События 2000х

Правительству необходимо обратить особое внимание на проблемы жилищно-коммунального комплекса, поскольку население страны обеспокоено ростом тарифов на услуги ЖКХ. Такую задачу поставил Председатель Правительства РФ М.Фрадков в ходе совещания в понедельник, на котором рассматривался весь комплекс вопросов, связанных с реализацией закона о льготных выплатах.

 

Анализируя события последнего времени, глава Правительства отметил снижение социальной напряженности по проблеме транспортного обеспечения льготников, но обратил внимание на актуальность других проблем. К ним он отнес, прежде всего, лекарственное обеспечение и тарифы в ЖКХ. М.Фрадков считает, что сбои в реализации закона о льготных выплатах были вызваны, в первую очередь, отсутствием четкого взаимодействия центральных органов управления и региональных структур. "Спрос здесь одинаков и с губернаторов, и с руководителей центральных органов", - подчеркнул Председатель Правительства.

 

Как сообщил министр транспорта РФ И.Левитин, в феврале 32 субъекта Федерации вошли в систему единых социальных проездных билетов, 20 - решили сохранить натуральные льготы, 21 - планируют присоединиться в марте к введению единых социальных проездных, 13 - "не определились". По данным И.Левитина, всего единые социальные проездные билеты купили 757 тыс. человек, и "это очень мало". "Люди думают: что лучше - проехать за деньги один или два раза в неделю, или купить проездной билет на месяц?" - пояснил министр.

 

Выступивший на совещании министр финансов РФ А.Кудрин, заявил, что судя по числу граждан, воспользовавшихся с начала года дополнительной возможностью льготного проезда, большинство льготников все-таки поддержало идею монетизации. 90 процентов из них выбрали деньги, проголосовав тем самым за предложенный вариант реформы. Между тем, напомнил министр, федеральный бюджет уже выплатил по 50 рублей на каждого льготника, вне зависимости от того, воспользовался он правом проезда или нет. "Воспользовалось им только 10 процентов, значит реально мы выплатили не по 50 рублей, а по 500 рублей в расчете на человека", - подчеркнул А.Кудрин.

 

Глава Минфина считает, что в дальнейшем, по мере проведения разъяснительной работы, число людей, которые воспользуются правом льготного проезда, скорее всего будет увеличиваться. "Но это увеличение не будет многократным, - максимум, в два раза", - заметил глава Минфина.

 

Со своей стороны, М.Фрадков призвал пока воздержаться от окончательных выводов. По его мнению, "нужен постоянный мониторинг по этому вопросу".

 

Касаясь проблемы задолженности предприятий ЖКХ и муниципального транспорта, А.Кудрин отметил, что Правительство готово реструктурировать эти долги перед бюджетом. В Минфине уже разрабатываются соответствующие предложения по внесению изменений в бюджет на текущий год. Но эта намечаемая реструктуризации долгов, как пояснил министр, "хоть и будет достаточно льготной, но не будет нулевой". По его мнению, стопроцентное списание долгов было бы "несправедливо прежде всего для тех, кто исправно платит".

 

На совещании была также подробно рассмотрена ситуация с обеспечением льготников лекарствами. Заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ В.Стародубов заявил, что его ведомство и фонд обязательного медицинского страхования не будут производить оплату за лекарства для льготных категорий граждан по завышенным в розничной продаже ценам. По его словам, до конца этой недели будет закончена сверка цен, заявленных производителями лекарств, и розничных цен. Как отметил замминистра, на сегодняшний день на региональные аптекарские склады завезено медикаментов на 4 млрд. рублей. С начала года уже выписано 4,5 млн. рецептов и на 86 процентов из них уже выданы лекарства; 10 процентов рецептов находятся в "отсроченном режиме исполнения". Лишь 2,6 процента рецептов по тем или иным причинам пока не могут быть обеспечены лекарствами. "Сейчас все наши усилия сосредоточены как раз на обеспечении лекарствами этих категорий граждан", - подчеркнул заместитель министра.

 

Оценивая ситуацию в регионах, В.Стародубов заметил, что в тех из них, где аптечная сеть осталась в муниципальной собственности, положение с обеспечением льготников лучше; там, где аптечная сеть стала частной, - сложнее, поскольку частные аптеки порой отказываются от работы со льготными категориями населения, так как им это не выгодно. Решением проблемы могло бы стать распространение льготных лекарств через сети киосков в поликлиниках для региональных дистрибьюторов, считает замминистра.

 

Остановившись на вопросе санаторно-курортного лечения, В.Стародубов отметил, что с начала года 113 115 человек получили льготные путевки от фондов социального страхования. "Более 11 тысяч человек уже закончили лечение, 55 500 проходят лечение сейчас", - сообщил В.Стародубов. По его словам, процесс предоставления путевок управляемый, и большого дефицита в обеспечении ими нет. В.Стародубов доложил также, что ежемесячные выплаты льготникам за февраль осуществляются в текущем режиме - "нарушения сроков нет".

 

Замминистра также огласил информацию РАО "РЖД" о перевозках льготников в пригородных электричках. Объем таких перевозок уже составил 7,7 млн. человек. "По оценке, в дальнейшем ежемесячно будет перевозиться 10 млн. льготников", - сообщил замминистра.

 

Министр регионального развития РФ В.Яковлев затронул на совещании проблему тарифов на услуги ЖКХ. Он отметил, что в 2005 году в России среднее повышение составило 23,3 процента или 152 рубля на одного человека. Тарифы на отопление увеличились в среднем по стране на 36 процентов, или на 64 рубля, а на горячую воду - на 25,2 процента или 47,6 рубля. В.Яковлев напомнил, что в 2004 году, по сравнению с 2003 годом, рост тарифов на ЖКХ составлял 21,5 процента. Министр отметил, что наибольшее увеличение тарифов на ЖКХ в этом году произошло в Эвенкии - на 1800 рублей или в 8,6 раза. Всего же в 34 субъектах Федерации уровень тарифов на услуги ЖКХ оказался выше, чем в среднем по стране. Он сообщил, что если в 2004 году за субсидиями на оплату услуг ЖКХ обратилось 13,5 процента населения страны, то в 2005 году количество обратившихся за субсидиями увеличилось до 15,1 процента населения.

 

В связи с ростом количества льготников В.Яковлев предложил Правительству поручить Минздравсоцразвития провести анализ обоснованности льгот населению на услуги ЖКХ. "Сейчас 44 миллиона человек имеют льготы по ЖКХ", - напомнил В.Яковлев. Ситуация в ЖКХ - напряженная, высокий уровень изношенности хозяйства, большие потери по воде и теплу. Министр регионального развития предложил также провести аудит организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства и проверить обоснованность роста тарифов в тех субъектах Федерации, где он превысил 30 процентов. Кроме того, В.Яковлев выступил за реструктуризацию кредиторской и дебиторской задолженности предприятий и организаций ЖКХ при условии ненакапливания новых долгов. В.Яковлев считает необходимым сохранить с 2006 года только два федеральных стандарта для сферы ЖКХ, передав остальные в ведение регионов. В частности, на федеральном уровне, по его мнению, должен остаться стандарт, в соответствии с которым максимальная доля собственных расходов населения по оплате услуг ЖКХ не должна превышать 22 процента доходов.

 

На совещании были заслушаны выступления губернаторов Ленинградской, Московской и Курской областей.

 

В частности, губернатор Московской области Б.Громов предложил ввести единый проездной социальный билет для льготников всего столичного региона. Отметив, что в течение 14 лет для льготников Москвы и Московской области был бесплатный проезд на общественном транспорте, Б.Громов сказал, что должна и впредь существовать понятная и согласованная позиция по их проезду с учетом специфики региона. Он предупредил, что в ближайшие месяцы Москва и Подмосковье столкнутся с проблемами проезда льготников, которые будут выезжать из города на дачи. "Весна наступит, и около 3,5 млн. москвичей ринутся в Московскую область". Губернатор сказал, что по примеру Москвы в области в общественном транспорте будут устанавливать турникеты.

 

По признанию Б.Громова, сложной является ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области. Всеми видами льгот по оплате услуг ЖКХ пользуются около 2,5 млн. ее жителей. Б.Громов предложил установить жесткий контроль за формированием цен и тарифов в сфере ЖКХ, а также снизить на два-три года НДС на услуги по техническому обслуживанию жилья.

 

Участники совещания обсудили также намерение профсоюзов провести 10-12 февраля массовые акции протеста против политики монетизации. Отметив в этой связи, что география таких выступлений постепенно снижается, министр финансов А.Кудрин предложил провести профилактические мероприятия для того, чтобы предупредить дальнейшие митинги и пикеты. "Количество выступающих за монетизацию каждый день суммарно превышает противников реформы", - подчеркнул А.Кудрин.