Путь:

Подписаться на обновления сайта

Картинка недели

К началу

В конец

Создать личную галерею (раздел)

Создать личный альбом (с изображениями)

Создать материал

Общество

Оценка раздела:

Наши дети и не наши родители.

Дата публикации: 2018-12-03 18:09:22
Дата модификации: 2018-12-03 18:09:22
Просмотров: 1046
Материал приурочен к дате: 1997-10-27
Прочие материалы относящиеся к: Дате 1997-10-27 Материалы за: Год 1997
Автор: lomasm

Николай Сергеев.

По проблемам усыновления Дума приняла постановлений больше, чем по

детской преступности, улучшению положения сирот и дедовщине в армии

вместе взятым.

До 1991 года проблемы не существовало. Граждане СССР,

оказавшиеся в домах ребенка или детских домах, могли быть усыновлены

только гражданами СССР. Советский ребенок никак не мог стать

несоветским. Проблема возникла в 1991 году, когда при содействии

Детского фонда им. Ленина и лично Раисы Максимовны Горбачевой

впервые американские граждане усыновили советских сирот.

Американцы остаются самыми активными усыновителями -- за

последние шесть лет они усыновили более десяти тысяч детей из России и

стран СНГ. За это время Дума приняла беспрецедентное количество

постановлений по данному вопросу -- пять, самое последнее из них -- в

нынешнюю сессию: "О неотложных мерах по повышению

государственного контроля по усыновлению". Оно подготовлено

коммунистическим думским Комитетом по делам женщин, семьи и

молодежи. Это этапное постановление. В нем говорится, что, усыновляя

российских детей, иностранцы создают угрозу национальной

безопасности России.

Неродные внуки госсекретаря Шульца.

В СССР в самый расцвет гласности оказалась дочка тогдашнего

госсекретаря США Шульца. Посмотрев на советскую жизнь, Шульц

решила усыновить ребенка-инвалида. Узнав об этом, несколько

бездетных пар американцев тоже решили усыновить детей-инвалидов из

СССР. Узнав об этом, Раиса Максимовна Горбачева решила помочь

американцам и одновременно советским детям. Узнав об этом, лучший

друг детей писатель Альберт Лиханов, председатель Детского фонда им.

Ленина, с энтузиазмом взялся за решение практических вопросов. И,

пользуясь высочайшим покровительством, решил -- не особенно, по всей

видимости, заботясь о законодательных проблемах усыновления.

Самой первой в США к родителям отправилась Лена Г. из

Марийской АССР, не имевшая рук. (Сейчас она рисует, пишет и работает

за компьютером -- ей сделали протезы.)

Американские газеты обратили внимание на этот случай. В США

очень многие хотели бы усыновить детей-инвалидов. И когда был создан

прецедент, немедленно образовалась очередь из американских желающих.

Поскольку никто из американцев не понимает законодательной разницы

между простыми людьми и дочерью госсекретаря. Отмахнуться от

усыновителей не позволял новый образ демократической России.

Законодательной же базы не было. А фонд Альберта Лиханова

был создан с иными, чем содействие усыновлению американцами

советских детей, целями.

Министерство образования РФ, опираясь на зарубежный опыт,

издало инструктивное письмо по усыновлению российских детей

зарубежными гражданами. Это был не закон, но благодаря этому

документу сироты получили возможность обрести родителей за

рубежами РФ.

Порядок действий.

Алла Зауровна Дзугаева, отдел социальной защиты и охраны

прав детей Министерства образования РФ: "Без попечения родителей, по

данным на прошлый год, осталось пятьсот тридцать три тысячи детей.

Из них триста девяносто две тысячи воспитывается в семьях. Из

оставшихся сто шесть тысяч могут быть усыновлены".

(По российским законам, могут быть усыновлены только дети,

"оставшиеся без попечения родителей" и "только в их интересах".)

При Министерстве образования РФ создан централизованный

банк данных на детей, которых можно усыновить. Пока в этом банке

досье только на 40 тысяч детей. Любой желающий взять в свою семью

ребенка может получить доступ к этим досье и выбрать того, кого он

хочет усыновить. А уж далее начинаются многочисленные юридические и

прочие процедуры.

В первую очередь право выбора предоставляется российским

гражданам. Однако они усыновляют в основном здоровых детей

грудного возраста. После трех отказов граждан России от ребенка право

на усыновление этого ребенка может получить иностранец.

Подобный порядок вполне соответствует Гаагской конвенции о

защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления, к

которой, однако, никак не хотят присоединиться наши депутаты-

коммунисты. Поскольку после присоединения уже не удастся

игнорировать иностранных усыновителей.

Ребенок -- только через ФБР.

В США детских домов (в российском понимании этого явления)

нет, а чтобы усыновить осиротевшего ребенка, американцам приходится

ждать пять-семь лет. Спрос превышает предложение. Занимаются

усыновлениями лицензированные агентства. Деятельность агентств

находится в четких и довольно жестких правовых рамках. Лицензии

продлеваются раз в год, зарплаты устанавливаются государственными

социальными органами, все шаги от подачи заявления до усыновления

строго формализованы.

"Все средства, полученные нами от спонсоров и клиентов, --

сообщила корреспонденту 'Эксперта' директор вашингтонского агентства

'Колыбель надежды' (Cradle of Hope) Линда Перилстайн, -- мы тратим

только на цели, указанные в уставе в качестве основного вида

деятельности, -- оказание помощи в усыновлении и

благотворительность".

Чтобы взять в семью ребенка, будущие родители должны пройти

проверку в ФБР, финансовую проверку, проверку медицинских

страховых полисов, полное медицинское обследование, специальную

психологическую подготовку. Работники агентств скрупулезно изучают

жизнь будущих родителей, расспрашивают соседей, родственников,

сослуживцев, проверяют бытовые условия. Не пьют ли претенденты, не

наркоманы ли они, дружно ли живут, какие у них жилищные условия --

все становится предметом исследования. Остается агентство на страже

интересов ребенка и после усыновления: в агентстве хранится завещание

усыновителей, где указано, какие недвижимость и средства достанутся

ребенку после смерти приемных родителей. Без оформления такого

завещания усыновление невозможно.

Все вышеизложенное касается детей -- граждан США. При

усыновлении иностранцев правила ужесточаются. В действие вступают

еще и иммиграционные службы, а у работников агентств становится

больше забот, поскольку они занимаются адаптацией иноязычных детей.

Зачем им наши дети.

Действительно, зачем же американцам лишние проблемы с

усыновлением иностранцев? Помимо того что зарубежного ребенка

можно получить быстрей, есть и другая причина. Американские законы

не предусматривают анонимности усыновления. Российские же законы

такую анонимность гарантируют.

Смысл очевиден. Берет благополучная американская семья

ребенка. Его родные родители, как правило, не в ладах с законом,

психически неуравновешенны и не имеют постоянной работы. Узнав, где

их дитя, они могут попытаться превратить его в постоянный источник

средств к существованию (шантажируя приемных родителей) либо

попытаться просто похитить его.

Так что анонимность усыновления российских детей гарантирует

американских родителей от всех этих неожиданностей.

Кража генофонда.

Соответствующий комитет действующего состава Госдумы не

считает это серьезным аргументом. И Верховный совет не считал.

Принято было думать, что американцы похищают генофонд нации.

Тогда Верховный совет издал письмо, согласно которому усыновлению

иностранными гражданами подлежали лишь больные дети. Американцев

это не остановило (см. выше).

Они продолжали усыновлять наших детей с пороком сердца, с

"заячьей губой" и "волчьей пастью", с врожденным вывихом

тазобедренных суставов, с тяжелыми эндокринологическими и

психическими заболеваниями.

"Если дети с такими болезнями живут в семье, -- утверждает

главный врач Дома ребенка N2 (г. Иваново) Людмила Васильевна

Петрова, -- то у родителей, возможно, хватит сил и средств, чтобы их

вылечить, по крайней мере частично облегчить их существование. Если

же больной ребенок остался без семьи, то он, как это ни прискорбно,

практически обречен. В Доме ребенка нет денег, чтобы заплатить за

мало-мальски сложную операцию".

Российские граждане больных детей, как правило, не

усыновляют. От своих-то больных детей отказываются. Мало того, в

России стараются усыновлять сразу после рождения, поскольку наши

приемные родители традиционно не любят сообщать ребенку, что он им

не родной. То есть нездоровые и взрослые дети имеют очень мало шансов

быть усыновленными соотечественниками.

В прошлом году в ивановском Доме ребенка N2 усыновлено 19

детей, в шестнадцати случаях приемные родители были из США, в трех --

из России. В этом году усыновлены 25. Российских граждан среди

усыновителей не было.

Законные представители и доверенные лица.

Описанный выше механизм усыновления к 1996 году утратил

силу. Дума приняла Семейный кодекс. Сочинила этот кодекс, по

сведениям корреспондента "Эксперта", Ирина Михайловна Кузнецова,

советник председателя комитета, практически в одиночку. О том, каким с

юридической точки зрения был кодекс, говорит хотя бы тот факт, что

правовым управлением президента кодекс трижды возвращался на

доработку.

В интересующем нас вопросе закон явно сделал шаг вперед.

Разрешение на усыновление усыновитель теперь получает в судебном

порядке. Более демократической процедуры для решения подобных

вопросов в мире просто нет.

Но это не все. По новому закону у детей появился некий

"законный представитель", функции которого описаны весьма туманно.

Именно этот человек, и только он, имеет отныне право вести любые

переговоры об усыновлении.

В законе точно не регламентировано, кто конкретно может стать

"представителем". А поскольку иностранцы надежно ассоциируются у

всех российских граждан с долларами, возникает известное явление, с

которым так призывает бороться президент Ельцин. Известны случаи,

когда представители требовали за свои "услуги" пять тысяч долларов

наличными с каждого усыновленного ребенка.

Законом деятельность зарубежных агентств на территории

России запрещена, зато введен институт доверенных лиц усыновителей.

Их роль, как и роль представителей, описана тоже крайне туманно.

"В законе так невнятно сказано про законных представителей,

доверенных лиц, -- считает специалист по охране прав детства из

Восточного административного округа Москвы Евгения Белова, -- и про

то, кто же все-таки занимается у нас проблемой усыновления, что это

неизбежно создает почву для злоупотреблений. Например, Московский

комитет по образованию издал приказ, что все дела на усыновление

должны поступать к нему, Министерство образования требует

передавать дела в министерство, а с какими представителями и

доверенными лицами нам можно иметь дело -- вообще не ясно.

Прокуратура все время норовит проверить нас, но, между прочим, не в

состоянии проверить никаких представителей. Они же никому не

подотчетны".

О проделанной работе.

Из 11340 детей, усыновленных американцами в 1996 году, 32

процента -- дети из России и Восточной Европы. При усыновлении,

кстати, наши дети не теряют российского гражданства. В 18 лет они

вправе вернуться на родину и получить российский паспорт. В

Министерство образования американские агентства обязаны посылать

отчеты о том, как живут усыновленные.

Вот детали из этих отчетов. Девочка, которой родная мать

откусила нос, в штате Мэриленд обрела новых родителей, двух братьев,

дом, излечилась от астмы. Другая девочка, страдающая тяжелым

пороком сердца, брошенная матерью, проживает под Бостоном. Ей

сделана сложнейшая операция, теперь это вполне нормальный и

здоровый ребенок. Еще одна девочка, без ноги, теперь живет в Далласе, и

у нее очень удобный протез. Мальчик с Камчатки с неправильным

сращением костей таза живет в штате Вашингтон, после сделанной в

США операции начал нормально ходить.

Этот список можно продолжить. Дети получили родителей.

Родители получили детей. Сказка со счастливым концом.

Угроза национальной безопасности.

Но тут происходит катастрофа. Американская мама Рене

Полрейс убивает усыновленного ею российского мальчика Дэвида-

Александра. Лицензия агентства, оказавшего миссис Полрейс

посреднические услуги, приостановлена. Рене приговорена судом

присяжных к 22 годам тюремного заключения.

Дума реагировала на этот случай тем самым пятым по счету

постановлением, где в усыновлении детей иностранцами усмотрела

угрозу национальным интересам России.

Только в одной Пермской области в прошлом году собственными

матерями были убиты 18 детей.

Только первая статья расходов детских учреждений оплачивается

сегодня из казны. Первая статья -- это еда. И по этой статье каждому

ребенку полагается примерно тысяча долларов в год. Это полагается, а

достается, поскольку бюджет не исполняется, видимо, меньше.

Выпускнику детского дома по закону предоставляется

однокомнатная квартира. Можно проверить: мало кто из детдомовцев

остается в собственной квартире дольше двух месяцев. Подчас торговлей

этими квартирами занимаются директора приютов. Они же, директора,

доставляют старшеклассниц (а то и младшеклассниц) клиентам для

оказания известных услуг. (Нельзя назвать фамилии этих директоров,

поскольку следствие еще не закончено, но уголовные дела такого рода

заведены в Омске, Москве и еще нескольких городах.)

Из почти 10 тысяч детей, усыновленных американцами, погиб

один, Дэвид-Александр. Остальные живут и здравствуют. У них в

основном неплохие перспективы.

Мнение специалиста.

Алла Дзугаева:

-- Во многих цивилизованных странах этот вопрос уже решен.

Существуют лицензированные агентства, выступающие посредниками в

усыновлении и несущие ответственность за ребенка после усыновления.

Логично было бы предусмотреть законом создание таких агентств и у

нас. Или аккредитовать крупные зарубежные агентства при

Министерстве образования. Тогда вся деятельность по поиску детей и

родителей находилась бы под контролем министерства. Аккредитовав

агентство или выдав ему лицензию, мы вправе были бы требовать от него

выполнение определенных условий и представление полного отчета о

своей деятельности, контролировать требования агентств к родителям.

Это, безусловно, сняло бы вопрос о взяточничестве, пресекло бы попытки

нелегального усыновления и свело бы к минимуму вероятность того, что

случилось с Дэвидом-Александром.

P. S. Кстати, если Дума так озабочена распылением нашего

генофонда, почему бы ей не заняться проблемой вывоза невест из России?

Уж они-то выезжают не сирые, больные да увечные, а молодые и

красивые. По данным американского посольства, въездных виз невестам

выдается в несколько раз больше, чем усыновленным детям.

Оценка материала:

Описание материала: По проблемам усыновления Дума приняла постановлений больше, чем по детской преступности, улучшению положения сирот и дедовщине в армии вместе взятым.