История Астрахани

Чуть меньше года назад наша газета познакомила читателей с новым подразделением УВД, межрайонным отделом по контролю за регистрационным учетом граждан (МОКРУГ). Тогда начальник отдела майор милиции Валерий Владиславович Анисимов подробно рассказал о новом подразделении, созданном в феврале прошлого года, чтобы контролировать в нашей области выполнение правил регистрации гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

20 мая межрайонный отдел переехал в теперь уже его собственное помещение на ул Куликова, 50 (там раньше располагался ТОМ-3 Кировского р-на). И теперь в округе все называют это милицейское подразделение просто центром регистрации, потому что видят, что здесь постоянно повышенное скопление иногородних и иностранных граждан. Впрочем, как на базаре. Как на вокзале. И в принципе, не только. Все знают, что город наш буквально заполонен приезжими. Они закупают дома, становятся владельцами магазинов, кафе, ресторанов. Как гостеприимный народ астраханцы должны бы все это приветствовать. А как бдительные люди - тревожиться не без оснований: а не станет ли их, приезжих, лет через пять, скажем, больше, чем нас, если гостеприимство наше не будет знать границ?

Как относятся к этой проблеме в центре регистрации, наш корреспондент выяснял у Валерия Владиславовича Анисимова.

- Мы свои эмоции обязаны сдерживать, поскольку находимся при исполнении. И наша задача - добиться того,чтобы все гости города, все равно, россияне они или иностранцы, соблюдали установленные правила регистрации. В течение трех дней любой приезжий, независимо от цели его приезда - командировка, дела бизнеса, учеба, дружеский или родственный визит - должен пройти у нас регистрацию. Только два дня у нас выходные - воскресенье и понедельник. А так работаем постоянно с 10 до 18 часов. У нас находится и адресное справочное бюро, и база данных в компьютерах по лицам, находящимся в розыске, и просто регистрировавшимся хотя бы раз, и касса для уплаты услуг и штрафов. Все теперь под одной крышей, для удобства граждан. И, кстати, для эффективности работы по розыску преступников, для профилактики противоправных действий. Потому что соединена в единой массе информация, которую собирали во всех РОВД с 95 года, а с 97 года - еще и в ВОГ-1. Информация прибывает постоянно. К нам обращаются оперативники из всех райотделов, ведь база накоплена солидная - около 37 тысяч человек, с фотографиями, внесено в память компьютеров.

К нам в любое время суток привозят задержанных за нарушение паспортного режима или режима регистрации. Беспаспортных отправляем в приемник-распределитель, предварительно внеся его данные в компьютер, и там они находятся, пока не получат документ. Тут правда не все так просто. Нисколько не меняется ситуация с китайцами, например. Они как жили без паспортов, так и живут, хотя в Постановлении губернатора от 23 октября 1999года и сказано, что к нарушителям паспортного режима и режима регистрации должны приниматься строгие меры вплоть до департации. Однако строчка эта, не поддержанная строкой в бюджете, не может воплотиться в действие, поскольку департация китайцев, например, у которых и в помине нет паспортов, до места их жительства будет стоить страшно дорого (если учесть, что и сопровождающему нужно билет оплатить). В приемник-распределитель их тоже не берут, прокуратура дает санкцию, но только на месяц, а дальше вопрос не решается, поскольку больше нельзя наказывать в таком порядке. Вопрос не решается, он просто завис. И на нашем исполнительском уровне он так и будет висеть, потому что тут требуется координация усилий и прокуратуры, и налоговой, и санэпидстанции, и ФСБ. А решение должно быть принято на уровне законодательном.

Если у задержанного и доставленного к нам паспорт есть, но нет отметки о регистарции, он должен уплатить штраф в размере одной “минималки” - 83руб. 49коп. Тут тоже имеются интересные нюансы. Некоторым гражданам, по нашим наблюдениям, паспорта вообще не нужны. Мы отпускаем их уплатить штраф (в случае, если нет денег с собой) в любой сберкассе города. А они исчезают и не приходит за паспортом - не поверите сколько - до трех лет! Или уезжают домой на попутках, или где-то у нас скрываются. Что может делать человек так долго без главного документа, удостоверяющего его личность? Согласитесь, что это вопрос очень интересный в криминальном смысле.

Или другой нюанс выясняется - факт непроживания там, где указано. Вот тут нам очень нужна помощь участковых, который на своей территории просто обязан знать, кто к кому приехал и с какой целью, погостить, на работу и т.д. Штрафуется на одну “минималку” (в соответствии с Постановлением губернатора от 29.11.99г.) и домовладелец, у которого без соблюдениия санитарных норм прописано бывает очень много людей.

Еще один момент. Приносит нам гражданин хороший квитанцию об уплате штрафа, а прописываться или уезжать и не собирается. И через три дня мы опять его можем штрафануть, если он попадется, конечно. На ту же сумму, одну “минималку”. А ведь это абсурд. Он так и будет платить нам этот штраф, и если торгует на базаре, для него эта сумма совсем небольшая. Почему бы не предусмотреть увеличение размера штрафа раз в десять при повторном попадании к нам. Ведь имеет место рецидив, и этим все сказано. Тогда человек призадумается, выгодно ли ему почти тысячу рублей каждый раз отстегивать, или лучше все-таки порядок соблюдать.

С начала года за нарушение паспортно-визового режима задержано: азербайджанцев - 1102, узбеков - 394, дагестанцев - 579, киргизов - 191, чеченцев - 121, армян - 43, грузин -43 и т.д. Комментарии делайте сами.

Хотелось бы подчеркнуть, что МОКРУГ решает все проблемы, связанные с регистрацией, и лучше не тратить деньги и не платить услужливым “посредникам”, а на самом деле мошенникам (которые, конечно, возникают), потому что с милицией все вопросы решаются напрямую - это разумному человеку должно быть понятно. По-срочному регистрацию сделают только наши сотрудники, и главное, мы действительно, с законодательными документами и постановлениями в руках, объясним человеку, как ему избежать неприятностей и привести в порядок документы, чтобы больше никто их не задержал.

Думаю, что в нашем городе, так близко расположенном от всем известных “горячих точек”, просто необходимы те меры, которые предпринимает наша служба. Пусть это кому-то нравится или не нравится, но сдерживающий фактор нужен, тем более, что мы видим, что результаты нашей работы есть.

Беседовала Н. Дерябина.