События 90х

 

 

Пожертвовав субботой, члены обновленного состава Европейской комиссии собрались 18 сентября в Брюсселе на первое заседание. Несколькими днями раньше Европейский парламент утвердил новую комиссию подавляющим большинством голосов: 404 депутата проголосовали за, 153 - против, 37 воздержались. Кресло президента Еврокомиссии окончательно закреплено за бывшим итальянским премьером, профессором-экономистом Романо Проди, который в начале года был назначен на этот пост главами государств - членов ЕС и в мае предварительно утвержден Европарламентом.

 

Европейская комиссия является высшим органом исполнительной власти Европейского Союза - экономико-политического объединения 15-ти государств Западной Европы. Возникший как "общий рынок", ЕС постепенно стал приобретать черты надгосударственного образования, позволяющего сегодня говорить о единой Европе. Введение евро, Шенгенские соглашения, отменяющие пограничный и таможенный контроль, унификация законодательства и формирование общеевропейского права - все это приводит к неизбежному перемещению властных полномочий из национальных столиц в брюссельскую штаб-квартиру ЕС. Европейская комиссия постепенно превращается в полноценное правительство, решения которого будут обязательны для исполнения руководством стран, входящих в Союз.

 

Перед утверждением нового состава Еврокомиссии итальянскому профессору пришлось столкнуться с немалыми трудностями. Первопричина их кроется в недавнем скандале, который привел к отставке предыдущего паневропейского правительства. Несколько членов комиссии были обвинены в коррупции, непотизме и неэффективном расходовании средств. После проведения независимого расследования все члены ЕК во главе с ее тогдашним председателем Жаком Сантером были вынуждены уйти. Так называемым евроскептикам скандал добавил аргументов против объединительного процесса. Обвинения в коррупции усилили традиционную критику структур Евросоюза за их закрытость от гражданского контроля.

 

Впрочем, и нынешние члены Европейской комиссии уже стали мишенью для сливщиков компромата. Во время обсуждения кандидатур Европарламентом были озвучены сомнения в честности комиссаров (министров) от Испании и Бельгии - Лойолы де Паласио и Филиппа Бускина. Оба в конце концов были избраны, поскольку комиссия, как и большинство правительств, может быть утверждена только целиком. Однако скептически настроенная пресса сломала немало копий относительно новых подозрений. Распространились в печати и обвинения в адрес самого Романо Проди. В Италии ведется как минимум три расследования, в которых фигурирует его имя. Журналисты и некоторые депутаты Европарламента вспомнили, что Проди в 80-е годы возглавлял Итальянский институт промышленной реконструкции - крупную государственную компанию, которая тайно оплачивала счета политических партий правого крыла. К тому же семья Проди обвиняется в неуплате налогов с дохода принадлежавшей ей консалтинговой фирмы.

 

Необходимо помнить и о том, что новый президент Еврокомиссии является небесспорной фигурой с точки зрения политической ориентации. Бывший член консервативной партии, Проди значительно полевел. Это не могло не вызывать смятение в среде депутатов Европарламента: здесь правые получили большинство по итогам последних выборов.

 

Впрочем, несмотря ни на что, кандидатура Проди все же устроила европейских парламентариев. Итальянец обладает хорошим паблисити и воспринимается многими как лидер, способный внести в жизнь ЕС свежую струю. Он может стать противовесом французско-бельгийской бюрократии, которая не первое десятилетие занимает в Евросоюзе ведущие административные посты, раздражая англичан, немцев и других влиятельных государств Западной Европы. В то же время Проди - итальянец, а поэтому не будет восприниматься как фигура, противостоящая франкофонам.

 

Новоизбранный глава Европейской комиссии взялся за дело с энтузиазмом. Выступая в Европарламенте перед голосованием, он призвал к большей открытости структур ЕС, употребив знакомое слово glasnost. "Мы должны, - подчеркнул Проди, - возвратить доверие простых людей к Европе и европейскому видению, учитывающему прежде всего их нужды. Я полон решимости превратить комиссию в современную, эффективную администрацию, которая усвоила уроки недавнего опыта и привела свой дом в порядок".

 

Одним из наиболее важных вопросов для ЕС на ближайшее время (а полномочия новой комиссии продлятся до начала 2005 года) станет расширение союза. Уже полтора года ведутся переговоры с шестью странами, прием которых в ЕС планируется осуществить в первую очередь, - Венгрией, Польшей, Чехией, Словенией, Эстонией и Кипром. Вхождение в Евросоюз не только обставлено множеством политико-юридических условий, но и предполагает определенный уровень экономического благосостояния. Иначе остальным членам ЕС приходится из своего кармана оплачивать расходы менее развитых государств. Именно в этом кроется причина зависимого положения в Евросоюзе Греции, а также многолетних отказов принять в ЕС Турцию, которая даже грозилась заблокировать расширение НАТО, если ей не откроют дверь в единую Европу.

 

Некоторые страны - в том числе Россия - не имеют шанса на прием в ЕС в обозримом будущем. Однако их сотрудничество с Евросоюзом неизбежно. Помня об этом, Проди в своей тронной речи упомянул о необходимости формирования на всем континенте "нового европейского порядка", предполагающего мир, стабильность и благоденствие. По словам нового президента Еврокомиссии, "это должно включать стратегическое партнерство с Россией и Украиной, адаптированное к геополитическим измерениям этих стран".

 

Что ж, его бы устами да мед пить. Однако реально постсоветское пространство (кроме трех балтийских республик) в ближайшие годы ожидает отнюдь не интеграция. Все идет к тому, что Евросоюз будет отгораживаться от этих стран различными санитарными барьерами.

 

Николай ПОРФИРЬЕВ