События 90х

 

Все СМИ неявно подводят общество к мысли, что Правительство ничего не делает, только делит остатки средств. Так ли это? Мы узнаем это в ближайшие две-три недели.

Положим, Правительство ничего не будет делать, у министров опустятся руки. Они займутся решением личных проблем. К чему это приведёт? Оказывается, просчитать последствия политики ничегонеделания и шкурничества очень трудно. 

Во-первых, включаются ограничители сознания. Верится в лучшее, а также срабатывает вбитый в костный мозг пиетет перед безграничной мудростью начальства. "Оно там сидит и думу думает". Это подкрепляется чтением газет и просмотром телевидения. Оно отшибает критическое восприятие. По прошлому опыту прекрасно понимаешь, чего стоят умные фразы: "мы проработали вопрос", "приняли меры", "дали поручение". Но в подсознание эти слова попадают. Верно сказано - чтобы сделать прогноз, надо две недели не смотреть телевизор и не читать газет.

Во-вторых, и это самое важное, развитие страны превращается в цепь больших и малых кризисов, о которых можно догадываться, но место и время их предсказать сложно.

В среднесрочной перспективе ясно:

  1. Зимой реальная покупательная способность бюджета будет низкой. На доходы Государства можно будет очень мало купить. Все, кто живёт от бюджета, резко обеднеют. Падение доходов бюджета будет ощутимым уже в январе.

Денег МВФ не даст. И даже договориться об отсрочке выплат по его кредитам (реструктуризации) будет не просто. 

  2. Для спасения банковской системы уже эмитировано много рублей (не менее 35-50 млрд.). В условиях кризиса спрос на рубль упадёт. Это обеспечит всплеск инфляции уже в январе.

  3. В стране началась какая-то вакханалия судорожного мелкого казнокрадства и расхищения имущества предприятий. Активы переводят в валюту.

  4. Поэтому в ряде мест зарплату платят всё хуже. Всё хуже оплачивают коммунальные услуги. Это происходит одновременно с ростом цен на основные товары в три раза.

  5. Рост цен докатывается до провинции. Пик будет в декабре. Существует две легенды: 

   5.1. Население продержится на своей картошке. Это миф, натуральное хозяйство держится на общественном секторе. Развал колхозов и невыплата пенсий мигом развеют эту сказку.

   5.2. У населения много долларов в чулке. Сбережений у населения нет. Данные платёжного баланса по наличной валюте убедительно говорят, что за вычетом оборотных средств мелкого бизнеса у населения хранится менее 5 млрд. $.

  6. Коммунальное хозяйство и транспорт нуждаются в живых деньгах. Взаимозачётные схемы будут переживать кризис из-за банкротства многих участников расчётных цепочек.

 

И дальше начинаются гадания. К чему приведут долги по зарплате, безработица, кризис городов в условиях роста цен? Будет ли Правительство решать это проблему с помощью инфляции? Надо отдавать отчёт, что тогда уже к лету в стране будет гиперинфляция и все остальные проблемы.

Но не голодные учителя ломают правительство, делают его бессильным.

  Во-первых, сумма выплат по обслуживанию внешнего долга по проекту бюджета должна быть больше всех зарплат бюджетников (33 и 56 млрд. руб. соответственно).

  Во-вторых, проблемные банки уже получили и получают средств не меньше, чем зарплаты бюджетников в четвёртом квартале.

В чём причина такого соотношения?

В этой связи очень характерно интервью А.Лившица в "Коммерсанте" за 25.11.98. Он выдвигает ряд положений, очевидных уже для всех.

  Во-первых, эра либеральных реформ закончилась как минимум до 2004 года. Тут он прав.

  Во-вторых, мы оказались снова в 1995 году по всем параметрам. Стоит уточнить, что в худшем положении: благодаря наркотику ГКО Россия потеряла полных три года.

  В-третьих, самое важное:

Обслуживание внешнего долга потребует, кроме официальных 17,5 млрд. $, ещё 

- 10% по ГКО выплатить наличным (1 млрд. долл.);

- оплатить 30% купон по зависшим 70% рынка ГКО (2,1 млрд. $).

Всего 20,5 млрд. $ 

Из этой суммы безусловно должны быть уплачены 4 млрд. долл. по евробондам. Возможно реструктурирование прочих долгов. Но начинать переговоры надо, согласно неписанной традиции, с долга МВФ. Выплаты ему составят в 1999 году 4,2 млрд. долл. Их можно покрыть за счёт нового займа, но только при принятии условий МВФ. Переговоры с миссией МВФ имели скандальный исход. Принять их требования Маслюков не смог: в этом углубление экономического кризиса становится неизбежным.

  В-четвёртых. Чтобы выполнить упомянутые условия и получить отсрочку у МВФ (обслужить прежний долг новым займом), Примаков должен пробить жёсткий бюджет с профицитом. Он должен использовать своё влияние на Думу. 

  В-пятых. Примаков должен принять этот жёсткий бюджет сейчас. В 1999-2000 годах - выборы, тогда это будет сделать невозможно. Тогда же начинается и пик платежей по 16 млрд. $ в год. Необходима новая реструктуризация внешнего долга СССР, которая обернётся неподъёмными платежами после 2003 года. 

Правительство должно принять жёсткий бюджет, который не могли протащить либералы. Его первичный профицит (до выплаты долгов) составит 2%. Но без него невозможно договорится с зарубежными кредиторами и МВФ.

 

Что представляет из себя этот жёсткий бюджет?

В 1998 году бюджетные расходы составят примерно 200 млрд. руб. или, при среднегодовом курсе доллара 6,2 долл./ руб., - 32 млрд. долл. В 1999 году - 372,4 млрд. руб. или (при курсе 21-22 долл./ руб., заложенных в расчёты последнего бюджета) всего 17,2 млрд. долл. По нашему мнению, последняя оценка излишне оптимистична: уровень инфляции, при уже свершившейся эмиссии, в начале 1999 года повысит курс доллара до этого уровня. Это ещё более обесценит бюджетные доходы. Следовательно, 15 млрд. долл. - это максимум. С ужасом прихожу к мысли, что при сохранении сложившихся тенденций, при высокой инфляции и сохранении уровня собираемости налогов можно не получить и 10-12 млрд. долл.

По моему мнению, следует отказаться от выплат по внешнему долгу на несколько лет полностью. Но здесь возражают могучие мафиозные группировки. Львиная доля капиталов российских банков сформирована за счёт зарубежных займов (до 86% совокупного капитала, согласно данных "Известий" за 29.11.98). Суверенный дефолт приведёт к жёстким санкциям и полному разрыву с ними со стороны нерезидентов. Банкиры требуют от Правительства платить, несмотря ни на что. Хотя все понимают, что дефолт неизбежен. Но им важно выиграть время. Как морковку, обещают приток капиталов. Но он будет только после того, как мы несколько лет будем исправно платить долги, выдержим профицит бюджета.

Именно во имя этой цели расходы государства в 1999 году следует сократить более чем в два раза в реальном исчислении и ещё на 25% в 2000 году. И после болезненного сокращения расходов даже этот уровень выдержать реально не удастся, недофинансирование не исчезнет. Кто-то вдумался, что это значит?

Если обижать бедных, то это означает массовые смерти и бунты. Если бороться с казнокрадством и улучшить использование средств, то придётся ссориться с могучими мафиозными группировками. На это у правительства не хватает духу.

Из текста интервью Лившица становится ясно, что правительство и его политических друзей загоняют в ловушку. Принятие людоедского, но неисполнимого бюджета (неисполнимого, ибо диктатуры в стране пока нет, но есть жёсткая политика, которая спровоцирует спад и безработицу) требуют для того, чтобы заплатить долги Западу сейчас. Хотя ясно, что дефолт в ближайшей перспективе абсолютно неизбежен.

Зачем? Опозорить Примакова и его сторонников? Нет, просто отсрочить наступление дефолта. За это время финансовые группировки спасут свои средства от конфискации кредиторами, прежде всего зарубежными. Разумеется, они вывезут их из России: там, где проводится подобная политика на грани гражданской войны, где углубляется спад, капитал не задерживается. А разорённая страна останется один на один с кредиторами.

Пока Правительство России не демонстрирует способности противостоять этому давлению. Именно поэтому оно столь слабо. Оно делает то, что стране нужно не очень, но сил на важные вещи нет. Такие воздействия делают его столь слабым, что оно не может бороться даже с вульгарными лоббистами. Чем всё это закончится? 

Жириновский заявил, что это Правительство рухнет или в декабре, или в марте. Опыт показывает, что о политических катаклизмах он знает лучше других. Его издания намекают на два варианта: 

  1. Если Правительство окажется правительством трусов, оно разбежится в декабре. 

  2. Если не сможет переломить ситуацию, то его сметёт неизбежный мартовский кризис.

Есть ещё третий сценарий. Правительство честно выполнит свой долг, но к Президенту прорвутся обиженные бандиты, и он с перепугу отправит его в отставку.

Что внушает уверенность в стабильности ситуации в стране?

Прошлый опыт (как коллективный опыт народа, так и наш за последние годы).

Низкий и неравномерный рост цен. Подорожали лишь импортные продукты питания. Прочие тоже вырастут вслед за долларом, но это произойдёт поздней.

Водка и наркотики уничтожают недовольных.

В России мало молодёжи. Много стариков, несущих основную нагрузку кризиса. Такое общество очень стабильно.

Накопленное национальное богатство. От московской квартиры у отдельного гражданина до электростанции в регионе. У людей есть шанс перетерпеть ещё год. Правда, богатство это уже проедено, и начинаются трудности.

Внушают опасения с точки зрения развития ситуации:

Статьи в "МК" о смерти Ельцина. Из них следует, что ничего страшного не случится, если Ельцин умрёт. Такие статьи не спроста.

Резкое сокращение реальных средств в бюджете.

Накопление недофинансирования социальной сферы и инфраструктуры. В этом году накопившиеся за годы проблемы должны перейти на новый качественный уровень.

Обострение драки мафиозных группировок.

Неизбежное сокращение западного финансирования, нулевой, возможно и отрицательный прирост иностранных вложений.

Обострение экономического кризиса в ходе дезинтеграции России и роста сепаратизма.

Общий баланс. 

Да, жизнь станет намного труднее. Но сильных групп, заинтересованных в сломе ситуации, нет, вернее незаметно. Даже Березовский - вовсе не гений зла. Даже маловероятный приход к власти коммунистов вовсе не чреват сломом тенденций. Eго руководство - трусоватые партийные функционеры из крестьян, но не безумные еврейские революционеры образца 17-го года.

 

Леонид Пайдиев.