История Новосибирска

Разрабатываемую среднесрочную программу социально-экономического развития Новосибирской области на 2004-2008 годы уже летом предстоит защищать в Москве, в разных министерствах и ведомствах. Формирование каждым субъектом подобных программ с последующей защитой - требование федерального центра. А заодно и условие получения федеральных инвестиций.

 

В составе межведомственной комиссии по разработке этой программы - и председатель комитета по науке, промышленности, строительству и топливно-энергетическому комплексу областного Совета депутатов Борис Прилепский. Сегодня он комментирует ход этой работы и высказывается о планировании в условиях рыночной экономики.

 

- Сценарными условиями и основными прогнозными показателями социально-экономического развития области - распоряжение о них недавно подписал губернатор Виктор Толоконский - предполагается увеличение за "новосибирскую пятилетку" объема валового регионального продукта (ВРП) как минимум на 43,3%, либо на 47,1% к уровню 2002 года. В зависимости от умеренности или интенсивности экономического роста в предстоящие годы. Аналогично - по обоим вариантам развития - определены и другие цифровые пары, касающиеся увеличения объемов промышленного (42,5 и 46%), сельскохозяйственного (18,2 и 24,75%) производства, роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (56,5 и 67%) и т. д. Очень важно, что при этом тщательно просчитаны и темпы роста по годам. По этим годовым ступеням, пусть и не всегда одинаковой высоты, также хорошо видно, что среднесрочная программа для области - "лестница", ведущая вверх.

 

- Но сценарные условия и не могут не быть убедительными.

 

- Их обоснованность этим не исчерпывается. Считаю также очень важным и то, что разработка программы проходит под знаком тесного сотрудничества исполнительной и законодательной власти региона. Об этом говорит сам состав межведомственной комиссии: в ней - и председатели практически всех комитетов облсовета. Взаимодействие идет также на уровне "однопрофильных" с комитетами департаментов и управлений обладминистрации.

 

Например, что касается возглавляемого мной комитета, то вместе с управлением науки, высшего, среднего профессионального образования и технологий очень внимательно рассматриваем, в частности, возможности максимально эффективного использования богатого научного потенциала области. Причем именно в поступательной последовательности по годам: что можно взять на первом этапе программы, а что - в перспективе. Рассчитываем, в частности, на расширение объемов продажи наукоемких технологий с наибольшей пользой для областного бюджета. С департаментом экономического развития и промышленности у нас близкие позиции в отношении направленности программы на сохранение и приумножение нашего промышленного потенциала.

 

Говорить о том, что придает убедительности сценарным условиям социально-экономического развития области и, надеюсь, будет способствовать успешной защите программы, можно долго. Но стоит особо упомянуть немалое количество различных областных программ, которые базируются также на достаточно обоснованных данных и так или иначе направлены на решение проблем и энергетики, и строительства, и сельского хозяйства и т. д. Думаю, они органически войдут и в сценарий среднесрочной программы. К примеру, наш комитет совместно с департаментом энергетики и жилищно-коммунального хозяйства немало работает над планами энергосбережения.

 

- Прогнозы сейчас, тем более в региональном масштабе, - дело неблагодарное.

 

- Да, экономику региона невозможно оторвать от экономики всей страны. Не говоря о зависимости от общемировой ситуации. Напомню хотя бы о чувствительном для всех колебании цен на нефть до, во время и после войны в Ираке.

 

Однако полагаю совсем не лишним и самому региону заранее озаботиться последствиями тех или иных ожидаемых событий. Вот почему в планах нашего комитета - провести в конце июня - начале июля этого года депутатские слушания (с приглашением представителей соседних регионов) о возможных последствиях для Новосибирской области вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Сегодня о неизбежности вступления (хотя ситуация с ним все еще непростая) говорится куда больше, чем о конкретных условиях этого шага, на которые может согласиться правительство. Но нам не может быть безразлично, что будет, в частности, с нашим сельским хозяйством, если государство, допустим, откажется от его поддержки? Что будет с тарифами на энергоресурсы, если их потребуют поднять до мирового уровня, когда уровень доходов российского населения примерно в 15 раз ниже, чем в Европе? И подобных вопросов много. Думаю, вступление России в ВТО во многом будет менять и планы социально- экономического развития ее регионов.

 

А разве может не сказаться на них принятие нового Таможенного кодекса? От него же будет зависеть и внешнеэкономическая деятельность регионов, в том числе, разумеется, и нашей Новосибирской области. Итоги минувшего года говорят о по-ложительной для неё тенденции превышения экспорта над импортом. А как будет дальше? Вопрос уместен, если иметь в виду и актуальную для области проблему "черного" импорта.

 

Я не о цифрах. А о тех тенденциях, которые руководство области хочет сохранить и развить в целях поддержки отечественного и в первую очередь областного товаропроизводителя любых форм собственности.

 

- Сценарные условия, как вы уже отмечали, исходят из умеренных и более оптимистичных темпов роста экономики области. Соответственно этому - и два варианта прогнозных показателей. В своем окончательном выборе цифр для программы вы остановились бы на этих же или на какой-то "золотой середине" между обоими вариантами?

 

- Я бы и в программе оставил два варианта. Как диапазон наших реальных возможностей: от и до, минимум и максимум. А жизнь покажет, что нам посильно.

 

- Ваше отношение к планированию в условиях рынка?

 

- В подтверждение того, что планирование не противоречит развитию рыночной экономики, могу привести массу аргументов. Здесь, разумеется, невозможно не сослаться на Китай, по-своему и весьма убедительно доказавший это. На американских экономистов, недавних нобелевских лауреатов, удостоенных этой премии за прогнозы и стратегическое планирование в условиях рыночной экономики. И на многое-многое другое. Сожаление вызывает то, что на фоне мирового опыта, впитавшего в себя опыт планирования Советского Союза, нынешняя Россия так и не имеет какой-то разработанной концепции своего социально-экономического развития на перспективу. Тем важнее уже имеющиеся или разрабатываемые программы. В том числе самими регионами.

 

В. ЖУРАВЛЕВ.