базы (объема денег в обращении) к золото-валютным резервам Центрального банка. Рубли в обращении создаются . только при увеличении резервов Центрального банка. ' Такая система гарантирует стабильные цены и относительно низкие процентные ставки, что важно для экономического подъема. Курс рубля предполагалось привязать к корзине из валют, наиболее широко используемых в нашей торговле (как это было в СССР). Данная система является модификацией известного во всех странах мира в прошлом золото-валютного стандарта и создает условия стабильности.

2. Одновременно предлагалось ликвидировать все бюджетные задолженности прошлого с помощью внешних заимствований (на особых условиях) и целевого увеличения золото-валютных резервов Центрального банка. Инфляционные последствия такого действия были бы одноразовыми, контролируемыми и предсказуемыми.

3. После этого бюджет всегда делается реальным, то есть не создает волны неплатежей в стране. Поскольку надежд на нормальные внутренние и внешние заимствования для бюджета сегодня нет, то бюджет будет вынужденно бездефицитным. Отсутствие внутренних заимствований государства вынудит основную часть свободных финансовых ресурсов в России идти в кредиты и инвестиции, что будет стимулировать экономический рост.

4. Одновременно проводится достаточно радикальная налоговая реформа, предусматривающая ослабление налогового бремени для законопослушных предприятий (также стимул для производства), максимальное расширение налоговой базы и одновременно ужесточение сбора налогов. В частности, злостные неплательщики должны после некоторого времени автоматически лишаться собственности в пользу бюджета (банкротиться, браться в управление и т.д.). Без этого у нас никогда не будет структурных сдвигов в экономике. Необходимо усиление и гораздо лучшее стимулирование работы налоговых органов.

Как мне кажется, такая программа действий могла бы найти поддержку у международного сообщества. Надеюсь, что разработанный нами план еще пригодится, так как сегодня уже очевидна полная бесперспективность половинчатых мер. Скатывание же назад к "игле" наркотика-эмиссии, фиксации цен, национализации, ужесточению валютных ограничений вместо дисциплины, жесткого контроля, повышения эффективности и производительности труда является давно пройденным и ошибочным вариантом.

В России никогда еще не проводились последовательные реформы и я надеюсь, что теперь удастся избежать тех же ошибок, что и в 1994-1998Г. Считаю задачу моей рабочей группы на этом выполненной.

 

С уважением, Б.Г.Федоров