Пользовательское

 

 

В.М. ГРАНАТУРОВ, начальник отдела, главный метролог Минсвязи Украины, доктор экономических наук, профессор, В.Ф. ЕЛСУКОВ, главный специалист Исполкома РСС, член-корреспондент Международной Академии Информатизации

 

Необходимым условием совместимости, взаимозаменяемости оборудования, его безопасности для жизни человека и окружающей среды является выполнение метрологических правил и норм. Признавая целесообразность согласованной политики в этой области, международное сообщество решает правовые, экономические и организационные вопросы метрологии на основе двух- или многосторонних договоров, программ и технологических проектов. Богатый опыт международного сотрудничества в этой области накоплен Международной организацией по законодательной метрологии (МОЗМ), Измерительной международной конфедерацией (ИМЕКО), Международной организацией по стандартизации (ИСО), Международным союзом электросвязи (МСЭ) и др.

 

Особенно жесткие требования предъявляются к единству технической политики, а значит к метрологии при организации и функционировании пространственно-разделенных предприятий связи. Вот почему с появлением на территории бывшего СССР ряда независимых государств и было создано Региональное содружество в области связи (РСС), в состав которого входят администрации связи (АС) всех бывших республик, а также операторы Турции, Пакистана, Deutsche Telekom и Tele Danmark (Королевство Дании).

 

Идея Содружества оказалась плодотворной и жизнеспособной, о чем свидетельствует его пятилетний юбилей, отмечавшийся 17 декабря 1996 г. Одним из направлений деятельности РСС стало метрологическое обеспечение средств и систем связи, тем более что у большинства АС нет соответствующей научной базы, организационных структур и других факторов.

 

В решении N 6/2 от 16.11.92 г. "О принципах взаимодействия администраций связи РСС в области стандартизации, метрологии и сертификации" отмечается целесообразность создания в соответствии с межправительственным "Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации" межгосударственных систем нормативного и метрологического обеспечения.

 

По ряду принципиальных вопросов АС имеют близкую точку зрения и выступают за:

 

согласованный принцип построения и функционирования центров и лабораторий сертификационных испытаний;

 

взаимодействие в развитии стандартизации и метрологического обеспечения средств и систем связи;

 

централизованную коррекцию действующего фонда нормативной документации и приведение ее в соответствие с международными и региональными стандартами;

 

совместное проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

 

организацию семинаров по стандартизации, метрологии и сертификации.

 

Как видно, работы по созданию межгосударственной системы метрологического обеспечения расширяют границы сотрудничества в части обеспечения единства технической политики при разработке, производстве и эксплуатации техники связи, используя функции и возможности взаимодействующих организаций.

 

Так, Одесский НИИ связи при участии рабочей группы РСС провел исследования, позволившие сформулировать концепцию развития системы метрологического обеспечения. В ее основе лежит рациональное использование отраслевого, регионального и межгосударственного потенциалов, включая эталонную базу, поверочное оборудование, системы организационного, методического и информационного обеспечения. Определены основные направления межгосударственного взаимодействия в использовании эталонной базы и образцовых средств измерений, производстве измерительной техники, разработке нормативных документов, организации межотраслевых и межгосударственных региональных поверочно-ремонтных лабораторий и др.

 

Проведенные исследования позволяют приступить к разработке рекомендаций по совершенствованию межгосударственного взаимодействия в области метрологического обеспечения и на их основе к организационно-техническим мероприятиям и созданию нормативной документации (пакета документов, регулирующих вопросы межгосударственного взаимодействия в области метрологического обеспечения и регламентирующих методы измерений, поверки, аттестации и испытаний средств измерений; рекомендаций, отражающих изменения в организации и техническом оснащении метрологических служб).

 

Ограниченный выпуск межгосударственных нормативных документов предопределил признание документов, утвержденных Госстандартом и Минсвязи бывшего СССР. Однако, в настоящее время разработано большое число ведомственных нормативных документов, которые используются при строительстве и эксплуатации систем и сетей связи, линейно-кабельных сооружений, в системе оперативно-технического управления. Совместными усилиями их необходимо привести в соответствие с международными и региональными стандартами и рекомендациями.

 

Наряду с этим необходимо совместно использовать международные и региональные стандарты и разрабатывать новые межгосударственные нормативные документы. В настоящее время Одесским НИИ связи разработаны и направлены АС 11 стран для утверждения и последующего использования в соответствии с действующим в этих государствах законодательством следующие нормативные документы:

 

О порядке разработки, согласования и утверждения нормативных документов по вопросам метрологического обеспечения;

 

Основные принципы обеспечения метрологического контроля;

 

Рекомендации по составлению двух- и многосторонних соглашений о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

 

Сборник методических указаний по организации метрологического обеспечения на предприятиях связи;

 

Сборник методических указаний по поверке средств измерений.

 

Особенно важно решить проблему передачи рабочим средствам измерений размеров единиц физических величин от эталонов, что позволяет поддерживать метрологические характеристики в установленных пределах, обеспечить требуемую точность измерений режимов аппаратуры и сооружений связи, а также параметров, характеризующих качество связи. Поскольку большинство эталонов бывшего СССР находится на территории России, а организация собственной эталонной базы в ближайшие десятилетия для большинства государств - проблема технически и экономически неразрешимая, необходимы межгосударственные соглашения в области совместного использования эталонной базы.

 

Для создания межгосударственной системы метрологического обеспечения средств и систем связи необходимо:

 

провести анализ существующих нормативных документов на соответствие их рекомендациям международных организаций ИМЕКО, МОЗМ и др.;

 

определить необходимость и целесообразность создания локальных поверочных схем;

 

провести исследования в целях организации эффективной межгосударственной поверочной деятельности в интересах эксплуатационных предприятий;

 

подготовить рекомендации по переработке существующих и разработке новых нормативных документов по использованию эталонов, взаимному признанию результатов измерений, расчетам за выполненные работы и др.

 

Хотя существующие документы учитывают требования международных организаций к средствам и методам измерений, испытаниям и поверке, организации поверки и метрологического контроля, все же они разрабатывались применительно к единому государству, что с одной стороны не требовало их межгосударственного согласования, а с другой - исключало необходимость разработки документов, регулирующих вопросы межгосударственного взаимодействия в процессе метрологического обеспечения. Поэтому в большинстве случаев международные документы по вопросам метрологического обеспечения являются рекомендательными, а их требования выполняются только после одобрения и внедрения соответствующей страной-участницей Соглашения.

 

Таким образом, при разработке документов, определяющих организацию и функционирование межгосударственной системы метрологического обеспечения средств и систем связи, необходимо иметь информацию о порядке их согласования, утверждения и введения в действие.

 

К новым документам, перечень и содержание которых должны определяться принятыми методами и формами организации межгосударственной системы метрологического обеспечения, относится порядок взаимодействия АС РСС при разработке, испытаниях, аттестации и поверке средств измерений, при проведении метрологического контроля, подготовке кадров и др.

 

Для построения межгосударственной системы метрологического обеспечения необходимо создать:

 

техническую комиссию, занимающуюся вопросами метрологии, подготовкой рекомендаций по принятию и использованию выполненных работ. Это может быть расширенная за счет специалистов-метрологов подкомиссия РСС по стыковочным параметрам;

 

базовые организации по метрологическому обеспечению, проводящие исследования и разработки в интересах АС;

 

функциональные звенья системы передачи рабочим средствам измерений единиц физических величин от международных эталонов.

 

Дальнейшее совершенствование межгосударственной системы метрологического обеспечения должно быть направлено на интеграцию этих структур с международными и региональными организациями.

 

Для работы региональных поверочно-ремонтных подразделений и распространения сферы их деятельности в межгосударственном масштабе необходимо:

 

расширить территорию действия удостоверения на право поверки и ремонта средств измерений;

 

установить статус региональной лаборатории, признание ее всеми государствами-участниками;

 

согласовать и утвердить порядок расчетов за выполненные работы.

 

В организационном плане здесь необходимо согласование не только на уровне АС, но также и на уровне территориальных органов Госстандарта государств-участников.

 

Наряду с разработкой нормативных документов по вопросам организационного, экономического и правового обеспечения метрологических работ необходимо решить ряд проблем, касающихся проведения экспертизы этих документов, их регистрации, издания, распространения в АС РСС. Большинство из них обсуждались на заседании подкомиссии по стыковочным параметрам сетей электросвязи, состоявшемся 3 - 4 апреля 1996 г. в Алма-Ате. В результате разработаны: направления развития метрологического обеспечения в РСС; рекомендации по основным принципам взаимодействия АС в развитии метрологического обеспечения; проект Программы работ по метрологическому обеспечению АС РСС на 1996 - 1997 гг.

 

Эта программа предусматривает: организацию на базе аккредитованных межгосударственных поверочно-ремонтных центров; проведение работ по актуализации нормативных документов; проведение согласованной технической политики в области оснащения сетей связи средствами измерений; создание централизованной базы данных РСС по нормативным документам, рабочим средствам измерений и эталонам; организацию школ-семинаров по повышению квалификации специалистов-метрологов АС РСС и др.

 

Подготовленные подкоммиссией по стыковочным параметрам сетей электросвязи материалы были рассмотрены на Совете глав Администраций связи РСС, который решением N 15/13 от 29 мая 1996 г. "О взаимодействии Администраций связи в развитии метрологического обеспечения": одобрил направления и рекомендации по основным принципам взаимодействия АС РСС в развитии метрологического обеспечения; принял за основу Программу работ по метрологическому обеспечению АС РСС на 1996 - 1997 гг. Претворение этого решения Совета в жизнь создаст необходимые предпосылки для обеспечения единства и требуемой точности измерений не сетях связи, а также позволит повысить ее качество и надежность.

 

Настоящая статья в ряде случаев отражает не официальную точку зрения Совета глав АС и Исполкома РСС, а позицию ее авторов.