Развал СССР, Перестройка, 80е, 90е

Российская политика: начало новой недели.

Обзор составлен Центром по разработке комплексных экономических программ "Модернизация" (руководитель Е.В.Гильбо).

18 мая 1999 года

 

Внешняя политика: Брюссельский саммит - Английская истерика - Ливийские санкции

 

Внутренняя политика: Возвращение Березовского - Встречи Степашина - Совет Федерации - СноваСкуратов

 

Экономическая политика: Наступление нефтяного клана - МВФ и Россия - Биржи

 

Внешняя политика

 

Кажется, Россия сосредотачивается. Видна суета дипломатов, но пока не видно конкретных результатов. Впрочем, требовать их в начале недели было бы странно. Можно надеяться на их появление в конце недели.

Иванов председательствовал в Брюсселе на заседании Совета сотрудничества Россия-Европа (ЕС) на уровне министров иностранных дел. Тема - ход выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а заодно и ситуация на Балканах. Россию ввели в курс работы над единой стратегией ЕС в отношении России, которую планируется принять на конгрессе ЕС 3-4 июня в Кельне. Россия должна в результате составить концепции ней максимально полное представление с тем, чтобы начать подготовку соответствующего документа со своей стороны.

Иванов отдельно встретился с главой МИД ФРГ Йошкой Фишером на тему путей урегулирования косовского кризиса.

Чтобы подгадить Иванову, который намечал встретиться с министром иностранных дел Англии Куком, этот самый Кук стал навязчиво предлагать НАТО начать подготовку к сухопутной операции в Косово, вне зависимости от того, даст ли согласие Милошевич. Этот голубь мира провозгласил после встречи с Соланой от имени всего НАТО: "Мы не будем топтаться в Македонии, ожидая подписания соглашения с флагами и кинокамерами". Он считает, чтосоюзники, единые как никогда, не предоставят Милошевичу право вето на возвращение беженцев из Косово к своим очагам.

И это после того, как Тони Блэр накануне опроверг появившиеся в печати слухи о якобы нарастающих разногласиях с США Биллом Клинтоном по поводу сухопутной операции. Нервозность Англии особенно выделяется на фоне молчания остальных членов НАТО. Похоже, дело движется к развязке.

Похоже, Англия забыла, что на дворе не XIX век. Проблема Ольстера в самойВеликобритании стоит куда более остро, чем в Югославии, и бомбить Лондонесть куда больше гуманитарных оснований, чем Белград.

Россия пока промолчала по этому поводу. Это означает, что права ольстерского человека России менее близки, чем Англии права албанского человека. Значит, бомбить Лондон русские не станут - не доросли до современного понимания прав человека.

Впрочем, в остальном Россия идет в хвосте западных стран. К примеру, санкции против Ливии СБ ООН приостановил еще 27 августа прошлого года. Спустя почти год Ельцин откликнулся на это вчерашним указом "О мерах в связи срезолюцией Совета Безопасности ООН 1192 от 27 августа 1998 года". Проснувшийся президент указал: "В связи с приостановлением на основании резолюции Совета Безопасности ООН 1192 от 27 августа 1998 г. действия мер, введенных в отношении Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии",ПОСТАНОВЛЯЮ "всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим лицам и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что с 5 апреля 1999 года идо особого распоряжения приостанавливается действие мер┘" и т. п.

 

Правительственный Кризис

 

Дав Степашину несколько дней для наведения порядка и перехвата силового контроля ситуации, Березовский в понедельник возвратился в Москвуиз Франции, уже не опасаясь мести со стороны обиженных за Примакова штирлицев. Адвокат Резник заявил, что "в ближайшее время у защиты появятся все основания ставить вопрос о прекращении уголовного преследованиябывшего исполнительного секретаря СНГ ввиду отсутствия состава преступления".

Перед правительством, очевидно, три задачи - переговоры с МВФ, проблемы внешнего долга, работа над федеральным бюджетом 2000 года. Скоро все депутаты уедут в регионы, потом все они будут заняты выборами. Бюджет на следующий год может быть завален, так как им будет некогда заниматься.

Степашин в 13 часов встретился в Думе с группой "Российские регионы". Он сказал, что 19 мая, перед голосованием в Госдуме, намерен изложить основные позиции правительства "Я категорически не согласен с тем, что будущееправительство будет временным, техническим кабинетом министров". Он странно добавил, что он "за коалиционное правительство, где коалицию составляют люди, знающие свою работу вне зависимости от их политических взглядов".

Завтра премьеру предстоят встречи с левыми. Все считают, что Степашин пройдет с первого раза. Поскольку думские предсказания исполняются нечаще, чем метеорологические прогнозы Мерлина, надо думать - не пройдет.

В Совете Федерации с 10:30 до 11:30 прошло сокращенное заседание Совета палаты, на котором появились Бабурин от Думы и Волошин от президенции. С 12 до 15 прошли заседания комитетов, а в 15 часов началось внеочередное заседание. Приехал Степашин. Сенаторы приняли его неплохо, но рекомендовать Думеутвердить не стали.

Степашин в Совете Федерации, сказал, что список кабинета у него уже есть, и многие из тех, кто войдет в кабинет, работали в правительстве Примакова. В правительстве должны быть специалисты самой высокой квалификации, внезависимости от партийной принадлежности. "Работать будем со всеми, но давление оказывать на правительство непозволительно". Россия должна войти в "XXI век с прозрачной, открытой, честной экономической системой". "У нас есть план действий в этом направлении, нам это по плечу".

Строев хорошо оценил выступление Степашина. "Он заранее предупредил, что не сможет высказать всего в Совете Федерации, чтобы не обидеть Госдуму, которая по Конституции должна рассматривать его кандидатуру, нопринципиальная позиция Степашина, в том числе и по кадровому составу, нам стала ясна. По всем вопросам мы нашли общий подход, и я уверен, что кандидатура Степашина будет утверждена Госдумой".

Зюганов, посетивший на заседание внеочередной сессии Совета Федерации, заявил, что утверждение кандидатуры Степашина на пост премьера в Госдуме будет зависеть от того, какая у него будет программа, будет ли преемственность политики, каковы его ближайшие планы, может ли он обеспечитьнормальные выборы и т.п. Предлагается торг.

Перед заслушиванием Степашина Совет Федерации рассмотрел и вопрос о плохом поведение Ельцина в отношении Примакова. Поступило предложение отнять у впавшего в детство старика последнюю игрушку - Правительство. Строев высказался за внесение изменений в Конституцию РФ, регулирующих вопрос отставки правительства. После отставки правительства Евгения Примакова "в стране создалась тревожная ситуация". "Решение об отставке правительства было принято, и мы оказались вновь перед свершившимся фактом".

Строев выразил "глубокое удовлетворение" стабилизационной ролью, которую сыграла верхняя палата в сложившейся в стране ситуации. "Как ни нагнеталась ситуация накануне внеочередного заседания, Совет Федерации доказал, что здесь сидят не акулы, а люди, государственники, со взвешенной позицией, которые озабочены ситуацией и стремятся к стабилизации в России".

Интересного мнения Строев о репутации Совета Федерации, если рад возможности подчеркнуть, что там сидят не акулы┘

Пока шли дебаты в Совете Федерации, Московский городской суд признал незаконным постановление о возбуждении уголовного дела в отношении генпрокурора РФ Юрия Скуратова, изданное 2 апреля этого года, заместителем прокурора Москвы Вячеславом Росинским. Лужков тут же заявил, что Скуратов должен "занять свое место в Генеральной прокуратуре". Решение Московского городского суда будет опротестовано представителем Главной военной прокуратуры РФ уже сегодня. Московский городской суд изначальнобыл неправомочен рассматривать жалобу Скуратова.

Впрочем это - арьергардные бои. Скуратов уже становится достоянием истории.

 

Экономика: нефтяники подняли голову

 

Цена российской нефти Urals (c.i.f. порты Средиземноморья) в пятницу составила $13,79 за баррель, что на $0,33 ниже цены четверга. Рост цен на нефть в полтора раза за полгода существенно изменил положение ТЭКовского клана в структуре московской элиты. Его мощь вернулась к докризисному уровню. На этой неделе он решил сказать свое слово, переведя накопленные ресурсы из потенциала в актуальную политику.

Руководители российских и иностранных нефтяных компаний встретились с Зюгановым и заявили о желании видеть Степашина на посту председателя правительства РФ. Считается, что встреча была организована по инициативе Березовского, оставшегося за кулисами.

На встрече были также президенты российских НК "ЛУКОЙЛ", "КомиТЭК", "Славнефть", ММНК, представители BP/Amoco, российских представительств Shell, Exxon, Chevron, Timan Pechora Company. Эти господа "заинтересованы в стабильности и надеются, что кандидатура Степашина будет утверждена". Вице-президент ММНК Багиров сказал, что Зюганов "нам сообщил, что уже встречался со Степашиным, завтра предстоит вторая встреча, что аллергии на него нет и что шансов на прохождение его кандидатуры через Госдуму очень много".

Но власть требует и ответственности. Георгий Боос заявил, что российские нефтяные компании будут полностью переведены на уплату налогов "живыми" деньгами с 1 ноября 2000 года, а "Газпром" - с 1 июля 2000. Сейчас нефтяные компании обеспечивают "живыми" деньгами в среднем около 35%, при этом объем их выручки "живыми" деньгами составляет 35-40%.

Жесткие требования по уплате налогов "живыми" деньгами связаны с требованиями МВФ, который настаивает, чтобы с 1 июля 1999 года в случае неуплаты нефтяными компаниями текущих платежей в бюджет полностью отключать их от экспортной трубы. Однако, считает Боос, "такие меры подобны смерти", поскольку в результате их применения "на улице" могут оказаться около 15 млн. человек.

Президент финансово-промышленной корпорации "БИ-ГАЗ-СИ" Александр Воловик заявил, что повышение цен на бензин вызвано "заговором российских нефтяных компаний против всех россиян". Выступил он и против починковых инициатив по налогам. Введение налогов на бензоколонки ударит прежде всего по населению и приведет к "уничтожению всего малого бизнеса" в России. За этим стоит желание нефтяных компаний "прибрать к рукам" сеть розничной торговли бензином.

В случае введения нового налога на АЗС Воловик предсказывает "скачок цен" на все виды товаров и услуг. Налоговые инициативы правительства в отношении фирм-владельцев АЗС есть ни что иное, как попытка нефтяников переложить налоговое бремя с себя на конечного потребителя.

Итак, новый выход нефтегазового клана во власть принял характер небольшого кризиса. Клан ставит на Степашина и действует в союзе с Березовским. Завтра Степашин встретится с Черномырдиным.

Бюджетный комитет в понедельник решил рекомендовать Госдуме принять поправки в бюджет на 1999 год, по которым правительство РФ может привлекать для обслуживания внешнего долга кредиты Банка России в объеме до $4,5 млрд. Средства, которые ЦБ сможет выделять правительству, это кредит, который надо будет вернуть. Необходимость привлечения дополнительных $4,5 млрд. от ЦБ связана с неполучением аналогичной суммы от МВФ.

В интервью Financial Times г-н Камдессю сказал, что, если обещания, данные правительством Примакова, будут "корректным образом выполнены, мы готовы продолжать работать с новым правительством так, как мы это делали с правительством Примакова, не добавляя и не исключая что бы то ни было".

Цены российских акций в понедельник утром резко выросли. При открытии торговой сессии в Российской торговой системе котировки повысилисьна 10-14% по сравнению с уровнем пятницы. Курс доллара на спецсессии ММВБ в понедельник снизился на 7 копеек по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 24,8554 руб./$1.