События 90х

 

Леонид Пайдиев, Гарант-Парк

 

М.Леонтьев в своей программе "На самом деле" от 02.09.98 с восторгом отзывался о плане Бориса Березовского привезти аргентинского экономиста Кавальо и заставить Россию жить по его рецептам. Наконец-то Борис Абрамович сделал доброе дело. М.Соколов в "Русском телеграфе" несколько раз обвинял БАБа в том, что тот озабочен только вопросом "Как нам обворовать Россию". И вот огульная критика опровергается не ненужными словами, но делом. Правда, из эмоционально возбуждённого выступления Леонтьева невозможно понять суть плана - и почему рубль резко окрепнет, и почему инвестиции хлынут потоком. По счастью, газета "Коммерсант" от 03.09.98 подробно излагает суть политики министра финансов Аргентины.

За денежную политику отвечал валютный комитет, независимый от Правительства и политиков Аргентины. Национальная валюта была жёстко привязана к доллару (так называемый фиксированный курс). Чтобы обеспечить обмен по фиксированному курсу, необходимы огромные ликвидные резервы. Поэтому было объявлено, что эмиссия новой национальной валюты будет наполовину обеспечена валютными резервами.

И валютный комитет выдержал это соотношение. Доверие иностранных инвесторов к нацвалюте обеспечило приток иностранных инвестиций. Экономика страны, прежде в значительной степени этатистская была приватизирована (связь, гражданская авиация, энергетика). Важной частью плана была так называемый "аргентинская схема ипотечного кредитования" (О ней мы писали ранее, см. Научный парк N 5 1996 год и последняя статья). Всё это повысило спрос на национальную валюту и позволило создать необходимые резервы. Началась приватизация пенсионной системы.

Для выполнения требований валютного комитета пришлось резко сократить расходы, прежде всего социальные. Это стало возможным в следствие усталости и страха общества после нескольких лет военной диктатуры и политического террора. Общество оказало кредит доверия новому демократическому правительству и лично президенту Менему. Но в конце концов Ковальо разругался с Менемом и ушёл из правительства. Политика была смягчена. За ссорой стояли не личные амбиции - у президента Аргентины больше не было сил оказывать политическое прикрытие данному курсу.

На самом деле идеи Кавальо не новы, они принадлежат прошлому веку. Тогда считалось, что эмитируемые бумажные деньги необходимо покрывать ликвидными ресурсами почти полностью. Так, в России при реформе Витте 1902 года деньги также на 50% были покрыты золотым и другими ликвидными ресурсами (иностранные государственные заёмные бумаги). Практически государство не получало никакой выгоды от печатания денег. Собранные налоги несколько лет тратились не на нужды страны, а на создание золотого запаса. Суть этой политики сформулировал министр финансов Вышнеградский: "Недоедим, а вывезем". То, что последствием такой политики был рост революционных настроений - общеизвестно.

Последующее столетие главной заботой практических экономистов было создание менее дорогих для общества систем увеличения денежной массы. Что означает новый "план Кавальо" для России сегодня?

1. Денежная политика будет выведена из управления российских властей. Параметры денежной политики будет определять некий орган, вызывающий абсолютное доверие иностранных инвесторов. Гарантии его независимости с точки зрения иностранцев должны быть абсолютными. Он будет укомплектован людьми, имеющими высокий авторитет в их глазах. Вот эту-то институцию Кавальо должен предложить для России и согласовать её с МВФ и странами семёрки.

2. Рубль привяжут к доллару (или корзине валют). Эмиссия будет жёстко привязана к размерам валютных резервов. Создание таких резервов требует резкого сокращения социальных расходов и массированного экспорта. Вначале должен быть обнулён дефицит бюджета. Все расходы будут совершаться только в пределах поступлений. Курс рубля занизят для форсирования экспорта. Затем при укреплении рубля валюту начнут скупать. Это удешевит рубль и позволит создать большие золотовалютные резервы. Используя эти резервы как гарантийный фонд от политических и иных рисков, будут привлекать инвестиции в Россию, прежде всего в приватизацию.

По подобной схеме работал аргентинский фонд ипотечного кредитования: за счёт кредита МИГА (Всемирного банка) был создан гарантийный фонд для инвесторов, покупавших аргентинские ипотечные бумаги. В итоге в строительство хлынул поток дешёвых иностранных инвестиций.

3. Реален ли план Кавальо для России? Сохранение прежнего курса Черномырдина-Чубайса возможно только в рамках подобного плана. Однако только годы террора и безнадёжности могут подготовить общество к такой политике. О каком сокращении расходов может идти речь? Для реализации бездефицитного бюджета при предположении, что ВВП останется на уровне 1998 года, расходы бюджета надо сократить на треть. На самом деле положение гораздо серьёзней:

 Никаких кредитов и займов бюджету быть не может.

 Долги нерезидентам придётся погашать (не менее 20 млрд. долл. в 1999 году)

 ВВП сократится не менее, чем на 10%

 Доходы от таможенных пошлин резко сократятся в условиях импорта (в два-три раза) Прирост доходов от экспорта не компенсирует убытков экспортёров от падения цен на сырьё.

 Начнётся ожидаемое выбытие основных фондов из за износа.

В этой ситуации расходы Государства должны быть сокращены более чем в два раза. Причём социальные расходы сократятся в ещё большей степени: расходы силовых структур сократить не удастся, а помощь депрессивным регионам и социальным слоям неизбежно возрастёт. Что это значит? Реальная зарплата бюджетников и пенсионеров упадёт более чем в два раза, а поскольку многие услуги после сокращения расходов станут платными (медицина, повышение квартплаты и т.п.), то не менее чем в три раза. Если вспомнить, что половина населения находится на грани нищеты, то даже с учётом вранья статистики (все сразу вспоминают о безработных на мерседесах), то речь идёт о том, что половина населения окажется ниже черты физического выживания. Даже диктатура не сможет сразу начать реализацию плана, предполагающего такое сокращение социальных расходов. План Кавальо - это план того, кто придёт на смену ненавистному диктатору и будет хоть немного любим народом. По нашему мнению, главной задачей денежных властей является решение подобных проблем с меньшими издержками для общества. Это идеи устарели ещё в начале века. Они удобны для денежных властей, поскольку позволяют им оставаться тупыми, ленивыми и малограмотными за счёт собственного народа.

Беседы со специалистами, в том числе по государственному долгу из органов госвласти, приводят к выводу, что решение 17 августа было полной неожиданностью для них, и иначе как преступным они его назвать не могут. Волею судьбы, я был мобилизован для подготовки пары вариантов бумаг Правительства, и в пятницу и субботу был там (14-15.08.). Ни о чём подобном и речи не шло. Аппарат работал под иную логику и задачи. Заявление Ельцина в пятницу было не случайным: он исходил из всего комплекса мер, которые активно готовились в Правительстве, из бумаг, которые без отдыха готовили специалисты.

Но в субботу-воскресенье четыре человека: С.Дубинин, С.Кириенко, М.Задорнов, А.Чубайс - приняли известное решение.

Очевидно, что главная роль в его подготовке принадлежала специалистам Банка России. У прочих структур, даже в правительстве, не было необходимых специалистов. Иное означает фантастическое предположение, что пришёл Чубайс, достал из кармана готовую бумагу и всех ... Так не бывает.

Вариантов иного развития событий, иных вариантов действий Правительства было много, их можно, упрощая, свести к следующей схеме. Правительство плавно увеличивает денежную массу на 10% за квартал. Этого хватит, чтобы в течение квартала (4 млрд. долл. каждый месяц) полностью погашать долги по ГКО. Это позволит сбить их доходность, а значит подготовить реструктурирование их в более дешёвые бумаги.

Валютные резервы тратятся на погашение атак спекулянтов. Объявляется о постепенном изменении границ валютного коридора. И к установленным срокам (конец сентября и конец октября) рубль плавно опускают до 7,3 руб./долл. и 8,2 руб./долл. соответственно. Эти суммы население и мелкий бизнес закладывают в свои инфляционные ожидания, и паники не начинается. Налоговый пресс заставил бы и ТЭК продать свою валюту.

Валютных резервов вполне хватило бы для оплаты уходящих в октябре нерезидентов из числа американских спекулятивных фондов. После этого валютные спекулянты из числа российских банков вынуждены были бы продать валюту, чтобы расплатиться с долгами. Но принято иное решение. Страна - банкрот. Теперь мы полностью зависим от воли Запада. Это безумное решение было принято не из экономических, но чисто политических соображений. Каких? Мы можем только гадать. Эти догадки сведены нами в прилагаемый ниже текст. Но ответ мы узнаем в ближайшие дни. Если Дума отвергнет Черномырдина во второй раз 04.08, то встанет вопрос, чью кандидатуру внесут в третий раз. Это может быть кандидат, согласованный с коммунистами и Советом Федерации, кандидат гражданского мира.

Могут внести кандидатуру Черномырдина и разогнать Думу. Правда, это промежуточная кандидатура. После такой процедуры Ельцин окажется в абсолютной зависимости от Запада. Поэтому премьером и преемником Ельцина должен быть человек, пользующийся доверием. Кто это?

Лебедь? Чубайс? Черномырдин? Игрек?

 

Самые информированные журналисты - люди "ОНЭКСИМбанка" - пишут:

 

журнал "Эксперт" от 24.08.98:

"Странность сдачи правительством последних финансовых рубежей - курса рубля и ГКО - спустя менее чем месяц после триумфального июльского соглашения о пакете международной помощи на самом деле лишь кажущаяся. "Мы купили время", - сказал тогда Чубайс. "Три-шесть месяцев", - дружно продолжили аналитики и... просчитались. Трех недель с лихвой хватило ЦБ, чтобы угрохать на поддержку рубля почти весь первый транш кредита МВФ, коммерческим банкам - чтобы содрогнуться под тяжестью беспрецедентных убытков в торговле валютными долгами России, инвесторам - чтобы устроить окончательную обструкцию рублевым облигациям правительства. Банковской системе было все труднее выполнять свою базовую, расчетную, функцию: собираемость налогов росла, а их поступление в казну падало."

Падение рубля имело объективные причины:

"По оперативной информации Государственного таможенного комитета, в первом полугодии 1998 года российский экспорт уменьшился на 16,1% - до $36,2 млрд., а импорт вырос на 6,4% и достиг $34,7 млрд. В результате произошло почти восьмикратное снижение положительного сальдо внешнеторгового баланса - с $11,8 млрд. в первом полугодии 1997 года до $ 1,5 млрд. в первом полугодии 1998-года. Эксперты придерживаются мнения, что дальнейшая девальвация рубля способна лишь частично и временно возместить внешнеторговые потери России. Более того, она может повлечь за собой долговременные негативные последствия для российской экономики в целом. Дело в том, что резкая девальвация национальной валюты неизбежно вызовет рост внутренних цен, который незамедлительно аннулирует временное повышение рентабельности экспорта за счет увеличения разницы между внутренними и экспортными ценами в пользу последних. Такое развитие ситуации приведет к появлению заколдованного круга "девальвация--инфляция--девальвация" со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями". Конец цитаты.

 

Это вызвало обострение политического кризиса. Но этот кризис будет снят, поскольку думцы всё равно боятся роспуска. Это убедительно доказывается на основании юридических последствий их действий по инициации вотума недоверия Правительству. Если этот вопрос поставит само Правительство ребром, то Думу распустят сразу. Если его поставит Дума, то можно тянуть три месяца. И, упреждая все эти сценарии, назначен новый - старый премьер.

 

Но политическое противостояние не исчезло, его границы обозначил публичный спор Дубинина и Шохина в Думе. "Русский телеграф" назвал его спором между изоляционистами и интернационалистами:

"Логика изоляционизма такова: если иностранный спекулятивный капитал рушит нашу финансовую систему, то мы его сначала грубо "кидаем", а затем начинаем строить все заново, рассчитывая исключительно на собственные силы. Эта логика довольно четко просматривается в последних исторических решениях ЦБ и правительства. Но она не всех устраивает, поскольку часть российских финансовых структур уже прочно позиционировалась в качестве проводника и адаптера иностранных капиталов в российскую промышленность. Будет ли этой группе оставлен шанс на сохранение своих позиций, зависит от вполне конкретных решений, которые должны состояться в ближайшие дни: по порядку реструктуризации ГКО и по 90-дневному мораторию. Чтобы спасти изоляционистов, ЦБ придется закачать в экономику эмиссионные рубли (а откуда еще могут взяться 100-процентные гарантии ЦБ по частным вкладам всех банков, обещанные Дубининым?). В интересах вторых отмена моратория, на чем и играет Шохин". Конец цтитаты.

Почему-то газета в этой политике обвиняет С. Алексашенко и грозит ему карами. Исходя из нашего понимания структуры органов государственной власти и распределения обязанностей между ними, подобное решение могли готовить эксперты следующих департаментов: в ЦБ РФ - Департаменты, находящиеся под руководством Д.Киселёва, А. Потёмкина, С. Алексашенко; в МинФине - Департамент международных финансовых организаций (руководитель Гр.Глазков). Только в этих департаментах есть доступ к закрытой информации, необходимой для подготовки подобных решений (золотовалютные запасы страны и связанные с ними обязательства, перечень конфиденциальных обязательств перед иностранными инвесторами на рынке ценных бумаг...). В МинЭкономике подобная информация доступна Ясину и Уринсону. Видимо, это решение не могло быть подготовлено без санкции А.Б.Чубайса. Именно он поставил об этом в известность мировые финансовые структуры в ночь с воскресенья на понедельник 16-17 августа, и он дожимал их согласие. Об этом давлении подробно рассказывал сам Чубайс в интервью "Сегодня" и "НГ".

Решение о замораживании долга имело немедленные последствия. "Эксперт"

Этот факт немедленно отразили мировые рейтинговые агентства, переведя рейтинги части наших банков в разряд "незначимые". Для других же пришлось даже придумывать специальную рейтинговую категорию "скверного спекулятивного качества". Ответным ударом на весть о моратории и на возврат кредитов уже стало решение ряда западных банков, предоставляющих российским банкам синдицированные кредиты, заморозить средства российских банков-должников на корсчетах и не проводить платежей по их поручениям. Если это случится, в один непрекрасный момент российские предприятия, имеющие счета за рубежом, могут обнаружить, что их деньги также примерзли в международных надежных банках.

 

Вместо плавной девальвации рубля (объявления о наклонном валютном коридоре), к которой призывали и крупные операторы рынка (см., например, интервью Б. Йордана в"Коммерсанте" за 12.08.98), было принято иное решение. Было объявлено о фактической девальвации путём установления расширенных границ валютного коридора 6,6- 9.5;

девальвации с неопределёнными границами и сроками. Не ясно в какие сроки рубль достигнет тех или иных значений;

временном прекращении обслуживания внутреннего и внешнего долга (на три месяца); моратории на погашение долгов российских финансовых структур перед нерезидентами.

 

Это самые неудачные решения с самыми непредсказуемыми последствиями, вернее, оставляющими простор для самых мрачных пророчеств:

1. Неясность со сроками выхода на границы коридора означает, что в расчётах цен мелкий и средний бизнес будет закладывать максимальные значения доллара. Этого требуют простейшие схемы управления рисками, используемые им в повседневных расчётах. Уже в ближайшее время в сделках будет использоваться значение 9,5. Это означает сокращение импорта и рост внутренних цен на 50%. Основные доходы бюджету давала таможня, теперь в условиях резкого сокращения эффективности и объёмов импорта платить она будет намного меньше. Рост цен на внутренние товары не означает роста налоговых доходов и не компенсирует эти потери. К тому же в условиях слабого рубля неденежные расчёты будут расцветать ещё больше.

2. Прекращение обслуживания долга означает, что у банков и предприятий будут временно заморожены их ликвидные финансовые ресурсы. Ликвидность финансовой системы ухудшится. Возможно, это будет благом: начнут продавать валютные резервы. А возможно, полной дезорганизацией расчётов: предприятия будут получать из банков извинения и сообщения о задержке расчётов. А это - спад. Какой фактор будет весомей - неведомо. Одновременно прекратится приток валютных средств из-за рубежа на рынок обязательств.

 

"Эксперт"

"Как ведет себя банкрот? Если он не в состоянии заплатить всем, значит, он должен определить, кому и в какой очередности он будет платить (в случаях, когда банкротится не государство, это обычно определено законом). Россия не исключение, правительству тоже придется сделать такой выбор. И похоже, выбор уже сделан. Но вот беда, обнародовать его крайне сложно. Ну как сказать в глаза: вот ему отдам все да еще добавлю, а тебе - уж извини..."

"Нельзя не упомянуть и о тактических просчетах в исполнении приговора "отвратительной пирамиде" - недельная затяжка с выработкой параметров реструктуризации на фоне острейшего банковского кризиса просто преступна". Конец цитаты.

 

Тяжелейшая ситуация на финансовом рынке, то, вокруг чего устроили свистопляску не только экономические издания, но ВСЕ средства массовой информации, до сего дня почти никак не отразилась на реальной экономике. Это малосвязанные миры. ВВП за полугодие снизился всего на 0,5% к соответствующему периоду прошлого года. Промышленное производство в мае - июне упало на 2% к маю - июню 1997 года. Всё это время ставка Банка России скакала как безумная, обвал на фондовом рынке сопоставим лишь с кризисом 1929 года в США. Кредит промышленности был недоступен. Но "Великая депрессия" в России не случилась. В любой стране мира население уже бы голодало. Значит, реальный сектор может быть стабилизатором финансовых рынков. Позор нам, если мы не стабилизируем ситуацию в "маленьком мирке" при такой невероятной живучести "большого мира". Но Правительство капитулировало и устроило обвальную девальвацию. Кого оно испугалось?

Чем плоха девальвация, уже доказывалось не раз (например, статьи В. Мау и С. Алексашенко в журнале "Эксперт"), но всё равно инфляционисты оказались сильнее общества. Почему?

Что такое партия девальвации? Почему ей нужна разовая девальвация, а не ползучее выравнивание паритета покупательной способности валют?

Она сильна, эта партия: это ТЭК, все отрасли-экспортёры и их банки. Именно они формируют бюджет государства и создают подавляющее большинство оплачиваемых рабочих мест. И им нужен дешевеющий рубль. Не плавно, в рамках некоего валютного коридора, но резко. Если рубль девальвируют постепенно и предсказуемо, то владельцы валютных активов получают небольшую выгоду: общество, экономические агенты приспосабливаются к вялой низкой инфляции, закладывают её в свои расчёты. Значит, им нужна большая инфляция и большая девальвация.

 

"Эксперт":

"Согласно теории, девальвация рубля должна положительно сказаться на доходах экспортеров. Им предоставляется возможность выигрывать от экономии на рублевой составляющей себестоимости, получая большую выручку в национальной валюте и расширяя внутренние закупки сырья, комплектующих и т. п. Правда, эта экономия может возникнуть только в том случае, если доля рублевых затрат в стоимости экспортной продукции достаточно велика и если корректировка внутрироссийских цен произойдет с "достаточным запозданием".

Вроде бы два упомянутых условия выполняются в случае многих отечественных экспортеров: сразу приходят на ум нефтяники и газовики, "черные" и "цветные" металлурги, сидящие на отечественном сырье. В менее выгодной ситуации оказываются экспортеры, зависящие от поставок привозного сырья, - работающие по толлингу алюминщики, производители металлического титана (титаносодержащая руда идет с Украины). Впрочем, даже они, в принципе, имеют немалые возможности для экономии - за счет замораживания роста заработной платы работникам, заблаговременных платежей естественным монополистам и бюджету. (КрАЗ уже заплатил налоги в бюджет до конца года.)" Конец цитаты.

Но увы, им не позволит получить выгоду мировая конъюнктура на сырьевых рынках. Однако, не столько промышленникам-экспортёрам, сколько банкам и, особенно, финансовым агентам этих структур нужна инфляция. Именно они были застрельщиками кризиса. Их активы размещены в валюте, низкодоходны. А пассивы сформированы за счёт дорогих клиентских денег, дорогих российских денег. Им необходимо удорожание их валютных активов, необходимо срочно. По опыту той же Бразилии хорошо известно, как трудно противостоять этому лобби, "союзу нечестивых", как их называют в Латинской Америке. У него был мощный козырь в России: в атаку против Правительства бросили профсоюзы и по-настоящему бедных и отчаявшихся людей. Традиционно местные власти начали переводить все стрелки на Москву, заявляя о своей солидарности с бастующими: Кемерово, Сахалин, Воркута.

Однако в России атаки "партии нечестивых" пока отбивали. Выяснилось, что в огромной стране народный бунт не опасен центральной власти. Она спокойно может наблюдать за событиями на местах. Уже был прецедент, когда боевики коммерческих структур разгоняли пикетчиков. А ОМОН на Сахалине уже защищает шахтёров от рыбаков. И местные власти, и крупный бизнес из регионов вынуждены будут взять на себя решение своих проблем. И, как и в США в своё время, губернаторы поймут, что попытки перекладывать ответственность на федеральное правительство - бессмысленны и опасны прежде всего местной элите.

Изменить ситуацию в пользу инфляционистов могли только два фактора:

 олигархи-инфляционисты организуют мощный народный бунт, восстание;

 МВФ, и Запад вообще, откажут в помощи.

Но, как "Независимая газета" писала попросту, бунта не будет, так как Кириенко снимут в августе. Да, достаточно свалить премьера, как политическая нестабильность сметёт рубль. И этот прогноз сбылся.

Ситуацию описал ещё Салтыков-Щедрин: "В Риме бушевала подлая чернь, а у нас - начальники".

Одновременно становится очень значительной другая беда, прежде существовавшая только в больном воображении оппозиции: качественно новый этап роста влияния Запада на российские дела. А Запад - он очень разный. Кого он поддержит, Президента или бунтовщиков? Увы, Сорос, которого числят за друга, Сорос, лучший друг ОНЭКСИМа и Чубайса (больше, чем друг), сделал заявление, добившее рубль и взорвавшее ситуацию. Он заявил о неизбежности девальвации и банкротстве России. Это заявление он сделал в рамках борьбы против немецкой марки, как часть кампании американского государства и финансистов против евро. И его заявление услышал мелкий бизнес. Правительство России могло бы погасить панику, сделав жёсткие заявления, но оно сломалось. Ему помогла своими жёсткими решениями группа Чубайса в составе денежных властей России, прежде всего в ЦБ.

Все специалисты, в том числе и ОНЭКСИМовский "Эксперт", единодушны: западных денег больше не будет.

"Выиграв в сиюминутной схватке за сохранение ликвидности, большинство российских банков потеряло источники недорогих ресурсов с Запада, очень важные для них. А тем, кто еще колеблется, идти ли в Россию, последствия этой неосмотрительности красочно опишут кредиторы Токобанка.

Независимо от текущих раскладов перспективы на будущее привлечение инвестиций просто аховые. Для большинства компаний и банков доступ на мировой рынок капитала будет просто закрыт. Для других - открыт в ограниченных размерах и по бешеным ставкам".

Не безумец ли Чубайс - будучи тысячами нитей связанным с Западом, идти на такие меры? Нет, не безумец.

На два года раньше, чем предсказывала теория, произошло тотальное банкротство России, крах основ этого государства. И власть должна будет изменится. И чтобы понять хотя бы фабулу этих изменений, необходимо вспомнить суть этого государства. Как глобальные и по-настоящему влиятельные интересы европейских и американских финансистов, их борьба за мировое господство накладываются на наши дрязги, на интересы относительно небогатых, по мировым меркам, российских хозяев жизни? Почему атаки на рубль, на Государство идут с таким безумием и безответственностью? Как можно натравливать бедных и несчастных людей на власть, которая худо-бедно вначале платит пенсионерам, а потом полиции? Давайте откроем свежую прессу: Б. Йордан ("Коммерсант") от 12.08.98, анализируя ситуацию в нефтяных компаниях, пишет, что им нужна не девальвация, а наведение порядка и сокращение расходов. Аналогичная ситуация и в банках: там необходимо сократить расходы и персонал, ввести прозрачный документооборот.

Но вот это-то и невозможно. Российские структуры построены по мафиозному принципу: зарабатывать деньги с тотальным нарушением закона, использование эксклюзивных связей с госаппартом, привычка решать конфликты не на основании закона и установленных процедур. Привычка действовать на основании силы и беззакония, привычка к быстрым и большим деньгам - все это и превратило наши финансовые структуры в организации мафиозного типа.

Такие организации высококонфликтны. Они не могут договариваться в рамках легальных процедур (парламент, суд, общественные организации, консультации с официальными властями) и, поэтому, соблюдать договорённости. Любое сокращение доходов такие организации воспринимают крайне болезненно: они не могут сократить свои расходы. Вначале пристрелят прежнего руководителя в междуусобице, попробуют перестрелять соседей и конкурентов и только потом смирятся с новой зарплатой.

Поэтому борьба с организованной преступностью - это главное направление обеспечения политической и финансовой стабильности в России. Сразу расставлю акценты: надо высечь пажей, чтобы принцы поняли, что пить и играть в карты нехорошо. Атака против мелких бандитов - это то, чего ждёт народ и, особенно, мелкий бизнес. Снова вернусь к интервью Б. Йордана. Он предлагает сократить число налогов и собирать только самые простые и прозрачные, ввести повсеместно современные формы бухучёта. Воистину: "Чужую беду руками разведу". Даже этот человек очень далёк от проблем власти, живущей в режиме реального времени, которой постоянно надо оплачивать свои счета.

Ввести новый бухучёт сразу невозможно. Он противоречит сложившимся в России неденежным системам расчётов. Для этого надо изменить систему отношений в экономике и создать систему кредитования реального сектора.

Чтобы собрать налоги, надо ввести только один налог - налог с продаж - и заменить им все остальные. (Да ещё подушный) . Только это - самый вредный вид налогообложения, он парализует экономику. Но зато прост и прозрачен. Значит, государство должно научится собирать НДС. Достаточно ввести уплату этой подати по факту отгрузки, как все фискальные проблемы будут решены. Трудность в другом: такая практика разрушит систему кредитования промышленности, существующую в виде неденежных расчётов. А в условиях дороговизны кредита она является его составной частью (да и ухода от непосильных налогов).

 

Сейчас наверняка начнётся шум: жили не так и неправильно. Статья в "НГ" от 18.08.98 Р.Нарзикулова абсолютно справедлива в его критике властей: да, многое делали несвоевременно. Не создав рыночные предприятия и крепких агентов рынка, увлеклись рыночной мишурой. Власти России создавали и сверхлиберальную банковскую систему, и фондовый рынок по американскому образцу. Ликвидировали планирование, но корпораций по американскому или японскому образцу не создали. И Германия, и Япония, и Южная Корея завоёвывали место под солнцем рынка иначе. И вот мы все пожинаем плоды. Спасало то, что все эти рыночные гомункулусы слабо связаны с реальной экономикой: скачет ставка рефинансирования, процентные ставки достигают по мировым меркам величин заоблачных, а реальный сектор, как сказано в начале, почти не реагирует. Но теперь, после обвальной девальвации рубля, их болезнь поразит внешнюю торговлю и банковскую систему расчётов.

 

Отсюда мы можем сделать важный вывод:

Этот смертельный удар по черномырдинскому государству нанесли его создатели - либеральные экономисты Чубайса. Таковы законы жизни и принятия решений в мафиозном государстве. Невольно вспоминается народная мудрость, что с лесным пожаром борются, пуская встречный пал.

Уничтожив ГКО, группа Чубайса уничтожила финансовые основы правительства Черномырдина, жившего за счёт трёх источников:

 проедание запасов СССР,

 доходы от нефти и газа,

 внешние займы.

Теперь Россия - банкрот. Западные кредиторы предъявят счёт, и только Чубайс может адекватно беседовать с ними. Он должен был стать главой правительства России. Но назначен Черномырдин. Однако, если его правая рука Шохин не заменит Чубайса в ближайшие две недели (а реструктуризация ГКО не оставляет и двух недель), то группа Чубайса продиктует свои условия олигархам. И олигархи примут его условия. Этому сценарию могут помешать:

 Народ;

 Запад.

Народ в России - пока толпа. Оппозиции нет. А Запад? Не знаю, Чубайсу виднее. Чубайс и его команда пробивали это решение, значит они его хоть немного, но просчитали. Люди же Черномырдина боролись против Кириенко, не зная, что работают на иные цели.

Чубайс всегда побеждал, потому что у него была концепция, а у противников - одна попытка приспособления к сильным мира сего. И на сей раз это преимущество у него есть.

Уже есть первые шаги в этом направлении:

1. До сих пор нет заявления о реструктурировании ГКО. Банки парализованы, платежи останавливаются.

2. Антикризисный пакет законов снят с обсуждения в Думе, полная неясность с налогами.

3. Для спасения вкладов в банках и спасения расчётов всегда создаётся (назначается) специальная демпфирующая структура (bridge bank). Она не создана.

4. И самое важное: Черномырдина будут утверждать только в пятницу - понедельник, причём все фракции требуют программы. Реальная программа может быть только людоедской. Значит, утверждённого премьера из-за торгов мы получим только через две недели в лучшем случае. Тут у Шохина может ничего не получится.

 

Что делать?

Выход из кризиса надо искать на путях, выгодных большей части народа, а не по советам тех, кто спровоцировал кризис, чьи издания месяцами нагоняли панику и неуверенность.

В стране угнетённая конъюнктура. В этой ситуации никто ни во что не верит. Царит унылое ёрничество - "стёб". Надежда - это экономическая категория, без неё нет подъёма. Доказательства этой простой мысли мы видим каждый день на валютном рынке. Следует помнить, что уже не существует никаких "волшебных", то есть быстрых и не требующих кропотливой работы большого аппарата решений. В нищей неконкурентоспособной стране "волшебная рука рынка" работает не "за", а "против" её правительства. Предлагаемые ниже рецепты упрощены для понимания сути идей, но следует помнить, что в реальной жизни всё будет намного сложнеё. Только если идеи овладеют обществом, реализация их облегчится для правительства России. Начинать надо с разогрева конъюнктуры.

Промышленность и строительство нуждаются в дешёвом кредите. Ещё больше необходимы деньги торговопроводящей системе (торговле) российских товаров. Уровень монетизации ВВП в России чудовищно низок. Необходимо создать схемы неинфляционного увеличения денежной массы, увеличения спроса на рубль. Они известны:

 развитие систем вексельных расчётов между предприятиями,

 "замороженные" инвестиционные счета населения.

Механизмов создания замороженных счетов много (восстановление сбережений, поддержка образования). Проекты на эту тему многочисленны, и мы не будем их специально рассматривать. Мне больше всего нравятся пенсионные схемы: здесь можно отвлечь с валютного рынка не только эмиссионные, но и "живые" деньги.

В тексте не рассмотрен также целый ряд безусловно важных вопросов: 

 поддержка местного самоуправления,

 реформа в отраслях ТЭК,

 экстренная помощь нефтяной отрасли,

 борьба с организованной преступностью,

 повышение собираемости налогов.

Это не случайно: начинать надо с создания базы для решительных мер по укреплению государства.

Цена денег определяется величиной процента. Задача денежных властей понизить стоимость денег для национальной экономики, не вызывая инфляции. Способность обеспечить экономику дешёвыми деньгами является главным критерием профессионализма работников Центрального банка и министерства финансов.

В России деньги одни из самых дорогих в мире. Пока у нас используется только один механизм - импорт зарубежного капитала. Финансист, имеющий доступ к дешёвым западным деньгам, чувствует себя хозяином: вся страна приползает к нему на пузе. Но это не единственный способ неинфляционного создания денег (подробнее смотри последнюю статью для НП).

 

Коммунисты пошли на жёсткую конфронтацию с властями. Аналогичную позицию заняло и "Яблоко". Причины этого понятны: и в той, и в другой партии было по две фракции - фракция вхождения во власть и фракция борцов за власть. Тесно связанным с бизнесом политикам нужны были представители во власти. У коммунистов это были Ковалёв и Маслюков, у Яблока - Задорнов. После экономического краха черномырдинской России конформисты резко ослабли: бизнес озлоблен против бездарной власти, разорён и готов на крайние меры. Сотрудничать с властью накануне обвального падения жизненного уровня населения - безумие, политическое самоубийство.

 

Какие сценарии развития ситуации в России существуют:

Сценарий 1.

Коммунисты и Совет Федерации договариваются по кандидатуре премьера. Они заставляют Ельцина признать её. Этот премьер плавно перехватывает власть у Ельцина. Экономическая политика его очевидна, здесь существует полное душевное согласие и ОНЭКСИМа, и коммунистов: за счёт эмиссии расплатиться с вкладчиками, пенсионерами и усилить госрегулирование. Дешёвый рубль надёжно защитит промышленность от импорта. 

Сценарий 2.

Ельцин разгоняет Думу. В этой ситуации только один человек в России может быть исполняющим обязанности премьера: Анатолий Чубайс. В понедельник Черномырдин в ходе торга за власть выложил главный козырь: в ближайшие дни Россия может быть объявлена банкротом, на её авуары наложат арест. Сегодня НТВ заявило, что западные кредиторы уже выступили с инициативой ареста активов российских банков. Международное банкротство означает паралич внешней торговли России, паралич не полный (газ качать в Германию разрешат). Но убытки и транзакционные издержки вырастут на порядок. Всех олигархов с их зарубежными счетами возьмут за задницу. Только Чубайс пользуется достаточным доверием для переговоров и контактов на Западе. Ему же западный капитал разрешит и более решительные меры для восстановления ситуации: такому человеку простят и инфляцию, и разгром профсоюзов.

Идти на конфликт с Думой, а значит со всей политической Россией, и, одновременно, с Западом, - война на два фронта, невозможно. Значит - Чубайс и Черномырдин. Черномырдина может поддержать Германия. Но его Шохин не сможет заменить Чубайса. 

Вариант 3. Развал России и гражданская война всех против всех.

Политическая стабильность и согласие в России может обеспечить только власть, дающая чёткий ответ на вопросы:

За чей счёт мы стабилизируем ситуацию? На ком мы сэкономим? Как мы подавим их сопротивление? Почему нас испугаются?

Такая жёсткая ситуация объясняется обвальным ухудшением финансового положения страны, катастрофическим падением жизненного уровня, и вранья быть не может: люди должны чётко знать правила игры и размеры своей пайки хлеба, иное означает самоубийственные конфликты и споры.

В. Путин 01.08.98 на НТВ сказал: "Силы есть, но желания выходить за рамки закона нет".

Самый информируемый в России человек - В. Жириновский - выступил со странными прогнозами. Он обещает переворот в ноябре и жёстко валит Черномырдина, не боясь роспуска Думы, а ведь на новых выборах ему ничего не светит. Значит, это ему уже не важно.

 

После объявления Россией дефолта, временного прекращения обслуживания внешних долгов страна оказалась в трудном положении. Иностранные кредиторы могут обратиться в суд для погашения долгов. Конфисковать данные средства могут, согласно международному праву, только через три месяца (срок отсрочки в три месяца выбран властями России не случайно. Но проблемы начнутся почти немедленно, пик трудностей начнётся через три месяца.

Разберём ситуацию по видам долгов в статье "Дефолт. Возможность банкротства России"