История Астрахани

 

 

Астрахань не зря признается одним из самых динамично развивающихся городов в России. Именно на примере нашего города ТАСИС разрабатывает многие социальные и экономические программы для России. В аппарате Совета Федерации состоялась презентация одной из таких программ, посвященной обеспечению социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг, разработкой которой занимались специалисты ТАСИС, Москвы и Астрахани.

На презентации присутствовали руководители администрации Астрахани и ТАСИС, которые рассказали российским сенаторам об основных положениях предлагаемой ими новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг, которая обеспечит высокую социальную защиту малоимущих граждан и семей со средним доходом.

Сегодня система государственной поддержки отрасли жилищно-коммунального хозяйства представляет собой смешение систем адресных жилищных субсидий населению и системы государственных дотаций предприятиям. Объем средств, направляемых на компенсации населению, намного меньше в сравнении с дотациями жилищно-коммунальным предприятиям. При таком подходе основную поддержку получают высокодоходные слои населения, владеющие качественным и просторным жильем, но не прямым образом, а через низкие тарифы, которые действуют сегодня благодаря дотациям, поступающим на предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Новый подход предполагает отказ от дотирования коммунальных предприятий и переход к адресным жилищным субсидиям в соответствии с доходами семьи.

По словам начальника отдела жилищно-коммунальной политики администрации Астрахани В. Каштанова, в соответствии с этой программой около 80 процентов средств бюджетов всех уровней обеспечат социальную поддержку семей с доходами до 1000 рублей на человека в месяц, обеспечив им оплату жилья по тарифам ниже, чем действуют сегодня (ранее большая часть этих средств поступала в семьи с высокими доходами). Остальная часть бюджетных средств будет направлена на поддержку семей с доходами от 1000 рублей на человека в месяц.

Разработчики считают, что в случае если система будет внедрена в России, то это не только обеспечит социальную защиту малоимущих и средних слоев населения. Ее применение позволит улучшить финансирование жилищно-коммунального хозяйства и существенно сэкономить бюджетные средства. Так, при установлении тарифа для населения на уровне действующего сегодня в Астрахани экономически обоснованного тарифа суммарная экономия бюджетных средств, направляемых в жилищно-коммунальное хозяйство, составит порядка 14 процентов (или 18,2 млн. рублей). А если учесть, подчеркнул В. Каштанов, что Астрахань является одним из типичных городов России, то расчеты показывают, что экономия средств консолидированного бюджета, направляемых в ЖКХ российских городов, составит как минимум 4,4 млрд. рублей. Суммарные же объемы средств, поступающие в жилищно-коммунальное хозяйство от населения и государства, исходя из расчетов этой программы, увеличатся на 143,9 млн. рублей. Это обеспечит более качественное содержание и эксплуатацию жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. В масштабе страны эти средства составят 35 млрд. рублей.

По словам В. Каштанова, система разработана, но под нее пока нет нормативной базы. Разработчики программы не скрывали, что сегодня в нашей стране существуют объективные трудности с ее быстрым внедрением. Во-первых, это непривычность данной системы для населения в нашей стране. Во-вторых, возможны факты мошенничества при платежах за жилье. Очевидно, что властям необходимо будет усилить службы, занимающиеся вопросами предоставления жилищных субсидий. Потребуется изменить порядок системы взимания квартплаты и коммунальных платежей. Все это потребует серьезной проработки на местном уровне.

В январе в Астрахань приезжают специалисты ТАСИС, ответственные за разработку этой программы. Они проведут конференцию, на которой будут детально раскрыты преимущества предлагаемой ими системы организации оплаты жилья и коммунальных услуг. Депутатам горсовета совместно с ОПС предстоит принять ряд законодательных актов, которые адаптируют эту программу к существующему в области правовому полю.

В. Каштанов отметил, что Совет Федерации проявил заинтересованность к этой разработке. Было предложено провести в 2001 году расширенное заседание городов ассоциации “Большая Волга” и на нем еще раз заслушать этот доклад. После апробации в Астрахани новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг она будет опробована в Поволжском регионе. И если положительные результаты подтвердятся, то эта система будет внедрена повсеместно в России.

 

И. ТОРОПИЦЫН, корр. “Волги”.