События 90х

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О неотложных мерах по стабилизации финансовой ситуации в Российской Федерации Принят Государственной Думой. Одобрен Советом Федерации.

 

Настоящий Федеральный закон направлен на регулирование отношений в области финансовой, кредитной и денежной политики в условиях стабилизации финансовой ситуации в Российской Федерации.

 

 

Статья 1. Правительству Российской Федерации принять к исполнению уточненные расходы федерального бюджета на IV квартал 1998 года в объеме млн.рублей исходя из прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на IV квартал 1998 года в объеме млн. рублей.

Правительству Российской Федерации в пределах установленного объема расходов федерального бюджета обеспечить проведение единовременной компенсации заработной платы и пенсий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета в связи с удорожанием потребительской корзины.

Установить на 1998 год предельный дефицит федерального бюджета в сумме млн.рублей.

 

Статья 2. Приостановить действие статей 27, 70, 99, 100, 101 и приложения N 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".

 

Статья 3. Правительству Российской Федерации погасить образовавшуюся задолженность по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации по выплатам пенсий и пособий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации из федерального бюджета, по итогам исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1997 год и за истекший период 1998 года.

 

Статья 4. Установить верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января 1999 года в размере млрд. долларов США.

 

Статья 5. Разрешить Правительству Российской Федерации в пределах утвержденного объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации осуществить в IV квартале 1998 года финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в сумме до 8500 млн. рублей с оформлением в установленном порядке по взаимным расчетам федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации погашения ранее полученных ими бюджетных ссуд.

 

Статья 6. Установить, что начиная с 1 января 1999 года в случае, если сумма просроченной задолженности организации перед федеральным бюджетом по уплате налогов, пени и штрафов превышает сумму начисленных налогов в федеральный бюджет за последние 6 месяцев, организация подлежит процедуре ускоренного банкротства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 7. С 1 декабря 1998г. установить, что курс российского рубля привязывается к набору основных валют, используемых во внешнеторговых операциях Российской Федерации. Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации до 1 декабря 1998г. определить базовую величину этого курса.

Установить, что с 1 декабря 1998 года увеличение денежной базы происходит в пределах роста золото-валютных резервов Центрального банка Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона денежная база определяется как сумма наличных денег в обращении, средств кредитных учреждений и других держателей в рублях на счетах в Центральном банке Российской Федерации.

Установить с 1 декабря 1998 года обязанность Центрального банка Российской Федерации покупать российские рубли, предъявляемые к продаже юридическими и физическими лицами, по курсу, устанавливаемому согласно абзацу 2 настоящей статьи.

 

Статья 8. Статью 38 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" дополнить абзацами следующего содержания: "На обязательные резервы в рублях Центральным банком Российской Федерации начисляются проценты, компенсирующие повышение цен. Под обязательства кредитных организаций в иностранной валюте ими создаются обязательные резервы в иностранно валюте".

 

Статья 9. Правительству Российской Федерации до 1 ноября 1998г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", предусматривающий отсутствие дефицита федерального бюджета.

 

Статья 10. Установить, что в течение 2000-2004 гг. федеральный бюджет по расходным и доходным статьям сводится без дефицита, а начиная с 2005 года превышение расходов федерального бюджета над доходами не может превышать 3% валового внутреннего продукта за соответствующий год.

 

Статья 11. Внести в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N11, ст.525; N34, ст.1976; 1993, N4, ст.118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст.2823; N 29, ст.3010; N 32, ст.3304; 1995, N 18, ст. 1592; N 26, ст.2402, 2403; N 49, ст.4695; 1996, N 1, ст.4, 20; 1997, N 3, ст.357, N 26, ст.2953;

1998, N 31, ст.3819, 3821) следующие изменения.

1. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"С т а т ь я 5. Ставки налога Ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 7 (9,5) процентов.

В бюджета субъектов Российской Федерации зачисляется налог на прибыль предприятий (в том числе иностранных юридических лиц), по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, в размере на свыше 13 (15,5) процентов". 2. В статье 6 пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"полученная в течение пяти лет с момента приобретения предприятиями сферы материального производства (кроме торговых и снабженческо-сбытовых организаций) с числом занятых более 100 человек и размером основных средств эквивалентом не менее 1 млн. долларов США, относящихся к их активной части (машины, оборудование и транспортные средства), в доле, соответствующей удельному весу приобретенных основных средств в общей стоимости указанных основных средств".

 

Статья 12. Внести в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N12, ст.591; N34, ст.1976; 1993, N4, ст.118; N4, ст.486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст.2823; N29, ст.3010; N35, ст.3654; 1995, N5, ст.346; N26, ст.2403; N32, ст.3201; 1996, N 1, ст.4; N 11, ст.1015; N26, ст.3035; 1997, N3, ст.355; N26, ст.2955; 1998, N1, ст.6) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 3:

1)в пункте 1:

в абзаце пятом подпункта "н" слова "отдельно от других видов доходов" исключить;

в абзаце шестом подпункта "ф" слова "отдельно от других видов доходов" исключить;

2) в абзаце первом пункта 2 слово "пятикратного" заменить словом "десятикратного";

3) в абзаце первом пункта 3 слово "трехкратного" заменить словом "восьмикратного";

4) абзацы 1-4 пункта 4 заменить абзацем в следующей редакции:

"У физических лиц, не перечисленных в пунктах 2, 3 и подпункте "е" пункта б настоящей статьи, доход, полученный в налогооблагаемом периоде, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, пятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;"

5) в пункте 6:

абзацы 1-5 пункта "б" заменить абзацем в следующей редакции:

"б) суммы расходов на содержание детей и иждивенцев -в пределах установленного федеральным законом однократного минимального размера оплаты труда, а при наличии в семье трех и более детей, а также у одиноких матерей, вдов или вдовцов, имеющих двух и более детей, - в пределах двукратного размера минимальной месячной оплаты труда, установленных федеральным законом, за каждый месяц, в течение которого получен доход, на каждого ребенка.";

подпункт "в" исключить;

абзац первый подпункта "е" изложить в следующей редакции:

"е) сумму дохода не превышающую за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, пятнадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, у следующих физических лиц:";

6) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7, Налоговые льготы могут быть предоставлены только в соответствии с настоящим Законом. Льготы по налогу, установленные другими законодательными актами, не применяются".

2. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"6. Подоходный налог с облагаемого совокупного дохода, полученного в календарном году, взимается у источника выплаты по единой ставке 20 процентов."

3. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"8. Исчисление налога производится по истечении каждого месяца с суммы дохода, уменьшенного на суммы, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона."

4. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"11. С доходов, указанных в статье 10 настоящего Закона, налог исчисляется и удерживается в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, а с доходов от предпринимательской деятельности - в порядке, предусмотренном главой IV настоящего Закона.

При этом исключение из доходов физических лиц сумм, установленных статьей 3 настоящего Закона, не производится.

При выплате физическому лицу предприятиями, учреждениями и организациями авторских вознаграждений и вознаграждений за издание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, вознаграждений авторам открытий, изобретений и промышленных образцов учитываются документально подтвержденные расходы. Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, то они учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".И 5. В последнем абзаце статьи 12 слова "в следующем году" исключить.

6. В статье 18:

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Декларация о фактически полученных доходах и произведенных расходах представляется физическими лицами, занимающимися предпринимательской или иной деятельностью без образования юридического лица, налоговому органу по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.";

абзац второй исключить;

пункт второй исключить.

7. Статью 19 после слов "с облагаемого совокупного годового дохода" дополнить словами "физических лиц, занимающихся предпринимательской и иной экономической деятельностью без образования юридического лица,".

8. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговые органы по месту постановки на налоговый учет сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам, занимающимся предпринимательской и иной деятельностью, налогообложение которых производится в соответствии с главой IV настоящего Закона.".

 

Статья 13. Признать утратившей силу статью 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

 

Статья 14. Внести следующие изменения в статьи 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации":

1. В пункте 1 статьи 20 исключить подпункт "г".

2. В пункте 1 статьи 21 исключить подпункты г, е, и, к, л, м, н, о, п, р, с, т, у, ф, х, ц.

 

Статья 15. Внести следующие изменения в статью 4 Федерального закона "Об акцизах" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N52, ст.1872; Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, N11, ст. 1016; 1997, N 3 ст.356; 1998, N 7, ст.800; 1998, N 30, ст.3614):

 

1. Пункт 1 изложить в редакции:

" 1. Ставки акцизов по подакцизным товарам (за исключением подакцизных видов минерального сырья), в том числе ввозимым на территорию Российской Федерации, являются едиными на всей территории Российской Федерации и устанавливаются в следующих размерах:

Виды подакцизных товаров

Спирт этиловый из всех видов сырья

Спирт этиловый, отпускаемый организациям для производства лекарственных средств и изделий медицинского и ветеринарного назначения и (или) для проведения лечебного процесса в пределах утвержденных квот потребления спирта для этих организаций

Алкогольная продукция за исключением вин, слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно, а также виноградных, плодовых и медовых напитков и ликероводочных изделий с объемной долей этилового спирта до 25 процентов включительно;

спиртосодержащая продукция

Ликероводчные изделия, виноградные, плодовые и медовые напитки с объемной долей этилового спирта до 25 процентов включительно, за исключением шипучих и газированных

В процентах к стоимости товаров по отпускным ценам без учета акцизов или в рублях и копейках за единицу измерения

16 руб. за 1 литр безводного (стопроцентного) этилового спирта

11 руб. за 1 литр безводного (стопроцентного) этилового спирта;

65 руб. за литр безводного(стопроцентного)этилового спирта,содержащегося в подакцизных товарах

52 руб. за литр безводного(стопроцентного)этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах

Вермуты и вина, за исключением натуральных, игристых, шампанских, шипучих и газированных 

Вина шампанские и вина натуральные игристые, шипучие и газированные 

Вина, винные и другие напитки шипучие и газированные (за исключением вин натуральных игристых, шипучих и газированных), разлитые в стеклянную тару емкостью 0,5 литра и более Вина натуральные, слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением газированных и шипучих напитков, разлитых в стеклянную тару емкостью 0,5 литра и более) 

Пиво 

Табачные изделия: 

табак трубочный, за исключением табака трубочного по ГОСТу

табак трубочный по ГОСТу 

табак курительный, за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции 

сигары, за исключением сигар по ГОСТу 

29 руб.50 коп. за литр безводного(стопроцентного)этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах 

8 руб. за 1 литр 

10руб. 50 за 1 литр 

3 руб. за 1 литр 

80 коп. за 1 литр 182руб. за 1 кг 

17 руб.50 коп. за 1кг 78 руб. за 1 кг 

3 руб.90 коп. за 1 штуку 

сигары по ГОСТу 

сигариллы, сигареты с фильтром длиной свыше 85 мм 

сигареты с фильтром, за исключением сигарет длиной свыше 85 мм и сигарет 1-го, 2-го, 3-го и 4-го 

классов по ГОСТу 

сигареты с фильтром 1-го, 2-го и 3-го классов по ГОСТу 

сигареты с фильтром 4-го класса по ГОСТу 

сигареты без фильтра Папиросы 1-го класса Ювелирные изделия 

Нефть, включая стабилизированный газовый конденсат 

Бензин автомобильный с октановым числом до "80" включительно 

Бензин автомобильный с иными октановыми числами 

Автомобили легковые с рабочим объемом двигателя более 2500 куб.см 

1 руб.30 коп. за 1 штуку 32 руб.50 коп. за 1000 штук 

22 руб. 10 коп. за 1000 штук 

15 руб. 60 коп. за 1000 штук 10 руб. 40 коп. за 1000 штук 

7 руб. 80 коп. за 1000 штук 5 руб. 20 коп. за 1000 штук 15 процентов 55 руб. за 1 тонну 

377 руб. за 1 тонну 481 руб. за 1 тонну 10 процентов

 

2. Пункт 4 изложить в редакции:

"4. Твердые (специфические) ставки акцизов индексируются Правительством Российской Федерации пропорционально росту (снижению) среднего уровня цен на промышленную продукцию (поданным федерального органа по статистике), если со дня Средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть, включая стабилизированный газовый кондсенсат установления этих ставок изменение указанного индекса составит не менее 5 процентов. Указванная индексация ставок акцизов производится не ранее, чем с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло соответствующее изменение индекса цен на промышленную продукцию. Информация об индексации ставок акцизов подлежит официальному опубликованию до начала месяца, начиная с которого применяются индексированные ставки акцизов.".

 

Статья 16. Правительству Российской Федерации в двухнедельный срок внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О введении единого социального налога", предусматривающего установление единой ставки налога 35 процентов.

 

Статья 17. Внести в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст.1464) следующие изменения и дополнения: 

1. Часть первую статьи 12 дополнить после абзаца седьмого новым абзацем следующего содержания: "подоходного налога с физических лиц - в размере 20 процентов доходов;"; 

2. Статью 13 исключить. 

3. В статье 21 абзац седьмой изложить в следующей редакции: 

"подоходного налога с физических лиц - в размере 80 процентов доходов;".

 

Статья 18. Статьи 16 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 октября 1998 года, статьи 12, 14, 15, 17 и 18 вступают в силу с 1 января 1999 года, статья 13 вступает в силу по доходам, полученным после 1 января 1999 года.

 

Статья 19. Статью 2 Федерального закона "О внесении изменений дополнений в Закон Российской Федерации "О закрыл административно-территориальном образовании" изложить в следующ! редакции: "Предоставленные до вступления в силу настоящего Федерально! закона дополнительные льготы по налогам и сборам юридическим лица! зарегистрированным в качестве налогоплательщиков налоговых органе закрытых административных территориальных образований, действую в течение периода, на который они были предоставлены, но не поздне 1 января 1999 года".

 

Статья 20. Признать необходимым введение государственной монополии на производство и оборот спирта этилового и торговлю алкогольной продукции, ограничения (запрета) импорта спирта и спиртосодержащих растворов из всех видов сырья.

Правительству Российской , Федерации внести проект федерального закона по данному вопросу.

 

Статья 21. Правительству Российской Федерации в двухнедельный срок внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации", обеспечивающий повышение собираемости налогов.

 

Статья 22. Приостановить с 1 октября 1998 года действие Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3825) до принятия федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) и Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

 

Статья 23. Внести изменения в Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР", дополнив абзац первый статьи 2 словами: "и федеральных органов налоговой полиции". Внести изменения в Федеральный закон "О федеральных органах налоговой полиции", изложив статью 1 в следующей редакции:

"Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и входят в единую систему Государственной налоговой службы Российской Федерации". Правительству Российской Федерации обеспечить единоначалие в руководстве федеральных органов исполнительной власти, ответственных за поступления доходов в федеральный бюджет.

 

Статья 24. Установить, что с 1 января 1999 года функции по сбору платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации возлагаются на Государственную налоговую службу Российской Федерации.

 

Статья 25. Предоставить Правительству Российской Федерации право введения отчислений от суммы платежей, поступающих в федеральный бюджет, для направления их на содержание и стимулирования деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за поступление доходов в федеральный бюджет.

 

Статья 26. Установить, что с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года не проводится индексация заработной платы и пенсий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета.

 

Статья 27. Установить, что организации, связанные между собой отношениями корпоративной аффилированности или кооперативной взаимозависимости, солидарно несут субсидиарную ответственность по гражданско-правовым обязательствам и обязательным платежам любой из таких организаций. В целях настоящей статьи под лицами, связанными отношениями корпоративной аффилированности с данным лицом, понимается:

лицо, которое в силу преобладающего участия в уставном капитале организации хозяйственного общества, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность давать обязательные для неплатежеспособной организации указания либо определять ее действия, а также собственник имущества унитарного предприятия, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения;

В цепях настоящей статьи под лицами, связанными отношениями кооперативной взаимозависимости, понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственником давальческого сырья, перерабатываемого организацией, и продукции, производимой на давальческой основе, лица, поставляющие более 20 процентов сырья, материалов и финансовых ресурсов, используемых организацией, либо реализующие более 20 процентов продукции (работ, услуг) этой организации, а также лица, являющиеся получателями оплаты за продукцию, отпущенную организацией, вне зависимости от доли этой продукции в общем объеме производства.

 

Статья 28. Установить, что невыполение банком поручения клиента в течение дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, является основанием для применения в отношении этого банка мер по реструктуризации и восстановлению платежеспособности.

Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации до 1 ноября 1998 года утвердить порядок и условия проведения реструктуризации банковской системы, направленной на восстановление ликвидности неплатежеспособных банков и нормального функционирования платежно-расчетной системы, и приступить к осуществлению практических действий по реформированию банковской системы.

 

Статья 29. Федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов Российской Федерации применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

 

Статья 30. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации:

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, обеспечивающих реализацию настоящего Федерального закона, в том числе приостанавливающих действие отдельных положений ранее принятых законодательных актов; привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

 

Статья 31. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Б.Ельцин

Президент Российской Федерации