Завтра состоится заседание областного Представительного Собрания, на котором будет заслушан ряд важнейших вопросов, в том числе и обращение губернатора к депутатам ОПС. В нем губернатор подведет итоги социально-экономического развития области за последние четыре года и обозначит основные направления работы исполнительной власти до 2005 года. Ниже мы предлагаем вниманию читателей основные положения этого выступления.

Что сделано

Выбор конкретных направлений развития основывался на тех конкурентных преимуществах региона, которые могли служить базой для его экономического роста. А для нашей области это прежде всего ее географическое положение и природно-сырьевые ресурсы. Именно геополитические интересы России на Каспии предопределили развитие Астраханского транспортного комплекса, судостроительных предприятий области. Богатейшие запасы нефти и газа наряду с ростом цен на мировом рынке на энергосырьевые ресурсы привлекли в нашу область серьезных инвесторов.
Очень важным было выработать такой механизм государственного регулирования экономических и социальных процессов на территории, который обеспечивал бы оптимальное сочетание административных и предпринимательских подходов стимулирования социально- экономического развития. И такой механизм был выработан.
Каковы же результаты экономической политики администрации области? Сегодня однозначно можно сказать - положительные. За четыре прошедших года прирост ВРП составил 37,5%, объемов промышленного производства – 69,6%, валовой продукции сельского хозяйства – 1,9%, коммерческого грузооборота – 77,1%, розничного товарооборота – 1%, платных услуг населению – 31,1%. Инвестиции в основной капитал выросли на 60,8%, причем область сохранила положительную динамику инвестиций даже в кризисном 1998 году. Постоянно увеличивалась доля инвестиций в ВРП (1997 год – 21,3%, 1998 год – 24,7%, 1999 год – 30,7%, 2000 год – 36%), а это означает, что постоянно закладывался фундамент для продолжения экономического роста. Прирост объема подрядных работ составил 33,4%.
По темпам роста большинства экономических показателей область входит в число 20 наиболее динамичных регионов России, по динамике промышленного производства и капитальных вложений занимая 9 место.
Принципиально важным для привлечения инвестиций явилось формирование института “стратегических партнеров”, связывающих развитие своего бизнеса с развитием территории в целом. В качестве таких стратегических партнеров области в последние годы выступают крупнейшие российские компании “Газпром” и “ЛУКойл”. Примером успешного осуществления стратегического партнерства может служить реализация программы газификации Астраханской области, осуществляемая в рамках договора о сотрудничестве между администрацией области и РАО “Газпром”. В рамках соглашения с ОАО “ЛУКойл” начата работа по газификации Черноярского и Енотаевского районов, прорабатывается участие области в развитии производственной и инженерной инфраструктуры по обслуживанию нефтедобычи на недавно открытой на северном Каспии “новой нефтяной провинции”.
К сожалению, руководители многих предприятий не смогли адаптироваться к новым условиям хозяйствования. Администрации области пришлось помогать предприятиям учиться работать в условиях рыночной экономики, расшивать самые болевые точки, и прежде всего путем оказания содействия в формировании портфеля заказов, продвижении товаров астраханских товаропроизводителей на российский рынок.
Особое внимание уделялось привлечению заказов на судостроительные и судоремонтные заводы, на которых в настоящее время работает более 7 тысяч человек, или 60% от всех, занятых в машиностроении.
Немаловажную роль в развитии астраханской промышленности сыграли и усилия, предпринимаемые администрацией по продвижению местных товаров на рынки России и зарубежных стран. Основным направлением промышленной политики администрации области являлось реформирование и реструктуризация предприятий промышленности с целью улучшения их финансового состояния. Созданный в области совет по антикризисному управлению осуществляет координацию деятельности подразделений администрации по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий и осуществлению их финансового оздоровления.
Обеспечение развития транспортной системы области всегда являлось первоочередной задачей исполнительной власти. Для создания условий вхождения региона в международные транспортные коридоры была проделана огромная работа: именно администрация Астраханской области стала инициатором создания нового маршрута и добилась признания его на международном уровне.
Растут объемы переработанных грузов морским транспортом – а ведь это результат строительства Пионерного причала морского торгового порта Оля. В связи с увеличившимся грузопотоком предполагается выпуск на линию еще одного морского парома в добавление к трем ныне действующим.
В последние годы в АПК области одной из основных тенденций является переход от общественных форм ведения хозяйства к частной и долевой, что привело к существенному расширению производства сельскохозяйственной продукции прежде всего в личных подсобных хозяйствах населения. В администрации области разработана концепция развития личных подсобных хозяйств в Астраханской области, в которой определены основные направления государственной поддержки их развития, связанные прежде всего с решением вопросов создания соответствующей инфраструктуры для их обслуживания. Другим стратегическим направлением является обеспечение перехода сельского хозяйства области на инновационный путь развития и выращивание новых для региона культур.
Именно результаты экономического развития области, переход экономики области в стадию устойчивого экономического роста, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней позволили в 2000 году перейти к решению задачи, направленной на повышение уровня и качества жизни населения области уже в практической плоскости.

Что предстоит сделать

Глобальной целью стратегии на этот период является радикальное улучшение уровня и качества жизни населения области. Ставится задача довести реальные доходы в 2005 году до уровня 1990 года, а уровень бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума снизить до 11,6%.
Когда речь идет о радикальном улучшении уровня жизни, имеется в виду следующее:
создание новых рабочих мест на новых производствах и расширение числа рабочих мест на существующих предприятиях. Это должно не только обеспечить работой все трудоспособное население области, дать возможность выбора специальности и места работы, но и создать стимулы для повышения профессионального уровня, прежде всего молодежи;
возможность получения такой заработной платы, которая обеспечит достойное существование не только работающим, но и их семьям. При этом особенное внимание должно быть уделено тем, кому зарплата выплачивается из бюджета. Пора повысить оплату труда людям, в чьих руках находится наше физическое и духовное здоровье, кто оказывает нам бесплатные социальные услуги, - работникам здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты;
создание действенных механизмов защиты конституционных и трудовых прав работников;
совершенствование механизмов социальной защиты и поддержки тех, кто в силу возраста, состояния здоровья, семейных обстоятельств не может обеспечить себя самостоятельно. Объектом особого внимания должны быть ветераны ВОВ, пенсионеры.
Повышение качества жизни предполагает прежде всего повышение доступности и качественности обслуживания в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении и культуре. Необходимо не только сохранить существующие формы и положительный опыт обслуживания населения в социальной сфере, но и значительно расширить возможности наших граждан в удовлетворении их социальных потребностей: качественное медицинское обслуживание, возможность получить хорошее образование, организовать свой отдых, повысить свой культурный уровень должны быть доступны каждому. Повышение качества жизни неразрывно связано также с улучшением быта людей, обеспечением правопорядка и безопасности жизни.
Очень важным для повышения уровня жизни населения области является эффективное развитие и повышение экономического потенциала каждого района в области. Выравнивание и повышение экономического потенциала районов предполагает прежде всего новый подход к размещению производительных сил, создание новых частных и муниципальных предприятий в местах традиционного поселения. Основным инструментом решения данной проблемы станут программы социально – экономического развития, которые должны быть разработаны для каждого района области.
В настоящее время в администрации области разработаны программа и прогноз социально-экономического развития области до 2005 года, где определены необходимые темпы экономического развития всех отраслей народного хозяйства, которые обеспечат требуемые показатели уровня жизни населения.
ВРП области должен вырасти в 2005 году в 1,98 раза по сравнению с 1999 годом, объём промышленного производства – в 2,28 раза, валовая продукция сельского хозяйства – в 2,44 раза, коммерческий грузооборот – в 2,48 раза, розничный товарооборот – в 1,81 раза, объём платных услуг – в 1,65 раза, инвестиций в основной капитал – в 2,56 раза.
Достижение поставленных целей возможно только при консолидации усилий всех ветвей власти, концентрации организационных и финансовых ресурсов на решении приоритетных задач.

ПРЕСС-ГРУППА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ.

 ВОЛГА № 11,  24 января, 2001 г.