События 90х

 

Обзор составлен Центром по разработке комплексных экономических программ "Модернизация"

(руководитель Е.В.Гильбо) modernizacia@ehmail.com

 

Внешняя политика:

Усиление налетов НАТО - Англия готовится снова убивать - Позиция сербской армии - Разговор Степашина с Клинтоном - Кадровые перемены в НАТО 

Внутренняя политика:

Скандал вокруг Лужкова - Провал Жириновского - Стабилизация кабинета 

Экономика:

Программа Аксененко - Лоббирование Задорнова - Россия и МВФ - Дума и МВФ - Степашин и всемирный банк - Скандал вокруг СЕДАНКО

 

 

 

Внутренняя политика

 

Московский скандал все более и более выходит на авансцену российской политики, занимая на ней центральное место. Высветил его, сыграв роль "комсомольского прожектора" Кириенко, давший интервью программе "Ночной разговор".

 

Если московский мэр будет избираться в декабре, одновременно с выборами в Госдуму, то москвичи, по сути, будут голосовать за то, чтобы мэром стал вице-мэр Шанцев в случае избрания Лужкова президентом.

 

В понедельник Валерий Шанцев уже заявил, что "мэр Москвы Юрий Лужков поступит правильно, если примет решение участвовать в президентских выборах", а если Лужков победит на выборах президента, то согласно городскому законодательству вице-мэр займет пост главы московской администрации. "Для этого не требуется ни указа президента, ни постановления Госдумы, вице-мэр издаст распоряжение о том, что приступает к обязанностям мэра и будет работать в этой должности до конца избирательного срока", - подтвердил Шанцев слова экс-премьера.

 

Победу в прошедших в воскресенье выборах губернатора Белгородской области одержал Евгений Савченко, за которого проголосовали более 53,4% избирателей. Второе место занимает другой местный лидер - бывший председатель облсовета Михаил Бесхмельницын - 19,8%, и лишь третье - Жириновский с 17,4%. В выборах приняли участие 69,03% избирателей. Эти выборы ознаменовали закат политической звезды Жириновского. Он не моет претендовать теперь не только на президентское место, но даже (именно в силу этого) и на 5% в думе.

 

Тем временем завершился склочный процесс формирования правительства. В Кремле состоялась рабочая встреча премьера Степашина с Ельциным и Волошиным, там полностью закончилась комплектация правительства, что "неожиданных отставок больше не будет", но они могут последовать осенью, когда "со всех нас будет конкретный спрос. В сентябре мы должны будем доложить результаты нашей работы".

 

Как ни странно, команда подобралась относительно приличная, хотя в семье не без Аксененко. Сам Степашин выступил с комментариями кадрового состава.

 

Комментируя назначение Задорнова, премьер заявил, что Ельцин высоко оценил его "гражданскую и человеческую позицию". Какую? Плевок в президента? Но дальше Степашин прояснил ситуацию, сославшись на то, что важность этого назначения для дальнейших переговоров подтвердил сегодня вице-президент Всемирного банка Йоханес Линн. Задорнов "в данной конкретной ситуации неоценим", так как уже через три месяца "мы должны получить первые транши". Более конкретно не покажешь, кто на кого работает, и кто по чьей указке назначает.

 

Указ о министре финансов никто не отменял, "министром является Михаил Касьянов", так что "ни руку, ни ногу, ничего остального в бюджет мы запустить не дадим", а "отставка или неотставка Виктора Геращенко с поста председателя ЦБ не обсуждалась". Относительно первого вице-премьера по макроэкономике Христенко сказано, что он работал с территориями и преуспел в работе с губернаторами, добившись отсутствия срывов по выплате зарплат и пенсий. Вице-премьер по оборонному комплексу Илья Клебанов возглавлял ранее объединение "ЛОМО", в качестве первого вице-губренатора Санкт-Петербурга курировал военно-технические вопросы. Новый глава МАП Илья Южанов - очень опытный специалист, зарекомендовавший себя в Санкт-Петербурге.

 

Экономика

 

Цена российской нефти Urals (c.i.f. порты Средиземноморья) в пятницу составила $13,70 за баррель, что на $0,16 ниже цены четверга. Официальный курс рубля по отношению к доллару США, объявленный Банком России на 1 июня, не изменился и составляет 24,44 руб./$1.

 

Стала проясняться экономическая программа правительства для "реального сектора". Аксененко высказался в Кемерово, что "для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики необходимо создать в России стабилизационный фонд, возможно, в объеме 2% от валового внутреннего продукта", затем "с помощью федерального правительства, естественных монополий, крупных предприятий и регионов необходимо привлекать средства в этот фонд и затем направлять их эффективно работающим предприятиям".

 

Следующий шаг - введение моратория на тарифы естественных монополий до конца года, более того - необходимо картельное соглашение о моратории на внутренние цены естественных монополий до конца года. Это соглашение должны подписать МПС, РАО "ЕЭС России", "Газпром", нефтяные и угольные компании, затем металлургические предприятия.

 

Аксененко добавил, что считает главной задачей правительства работу над созданием социально ориентированной экономики, передать часть властных полномочий федерального центра на места, где региональные лидеры лучше знакомы с местными реалиями.

 

Wall Street Journal выступил в защиту Задорнова: "именно в тот момент, когда держатели еврооблигаций РФ получили уверенность в том, что Россия обеспечит выплаты по этим бумагам в нынешнем году, президент РФ отправил в отставку сначала Евгения Примакова, а потом и Михаила Задорнова", несмотря на то, что "цены российских еврооблигаций находились на самой высокой отметке с августовского кризиса 1998 года", так что "держателей российских еврооблигаций ожидает долгое и жаркое лето, тогда как на инвесторов в другие страны Центральной и Восточной Европы ситуация в России никакого влияния уже не оказывает", что подтверждается успешным размещением Болгарией еврооблигаций на сумму $54 млн. в день, когда было объявлено об отставке Примакова и намерением Польши разместить в ближайшее время евробонды на 400 млн. евро.

 

Похоже, ответом на это выступление явилось возвращение Задорнова в Правительство в странном качестве - переговорщика с правами вице-премьера. То есть не вице-премьер, раз отказался, но с правами.

 

Олег Вьюгин рассказал в понедельник, что работа с МВФ продолжается, Россия продолжает осуществлять ежемесячные платежи МВФ, в среднем по $300-400 млн. в месяц, но по отдельным месяцам суммы различаются. В первом квартале Россия выплатила МВФ в счет погашения задолженности перед фондом $1 млрд. До конца года ей осталось погасить еще $3,6 млрд., а размер кредита, который МВФ планирует предоставить России в ближайшие 18 месяцев, составляет $4,5 млрд.

 

Жуков заявил, что Госдума рассмотрит налоговые законопроекты, внесенные правительством РФ по инициативе МВФ, на пленарном заседании в пятницу, 4 июня. В среду, 2 июня, Госдума рассмотрит законопроект "О реструктуризации кредитных организаций". Бюджетный комитет дал отрицательное заключение на налоговые законопроекты, предложенные правительством, однако депутаты будут их рассматривать, раз уж правительство не внесло новых вариантов.

 

На встрече премьера Степашина с вице-президентом Всемирного банка Йоханнесом Линном достигнута договоренность "о тех шагах, которые осталось сделать России для рассмотрения Советом директоров Банка вопросов о предоставлении трех займов", - на структурную перестройку системы соцзащиты, второго угольного и третьего займа на структурную перестройку экономики.

 

Влияние мировых организаций на российскую экономику приобретает конкретные очертания. С целью получения третьего займа Всемирного Банка (ВБ) на структурную перестройку экономики России в размере $1,2 млрд., Правительство РФ согласовало с Международным валютным фондом и ВБ в апреле текущего года Письмо о политике развития (Letter of Development Policy). Согласно документу, правительству предлагается предоставлять доступ к системе экспортных трубопроводов только тем нефтяным компаниям, у которых отсутствует задолженность по налоговым платежам в федеральный бюджет, образовавшаяся после 1 апреля 1999 года. Ограничение доступа к нефтепроводам, а также распределение ежемесячных экспортных квот будет применяться в качестве чрезвычайной краткосрочной меры, "пока не будет полностью введено обычное налоговое администрирование и, по крайней мере, до конца 1999 года".

 

И вот в письме на имя замминистра топлива и энергетики РФ Евгения Морозова министерство по налогам и сборам РФ предложило не предоставлять нефтяной компании "СИДАНКО" в июне 1999 года доступ к системе экспортных нефтепроводов и морских терминалов для вывоза нефти за пределы таможенной территории России. Экспортные операции "СИДАНКО" предлагается ограничить, так как она "не урегулировала свои взаимоотношения с федеральным бюджетом в апреле месяце текущего года".

 

"СИДАНКО" - крупная нефтяная компания, которая экспортировала в апреле 575,0 тыс. тонн сырой нефти, в том числе 371,0 тыс. тонн через морские терминалы и 204,0 тыс. тонн по системе магистральных нефтепроводов "Дружба". Всего с начала года "СИДАНКО" вывезла за пределы таможенной территории России 1729,0 тыс. тонн нефти.