События 90х

 

Демографические процессы. Начиная с 1992г. численность населения Российской Федерации стала сокращаться (с 148.7млн.чел. в 1992г. до 148.3млн.чел. в 1995г.). По оценке Госкомстата России, население страны на 1июля 1996г. составляло 147.8млн. человек. Общая численность россиян за 1995г. уменьшилась на 330тыс., а за Iполугодие 1996г. она сократилась на 200тыс. человек. Состав же населения России за этот период практически не изменился (соотношение горожан и сельских жителей в 1992г. было 74% и 26%, а в 1993-1995гг. - 73% и 27% соответственно). Уменьшение численности населения затронуло в 1994г. 37 регионов России и в 1995г. 47 регионов, где проживало 88.6млн. человек, т.е. почти 60% населения страны. Тенденция к увеличению населения в последние годы наметилась в Республике Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкарская и Северная Осетия-Алания, Cтавропольском крае, Республике Алтай, Краснодарском крае, Астраханской, Белгородской и Калининградской областях.

 

В течение 1992-1995гг. постоянное население сократилось на 388тыс. человек и составило в 1995г. 147.9млн. человек. В этот же период произошло изменение соотношения между динамикой численности постоянного городского и сельского населения России - стало сокращаться городское население, а сельское - увеличиваться. В период 1992-1995гг. постоянное городское население сократилось на 1.2%, постоянное сельское увеличилось на 1.02%. Сокращение постоянного городского населения происходило за счет групп трудоспособного населения (до 1995г.) и моложе трудоспособного возрастов. Доля трудоспособного населения была стабильна как в городских, так и в сельских поселениях. Сокращение общей численности населения страны в значительной степени происходило за счет резкого снижения естественного прироста, наблюдающего в целом по России с 1992г. В 1995г. (как и в 1994г.) умерших было в 1.6 раза больше, чем родившихся, однако естественная убыль населения сократилась на 95тыс. человек (или на 10.6%). В Iполугодии 1996г. соотношение между умершими и родившимися достигло 1.7 раза. В январе-июне 1996г. смертность превышала рождаемость в 70 субъектах РФ, где проживало 93% россиян. В 24 регионах умерших было зарегистрировано в 2-3 раза больше, чем родившихся. Наибольшие потери населения в связи с естественной убылью (до 15-12 человек на 1000 населения) наблюдались в Псковской, Тверской, Тульской, Новгородской и Ивановской областях. Естественный прирост населения в этот период был характерен для республик Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Саха (Якутия), Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик, Чукотского автономного округа и Тюменской области.

 

Средняя продолжительность жизни в 1993г. равнялась 65.1 года, в 1994г. - 64.07 года, в 1995г. - 65 лет (у мужчин 58 лет, у женщин 72 года).

 

В 1991г. общий коэффициент рождаемости на 1000 человек составлял 12.1, в 1992г. он сократился до 10.7, в 1993г. - до 9.4, в 1995г. - до 9.3, а в Iполугодии 1996г. составил 9.1. В Iполугодии 1996г. в 72 регионах России отмечено снижение числа родившихся. На 9-14%. сокращение новорожденных произошло в республиках Калмыкия, Адыгея, Северная Осетия-Алания, Еврейской автономной области, Хабаровском крае, Калужской и Ульяновской областях. Количество же рождений на 1-3% больше прошлогоднего зарегистрировано в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Алтай и Бурятия, Чукотском автономном округе, Тюменской области и г.Москве. Москва - единственный субъект Российской Федерации, где с 1994г. наблюдается небольшое, но последовательное увеличение ежегодного числа родившихся. Можно отметить определенную стабилизацию рождаемости. Около четверти всех рождений приходится на Северо-Кавказский регион. Падение рождаемости в анализируемом периоде в некоторой степени связано со снижением доли женщин в фертильном возрасте (15-39 лет), в том числе сокращением доли женщин самой воспроизводственной возрастной группы (20-29 лет). Доля рождений у незамужних женщин в 1992г. составляла 17.15% (в том числе в городе 16.71%, на селе 18.05%), и к 1994г. возросла до 19.58% (соответственно, до 19.47% и 19.84%). За анализируемый период во всех возрастных группах число рождений в среднем за год на 1000 женщин сократилось. Суммарный коэффициент рождаемости снизился с 1.552 в 1992г. до 1.400 в 1994г. В результате сокращения рождаемости различия территорий России по величине ее общего показателя все более нивелируются. Так, в Iполугодии 1996г. в более чем 50 регионах на 1000 населения приходилось от 8 до 10 новорожденных (в целом по стране 9). Только в республиках Дагестан, Ингушетия и Тыва, где показатели рождаемости превышают среднероссийский уровень более чем в 2 раза, обеспечивается численное замещение поколений родителей их детьми. Снижение рождаемости в 1992-1996гг. вызвано резким изменением всего воспроизводственного поведения населения в условиях социально-экономического кризиса. Снижение реальных доходов, безработица, криминализация всей общественной жизни и многие другие факторы повлияли на воспроизводственное поведение населения. Это выразилось в снижении коэффициента брачности и уровня повторного бракосочетания, увеличении количества разводов, а также числа абортов, значительно превышающих количество живых рождений. В 1996г. ситуация с рождаемостью может еще более осложниться из-за снижения уровня брачности.

 

В 1992г. в России на 1000 человек совершалось 7.1 браков (в том числе в городе - 7.2, на селе - 6.9), в 1994г. эти показатели были 7.4 (соответственно 7.6 и 6.7), в 1995г. - 7.3. В январе-мае 1996г. число зарегистрированных браков в сравнении с аналогичным периодом 1995г. уменьшилось на 57тыс., или на 16%. Разводы происходили 4.3 раза в расчете на 1000 человек в 1992г., в 1994г. - 4.6 раза (в том числе среди городского населения, соответственно, 5 раз и 5.3 раза, среди сельского - 2.4 и 2.8 раза), а в 1995г. этот показатель составил 4.5. За 5 месяцев 1996г. сокращение числа разводов было не столь значительным - соответственно на 26тыс., или на 9%. На 1000 заключенных браков пришлось 877 расторгнутых (в январе-мае 1995г. - 808).

 

Тяжесть социально-экономического кризиса обусловила переход к регрессивному типу воспроизводства населения России. В перспективе это приведет к тому, что в структуре населения число пенсионеров будет превышать число работающих со всеми негативными социально-экономическими последствиями такой ситуации.

 

Общий коэффициент смертности возрастал: в 1992г. он составил 12.2, в 1993г. - 14.5, в 1994г. - 15.7, в 1995г. - 15.0, а в Iполугодии 1996г. - 15.1. Причем количество умерших в расчете на 1000 населения возросло за 1992-1994гг. с 11.5 до 15.0 среди городского населения и с 14.1 до 17.5 среди сельского населения. По-прежнему высоким остается общий уровень смертности населения - в среднем по стране 15 умерших на 1000 жителей. В Псковской, Новгородской, Тверской, Тульской, Курской, Ивановской, Тамбовской, Костромской, Рязанской, Ярославской, Воронежской и Смоленской областях этот показатель составляет от 22 до 18. Правомерен вывод о связи смертности со стрессом от происходящих социально-экономических изменений. Наиболее стремительно смертность увеличивалась среди мужчин самого экономически активного возраста (39-50 лет).

 

Миграционные процессы развивались в России разнонаправленно. В 1990-1993гг. миграционный оборот населения сократился с 12.5млн. человек до 7.5, причем треть этого снижения пришлась на внутриреспубликанское перемещение. Социально-экономический кризис в России вызвал довольно интенсивное движение в направлении город-село. В Iполугодии 1993г. отток городских жителей в село составил 45.3тыс. человек и происходил в 55 регионах страны. В Iполугодии 1994г. происходил обратный процесс: переезд сельских жителей в город был интенсивнее и превысил обратный поток на 20.1тыс. человек. В 1995г. число горожан уменьшилось на 204.4тыс. человек, или на 0.2% (в 1994г. - на 0.1%). Число сельских жителей приросло на 40.2тыс. человек, или на 0.1% (в 1994г. - на 0.2%), что сложилось в основном за счет межгосударственного миграционного обмена со странами ближнего зарубежья.

 

В пределах республики продолжался отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Европейскую часть страны. Однако процесс выезда сдерживался стоимостью переезда и трудностями в решении проблем жилья и трудоустройства на новом месте жительства.

 

С 1993-1994гг. движение населения стало приобретать более интенсивный характер. В 1994г. общий миграционный прирост населения составил 810тыс. человек, в 1995г. - 621тыс. человек. Это было обусловлено сокращением (на 16%) числа прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья (с 1146тыс. человек в 1994г. до 963тыс. в 1995г.) при сохранившемся на уровне 1994г. выезде россиян в эти государства (232тыс. человек). В Iполугодии 1994г. впервые сложилось положительное сальдо миграции со всеми государствами - республиками бывшего СССР (до этого оно было отрицательным с Украиной и Белоруссией) и сохранялось на протяжении 1994-1995гг. В этот период наиболее ощутимый прирост числа россиян сложился за счет миграционного обмена с Казахстаном, Узбекистаном и Украиной - его суммарная величина составила в 1994г. - 63%, в 1995г. - 64% всего миграционного прироста. Значительно выросла миграция из Армении, выходцы из которой расселились в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области. Велик приток населения их Казахстана, причем основная его часть представляет собой возвратных переселенцев или их детей.

 

Анализ национального состава мигрантов показал, что в 1993г. завершилась этническая миграция населения из России в страны ближнего зарубежья, т.е. завершилось этническое оформление распада Советского Союза. В Iполугодии 1993г. доля прибывших русских из стран ближнего зарубежья составляла 83.6% от общего числа прибывших, за Iполугодие 1994г. при абсолютном увеличении прибывших русских их доля снизилась до 66.7%.

 

Эмиграция россиян в страны дальнего зарубежья стабилизировалась. В 1993г. страну покинуло 116тыс. человек. По данным МВД России, к 1декабря 1994г. разрешение на выезд на постоянное место жительства за пределы бывшего СССР получили 97тыс. человек, а на ту же дату 1995г. - 102тыс. человек. Как и ранее, большой удельный вес всех российских эмигрантов составляли жители Омской области, Алтайского края, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга, Волгоградской области. Свыше половины эмигрантов - немцы, четвертая часть - русские, 14% - евреи. Эмигранты едут в Германию, в США и Израиль.

 

В 1992-1994гг. динамика притока беженцев и вынужденных переселенцев развивалась по ниспадающей. В 1992г. в среднем в месяц регистрировалось 2672 человек, в 1993г. - 2397 человек, в 1994г. - 1840. В 1995г. проблема беженцев приобрела особое значение из-за военных действий в Чечне. По состоянию на 21декабря 1995г. в органы Федеральной миграционной службы обратилось 415тыс. человек из числа вынужденных переселенцев, покинувших места прежнего жительства в связи с военными действиями в Чеченской Республике. К 1октября 1995г. статус беженцев и вынужденных переселенцев, по данным Федеральной миграционной службы, получили 915тыс. человек. Из них 213тыс. (каждый пятый вынужденный мигрант) были зарегистрированы в январе-сентябре 1995г., что на 25% больше, чем зарегистрировано за аналогичный период 1994г. Число таких мигрантов из Казахстана увеличилось - в 1.8 раза (с 38тыс. до 66тыс.), Узбекистана - в 1.4 раза (с 36тыс. до 49тыс.). Официальный статус вынужденных переселенцев получили за это время 29тыс. россиян, переехавших в другие регионы страны из Чеченской республики, Республик Ингушетия и Северная Осетия-Алания (за 9месяцев 1994г. - 17тыс.).

 

Рынок труда. В 1992 году, впервые за последние 60 лет, Россия столкнулась с проблемой безработицы. Причем основным фактором сокращения занятости населения в реформенные годы стало сокращение платежеспособного спроса, отсутствие у предприятий возможностей выплачивать зарплату своим работникам. В результате ряда мер (на многих предприятиях работников стали отправлять в отпуска без сохранения содержания, выплачивать зарплату в размере минимальной, сокращать продолжительность рабочей недели и т.д.) в 1992г. ожидаемого взрыва безработицы не последовало, но имел место фактор так называемой скрытой безработицы. Отмеченные тенденции явились естественной реакцией рынка труда на экономический спад в России. В анализируемый период темпы снижения производства были более высокими, чем высвобождение работников, что и привело к росту скрытой безработицы. Открытый рынок труда и скрытая, или латентная, безработица соотносятся как 1:5. Явление скрытой безработицы имело место практически во всех странах. Однако в России и других бывших социалистических странах, для которых был характерен более низкий уровень эффективности производства, скрытая безработица была выше. В переходный период ее уровень еще более увеличился, что было обусловлено рецессией без соответствующего сокращения численности работников. Ограничителем разбухания скрытого рынка труда является объективно складывающейся максимально допустимый предел снижения объема производства на предприятиях и уровня жизни его работников. Учитывая социально-психологические особенности жителей России (минимизация в потреблении, низкая мобильность и неготовность иметь статус безработного), можно предполагать, что этот предел имеет крайне низкие значения и в целом еще не достигнут. Наличие значительной скрытой безработицы имеет и положительное значение, так как позволяет сохранить работников, которые будут необходимы в период ожидаемого подъема производства. Это еще более важно в связи с наблюдаемой тенденцией удлинения сроков подготовки специалистов. Так, в случае массового высвобождения и переподготовки специалистов, предприятия в период оживления производства могут ощущать дефицит квалифицированных специалистов в течение 5-8 лет (что соответствует продолжительности их подготовки).

 

В 1993-1994гг. развитие рынка труда в Российской Федерации протекало в условиях сохраняющегося доминирования скрытой безработицы над официально регистрируемой. Вместе с тем, происходил постепенный рост доли официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных. В 1993г. численность официально зарегистрированных безработных в России в целом увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 2.7 раза, в 1994г. - в 1.8 раза, в 1995г. - в 1.6 раза. В целом же за период 1992-1995гг. она возросла в 7.5 раза. В 1995г. ситуация в сфере занятости характеризовалась незначительным сокращением численности занятых в экономике страны и умеренным ростом безработицы. Очевидными стали признаки стабилизации рынка труда, на это прежде всего указывало сокращение численности лиц, вынужденно работавших в режиме неполной рабочей недели или находившихся в административных отпусках. Однако начиная с 1996г. ситуация на регистрируемом рынке труда вновь стала обостряться. Ежемесячный прирост официально зарегистрированных в службе занятости безработных в январе-апреле 1996г. составил более 100тыс. человек, и к началу мая 1996г. их число достигло 2771тыс. человек. В мае-июне численность официально зарегистрированных безработных снижалась и к 1 июня 1996г. этот показатель составил 2605тыс.чел.

 

Противоречивая ситуация складывалась и с вакантными рабочими местами. Если за 1992г. их число уменьшилось почти в 2 раза, то начиная с января 1993г. постепенно стала расти заявленная предприятиями различных форм собственности потребность в рабочей силе. Однако основной причиной такого роста, скорее всего, явилось не столько абсолютное увеличение числа рабочих мест, сколько улучшение качества учета и работы службы занятости с работодателями. Но увеличение числа свободных рабочих мест, зарегистрированного службой занятости, еще не означает улучшения ситуации с трудоустройством безработных. Это объясняется прежде всего несоответствием профессионально-квалификационной структуры ищущих работу граждан и имеющихся вакансий, а также территориальными диспропорциями спроса на рабочую силу и ее предложением на рынке труда.

 

В 1994г. соотношение между спросом и предложением на российском рынке труда ухудшилось. Количество безработных, приходящихся в среднем на 1 заявленную работодателями вакансию, за год увеличилось в 1.59 раза. В 1995г. замедление темпов экономического спада привело к появлению на ряде предприятий признаков экономического оживления. Это подтверждается динамикой числа вакансий. В течение Iполугодия 1995г. наблюдалась устойчивая тенденция увеличения числа свободных рабочих мест. Причем в мае и июне 1995г. рост числа вакансий (на 76.8 тыс.) превысил рост числа зарегистрированных безработных (на 18.8 тыс. человек), т.е. более чем в 4 раза. К началу 1996г. на рынке труда обострилась конкуренция за свободные рабочие места. Так, если в начале 1995г. в расчете на 1 вакансию приходилось в среднем 5.5 зарегистрированных безработных, то в начале 1996г. этот показатель увеличился более чем на 50% и составил уже 8.2, к апрелю 1996г. достиг 9.3, а к концу июня 1996г. снизился до 7,5. В Москве же число вакансий к началу 1996г. превышало количество зарегистрированных безработных, в то время как в Ивановской области, Ингушской Республике, Коми-Пермяцком автономном округе, Псковской области и Республике Тува на 1 свободное рабочее место приходилось более 100 безработных (в том числе в Ингушской Республике - более 400).

 

Снижение официально регистрируемого спроса на рынке труда Российской Федерации практически не отразилось на средней продолжительности официально регистрируемой безработицы. На протяжении 1994г. она практически не изменялась, увеличившись всего с 8.12 до 8.74 месяца, или на 7.6%. В декабре 1994г. по сравнению с январем 1994г. средняя продолжительность безработицы уменьшилась в 32 регионах, а выросла в 57. В 1995г. в Российской Федерации возросла средняя продолжительность безработицы с 7.7 до 10.3 месяца, а в начале 1996г. этот показатель составил более 11 месяцев. В 1995г. в 23 регионах время нахождения безработного на учете превышало 1 год (в декабре 1994г. таких регионов было только 7).

 

Анализируя рынок труда России как совокупность региональных рынков, нужно отметить, что каждая территория обладает своим предельно допустимым уровнем безработицы и потенциалом для предотвращения массовой незанятости населения. Это обусловлено сложившейся демографической ситуацией, устойчивостью региональных экономик в новых условиях, отраслевой ориентацией и рядом других факторов.

 

Динамика численности официально зарегистрированных безработных сильно отличалась по регионам. К примеру, в 1994г. темпы изменения численности безработных были ниже среднереспубликанских в 39 регионах, а выше - в 50, что свидетельствует о значительной поляризации субъектов Федерации по рассматриваемому показателю.

 

В 1995-1996гг. дифференциация регионов России по уровню официально зарегистрированной безработицы углубилась. Если в начале 1995г. разрыв между минимальным (0.83% в Смоленской области) и максимальным (8.4% в Ивановской области) уровнями безработицы составил 7.57п.п., то в начале 1996г. - уже 11.67п.п. Распределение безработных по регионам России характеризовалось высокой концентрацией в относительно небольшом числе регионов. Так, доля 10 регионов с наибольшим числом безработных в общей численности безработных в России в начале 1994г. составила 34.9%, а в начале 1995г. - 30.3%. Доля же 10 регионов, в которых число безработных было наименьшим, в 1994г. возросла лишь с 0.53% до 0.55%.

 

Межрегиональные различия по численности безработных, приходящихся на 1 вакансию, также были весьма значительными и имели тенденцию к увеличению. Так, в начале 1994г. относительный разрыв между максимальным и минимальным его значениями (соответственно, в Ингушской Республике и Московской области) составил 730 раз, в начале 1995г. - 884 раза, а в начале 1996г. уже в 1015 раз. (в тех же регионах).

 

Таким образом, за период 1992-1996гг. различия между регионами с относительно благоприятной и регионами с кризисной ситуацией на официально регистрируемом рынке труда усилились.

 

В структуре занятости населения РФ произошли серьезные количественные и качественные изменения. Уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте снижался в 1993-1995гг. в среднем на 1п.п. в год и составил в 1995г. 82%. Причем в большей мере снижалась активность женщин. В наибольших размерах снижение уровня экономической активности женщин отмечалось в предпенсионном возрасте и в возрасте до 24лет. На долю негосударственного сектора экономики в 1994г. приходилось 55% общей численности занятых, а в 1995г. этот показатель составил 62%.

 

Российский рынок труда характеризовался интенсивным движением кадров. Ежегодно меняли место работы до 14млн. человек (каждый пятый работник). Замещение выбывших работников новыми кадрами составило в 1994г. 76%, в 1995г. - 90%. В 1995г. на работу на крупные и средние предприятия было принято 12млн. человек. Выбыло по различным причинам около 13.3млн. (на 10% меньше, чем в 1994г. ).

 

В 1992-1996гг. в структуре занятости по отраслям промышленности произошли изменения в сторону увеличения доли работающих в отраслях добывающей промышленности. Высокие темпы снижения численности наблюдались в легкой, микробиологической, полиграфической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроении. Увеличилась численность работников в электроэнергетике, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения, а также в организациях, осуществляющих посреднические услуги, в образовании и здравоохранении.

 

Как показал анализ отраслевых пропорций занятости населения Российской Федерации, реформирование экономики в 1992-1996гг. позволило перераспределить работающую часть населения из фондосоздающих производств в сферу услуг и социально-ориентированные отрасли и дало толчок для развития инфраструктуры, присущей рыночной системе хозяйства.