События 90х

Хартия о праве на труд 

 

На заседании Постоянной палаты по правам человека Политического консультативного совета при президенте РФ, состоявшемся 21 сентября, рассматривали вопрос о подписании Россией Европейской социальной хартии.

Андрей АНТОНОВ

Европейская социальная хартия ≈ в высшей степени любопытный документ. Приняли его в Турине в 1961 году, пересмотрели в Страсбурге в 1996 м. Из 41 члена Совета Европы хартию подписали лишь 16 государств, а ратифицировали только 4 (Франция, Румыния, Словения и Швеция). Уже из одного этого можно понять, что к хартии относятся весьма осторожно ≈ по всей видимости, потому, что считают её требования слишком жёсткими.

 

Хотя говорится в документе об очевидных вещах: гарантируются право на труд, его безопасные условия, справедливое вознаграждение, на коллективные переговоры и т. д. ≈ всё это давно уже закреплено законодательством и практикой развитых демократических стран. Однако легализация международного контроля именно в этой области пугает правительства. Ведь все перечисленные факторы зависят от уровня развития экономики, то есть от инфляции, девальвации и прочих почти непредсказуемых явлений.

 

Тем не менее, согласно заключению МИДа России, которое было представлено Палате по правам человека, наша страна может подписать Европейскую социальную хартию в конце 1999 го или ≈ в крайнем случае ≈ в начале 2000 года. О ратификации документа речи пока не идёт.

 

Это довольно существенное обстоятельство. Подписание хартии само по себе никаких обязательств на государство не накладывает. Представитель страны лишь получает право участвовать в работе европейских комиссий, изучающих социальные проблемы. Обязательства возникнут после ратификации ≈ необходимо будет соблюдать по крайней мере 6 из 9 статей первой части хартии. Любопытно, что среди ⌠обязательных■ статей нет четвёртой ≈ о праве на справедливое вознаграждение (наверное, для разработчиков документа такое вознаграждение настолько естественно, что они не сочли нужным даже подчёркивать его необходимость). Для России же, где невыдачи зарплат стали скорее не исключением, а правилом, пожалуй, именно эта статья и должна быть главной.

 

В этой связи можно вспомнить о том, что законопроекты, которые несколько лет назад предлагала та же Палата по правам человека, так и остались на бумаге. А предусматривали они право прекратить работу при невыдаче зарплаты, право считать неплатежи основанием для того, чтобы начинать на предприятии процедуру банкротства и т. д.

 

Так или иначе, но Палата рекомендовала как можно скорее подписать и ратифицировать Европейскую социальную хартию. По предложению члена Палаты Льва Пономарёва, первоначальный проект её решения несколько изменили: хартию следует подписать без всяких оговорок до конца этого года. Перспектива же ратификации станет подстёгивающим фактором и для законодательной, и для исполнительной властей. Возможно, повнимательнее изучив российский опыт, Совет Европы включит в число обязательных и четвёртую статью.

 

 

В Европейской социальной хартии 34 статьи. Вот некоторые из них, наиболее актуальные, как нам кажется, для сегодняшней России.

 

 

Статья 3: Все работающие имеют право на безопасные и здоровые условия труда.

 

Статья 4: Все работающие имеют право на справедливое вознаграждение за труд, достаточное для обеспечения достойных стандартов своего существования и семей.

 

Статья 5: Все работающие и наниматели имеют право на свободу ассоциаций в национальные либо международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов.

 

Статья 19: Приезжие рабочие ≈ граждане других подписавших хартию государств и их семьи имеют право на защиту и помощь.

 

Статья 25: Все работающие имеют право на защиту своих требований в случае банкротства нанимателя.

 

Статья 26: Все работающие имеют право на достоинство на своём рабочем месте.