Постановления СССР 1917-1992

 

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 1920 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩИХ МЕСТАХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ Р.С.Ф.С.Р.

 

ОТДЕЛ I

 

Центральное и местное управление местами

лишения свободы

 

§ 1. Центральное управление всеми местами лишения свободы, находящимися в ведении Народного Комиссариата Юстиции, сосредоточивается в Центральном Карательном Отделе этого Комиссариата. В ведении этого же Отдела находится и конвойная стража.

§ 2. Центральному Карательному Отделу принадлежит общий надзор за всеми местами лишения свободы и руководство их деятельностью.

§ 3. Местное управление сосредоточивается в Карательных Отделах губернских (областных) Отделов Юстиции.

К ведению Карательных Отделов относятсязаведывание и надзор за всеми местами лишения свободы губернии (области), устройство новых мест лишения свободы, реорганизация и приспособление старых мест заключения, проведение в жизнь начал, положенных в основу карательной политики Народного Комиссариата Юстиции, наблюдение над несением конвойными командами губернии их службы, распоряжение отпускаемыми Центральным Карательным Отделом кредитами и представление отчетов в Центральный Карательный Отдел.

 

Администрация и надзор общих мест заключения

 

§ 4. Каждое общее место заключения управляется заведывающим (начальником, директором) и состоящей при нем коллегией. В состав коллегии места заключения входят: старший помощник заведывающего (он же заместитель), где таковой имеется по штату, заведывающий учебно-воспитательной частью, заведывающий работами и заведывающий врачебно-санитарной частью.

§ 5. Заведывающий местом заключения, его помощники и все члены коллегии и бухгалтер назначаются губернским Карательным Отделом, причем заведывающие местами заключения 1-го и 2-го разряда утверждаются в должности Центральным Карательным Отделом.

В случае болезни или отсутствия заведывающего местом заключения и его заместителя, обязанности заведывающего возлагаются на заведывающего учебно-воспитательной частью, а в отсутствие последнего - на заведывающего работами.

§ 6. Заведывающий местом заключения, непосредственно ведая административно-хозяйственной частью, вместе с тем, как лицо, ответственное за всю постановку дела в месте заключения, дает руководящие указания заведывающим отдельными частями, наблюдает за их деятельностью и может приостанавливать те их действия, которые признает несоответствующими целям карательного учреждения или существующим узаконениям и распоряжениям, с обязательством вносить спорный вопрос на рассмотрение коллегии.

Все служащие в месте заключения лица подчинены заведывающему.

§ 7. Коллегия решает вопросы, касающиеся режима места заключения, постановки учебно-воспитательной, просветительной и врачебно-санитарной части, организации работ, распределения заключенных по разрядам и перевода их из одного разряда в другой, возбуждает ходатайства о перемещении заключенных в другие учреждения, равно о досрочном их освобождении. Ее ведению подлежат также вопросы приема, перемещения и увольнения служащих.

§ 8. Заведывающий местом заключения, поскольку на нем остается общая ответственность за вверенное ему учреждение, в случае несогласия с мнением коллегии по существенным вопросам, может приостанавливать постановления коллегии, входя в таких случаях немедленно в губернский Карательный Отдел с представлением о происшедшем разногласии; от Карательного Отдела зависит утвердить или отменить постановление коллегии.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, заведывающий может единолично принимать те или иные меры со внесением в кратчайший срок на утверждение коллегии. Коллегии предоставляется право, в случае несогласия с принятыми заведывающим мерами, опротестовать их в губернский Карательный Отдел.

§ 9. Старший помощник (заместитель) заведывающего является непосредственным сотрудником последнего в административно-хозяйственном управлении места заключения.

В местах заключения, в которых по штату полагается несколько помощников, заведывающий распределяет между ними обязанности по административно-хозяйственному управлению, причем на них может быть возлагаемо заведывание отдельными корпусами или отделениями места заключения.

§ 10. На обязанности заведывающего учебно-воспитательной частью лежит общее наблюдение за организацией школьных занятий и постановкой культурно-просветительной работы в местах заключения и руководство деятельностью воспитателей.

§ 11. На обязанности заведывающего работами лежит общая забота о такой постановке работ, при которой труд заключенных имел бы наибольшее воспитательное значение, и о введении работ, наиболее полезных и применимых в данной местности.

Заведывающий работами подыскивает инструкторов и руководит их деятельностью, заботится о возможно лучшем техническом оборудовании мастерских, несет общий надзор за работами и ведет отчетность по таковым.

§ 12. На обязанности заведывающего врачебно-санитарной частью места заключения лежит: освидетельствование заключенных; лечение их; удостоверение смерти заключенных; выяснение их способности выносить изоляцию в одиночной камере; наблюдение за санитарным состоянием места заключения, осмотр и исследование предметов пищевого и вещевого довольствия заключенных для выяснения влияния на здоровье; лечение служащих в месте заключения лиц и членов их семейств, живущих в районе места заключения.

Примечание. В тех местах заключения, в которых имеется несколько врачей, заведывающий врачебно-санитарной частью распределяет между ними указанные в § 12 обязанности.

 

§ 13. Наблюдатели (надзиратели) мест заключения делятся на старших и младших. Последние разделяются, в свою очередь, на два разряда - первый и второй.

§ 14. Старшими наблюдателями (надзирателями) могут быть лица, имеющие достаточный стаж по должности младшего наблюдателя 1-го разряда и выдержавшие соответствующее испытание.

§ 15. Наблюдателями 1-го разряда могут быть лица, имеющие достаточный (надзирателям) стаж по должности наблюдателя 2-го разряда или окончившие пенитенциарные курсы.

§ 16. Наблюдателями (надзирателями) 2-го разряда могут быть лица не моложе 25 лет, хорошего физического здоровья, грамотные и достаточно развитые.

§ 17. Преимущество при назначении на должность старшего (наблюдателя) надзирателя и наблюдателя 1-го разряда отдается лицам, окончившим пенитенциарные курсы. Последние могут назначаться прямо на должности наблюдателей 1-го разряда.

Примечание. Испытания на должность старшего наблюдателя (надзирателя) производятся при Губернском Карательном Отделе.

 

§ 18. На старших наблюдателей (надзирателей) возлагается руководство деятельностью младших наблюдателей и наблюдение за правильным несением ими служебных обязанностей.

Старшие наблюдатели (надзиратели), подчиненные заведывающему, его помощникам и заведывающим отдельными отраслями, несут следующие обязанности, распределенные между ними заведывающим местом заключения: 1) наблюдение за порядком, чистотой, соблюдением дисциплины, исполнением внутренних работ, за состоянием зданий, обстановки и инвентаря места заключения и их сохранностью, 2) принятие необходимых мер предосторожности против побегов, пожаров и несчастных случаев, 3) возможно частое посещение заключенных, 4) участие в производстве поверки, 5) наблюдение за раздачей пищи и выписки, 6) руководство передвижением заключенных на территории места заключения, 7) представление заведывающему местом заключения или его помощнику ежедневных рапортов по вверенной отрасли.

В случае болезни или отсутствия старшего наблюдателя, его обязанности возлагаются на одного из наблюдателей 1-го разряда.

§ 19. Наблюдатели 1-го разряда (отделенные) подчиняются старшим наблюдателям (надзирателям), являясь их непосредственными помощниками в отделении (корпусе, корридоре) по выполнению функций, указанных в § 18, и по наблюдению за выполнением своих обязанностей наблюдателями 2 разряда.

§ 20. Наблюдатели 2 разряда (младшие надзиратели) непосредственно подчинены старшим наблюдателям (надзирателям) и наблюдателям (надзирателям) 1 разряда (отделенным). Они несут наблюдение за заключенными и за исполнением правил, касающихся поддержания дисциплины и чистоты в месте заключения, препятствуют недозволенному общению заключенных между собой и с посторонними лицами, наблюдают, чтобы заключенные находились на своих местах, были одеты прилично, чтобы их одежда и белье были чисты, постели были аккуратно сложены и прибраны, а камеры содержались в чистоте и полном порядке; присутствуют при раздаче белья и прочего имущества, убеждаются в его чистоте и целости и отправляют в стирку или починку те предметы, которые того требуют, осматривают как одежду, так и постельные принадлежности заключенных, руководят раздачей пищи и выписанных заключенными предметов, следят за исправным выполнением заключенными назначенных им работ, сопровождают заключенных, выводимых на прогулку, в школу, в амбулаторию, на свидание и пр.в случае заболеваний или каких-либо несчастий, принимают неотложные меры, доводя немедленно до сведения старшего или отделенного наблюдателя, немедленно доносят старшему наблюдателю о всех событиях, требующих его присутствия.

§ 21. В женских местах заключения (женских отделениях) состоят наблюдательницы (надзирательницы), несущие все обязанности наблюдателей и пользующиеся всеми их правами.

К наблюдательницам (надзирательницам) применяются все установленные выше для наблюдателей правила и условия поступления и порядок прохождения службы.

§ 22. Окарауливание мест заключения (внешняя и внутренняя постовая служба) возлагается или на надзирателей, или на местные караульные команды.

§ 23. Надзор за правильным несением службы на внутренних и внешних постах возлагается на особых лиц, которые руководят деятельностью постовых, поверяют посты и дают указания относительно предупреждения побегов и несчастных случаев, наблюдают также за тем, чтобы, по крайней мере, раз в день двери, решетки, вентиляционные приборы и приспособления для отопления, клозеты, водопроводы и пр. были осмотрены для того, чтобы убедиться в невозможности побега или нарушения безопасности места заключения.

Постовые несут службу на постах, производят указанные выше осмотры, а также обходы порученных им участков, и о всем, вызывающем опасение, немедленно докладывают по начальству, без замедления принимая сами все неотложные меры.

§ 24. Все служащие в местах заключения лица не должны входить с заключенными в частные сношения, оказывать им какие-либо услуги, не предусмотренные настоящим Положением, и пользоваться, в свою очередь, их услугами для личных надобностей.

§ 25. В сношениях с заключенными служащие обязаны соблюдать справедливость, спокойствие, выдержанность, избегая бранных слов и всякой грубости и насилия. При этом, однако, они обязаны настойчиво добиваться исполнения заключенными законных приказаний и соблюдения установленных правил. О всех случаях неподчинения им заключенных, а также об оскорблениях со стороны заключенных, служащие мест заключения докладывают заведывающему или его помощнику.

Порядок и способ применения стражей оружия определяется особой инструкцией.

 

Дисциплинарная ответственность служащих

общих мест заключения

 

§ 26. На служащих общих мест заключения могут быть налагаемы следующие дисциплинарные взыскания: а) выговор с объявлением в приказе или без такового; б) назначение вне очереди на дежурства, но не более, чем на 7 дежурств (применимо только к лицам, несущим постовую службу); в) арест на срок до 7 суток; г) смещение на низшую должность и д) увольнение от службы.

§ 27. Названные взыскания налагаются: а) на заведывающего и членов коллегий мест заключения - заведывающим губернским Карательным Отделом, б) на прочих служащих мест заключения - коллегией этих мест, за исключением взысканий, упомянутых в пп. "а" и "б"§ 26, и ареста до 3-х дней, каковые могут быть налагаемы единолично заведывающим местом заключения.

§ 28. Наложенные дисциплинарные взыскания вносятся в особую книгу и отмечаются в личном деле служащего.

 

ОТДЕЛ II

 

Режим в общих местах заключения.

Прием в общие места заключения

 

§ 29. В общие места заключения принимаются:

1) состоящие под следствием и судом;

2) присужденные к лишению свободы судебными приговорами и постановлениями уполномоченных на это органов;

3) пересылаемые по этапу.

§ 30. Лица этих категорий могут быть принимаемы в место заключения не иначе, как при копии судебного приговора или постановления, в котором должно быть указано о содержании данного лица под стражей.

§ 31. Распоряжения о приеме доставленного в место заключения или отказе в приеме делаются заведывающим местом заключения или его помощником, в отсутствие же заведывающего, там, где должностей помощника заведывающего не положено, - старшим наблюдателем (надзирателем), который докладывает о сделанных им распоряжениях при первой возможности заведывающему местом заключения.

§ 32. Вместе с заключенными могут быть принимаемы только грудные дети, которые помещаются с матерями.

§ 33. По составлении опросного листа, заключенный вносится в приемную книгу и алфавитный указатель и помещается в одну из камер, предназначенных для вновь поступающих. При явных признаках болезненного состояния или особой нечистоплотности заключенного, он обособляется от других.

§ 34. Все принятые в место заключения, по возможности немедленно, во всяком случае, не позднее 24 часов со времени их прибытия в место заключения, подвергаются медицинскому осмотру.

§ 35. После медицинского осмотра все вновь принятые заключенные стригутся, моются в общей бане или под душем, одеваются в чистое белье и одежду и лишь после этого помещаются в особые камеры, где отбывают установленный карантин.

§ 36. Вещи, которые заключенному воспрещается держать при себе в камере, при приеме отбираются. Отобранным вещам составляется вносимая в особую книгу опись, подписываемая самим заключенным. Копия описи подшивается к делу заключенного. При несогласии заключенного с описью, он имеет право сделать в книге свои замечания, о чем доводится до сведения коллегии, постановление которой объявляется заключенному, отмечается в книге описей и подшивается в копии к личному делу заключенного.

При приеме заключенного ему предлагается указать, какие деньги и драгоценные вещи он при себе имеет, с предупреждением, что за сокрытие вышеозначенных предметов заключенный может быть лишен права пользования ими в течение всего или части времени пребывания в месте заключения. После этого заключенные обыскиваются.

§ 37. Из отобранных у заключенного предметов подлежат хранению в месте заключения: 1) деньги, драгоценности и документы; 2) белье и платье, а также постельные принадлежности, в количестве, допускаемом правилами места заключения; 3) разные мелкие вещи, отобранные при приеме и обыске, которые будут допущены в камеры заведывающим местом заключения.

Все остальные доставленные вместе с заключенным предметы не принимаются и передаются местной милиции, если заключенный не укажет тех лиц, которым они должны быть доставлены, и не представит необходимых средств для покрытия расходов на их пересылку.

§ 38. Личные документы вкладываются в конверт, который заклеивается и подшивается к делу заключенного вместе с описью документов. Наиболее важные и денежные документы, а также деньги, до внесения их в Народный Банк, хранятся в денежном ящике.

§ 39. Вещи, принятые от заключенного и могущие служить источником заразы, дезинфицируются.

§ 40. Заключенному при приеме выдается не позже следующего по прибытии дня его личная книжка, в которую вносится также и опись отобранных вещей.

§ 41. Заключенным дозволяется держать в камерах следующие вещи: книги, письменные принадлежности, фотографические карточки близких лиц, дозволенные к выписке и принесенные со стороны съестные припасы, необходимые туалетные принадлежности, небольшое зеркало, иголки и нитки для починки одежды, ваксу или мазь для чистки сапог, чайник, кружку или стакан, ложки (чайную и столовую), дозволенные врачом дезинфекционные средства и лекарства. Остальные предметы допускаются в камеру лишь по особому на каждый раз разрешению заведывающего местом заключения, при том условии, чтобы они не могли служить для побега и насилия, по своему объему или иным причинам не затрудняли осмотра и обыска в камерах.

Если заключенным производится работа в камере, то выданные ему инструменты могут быть оставляемы у него по окончании работ с особого разрешения заведывающего местом заключения.

 

Распределение заключенных в общих местах заключения

 

§ 42. Принятого в место заключения, во время пребывания его в карантине, посещают заведывающий или его помощник, осведомляют его о правилах места заключения и, путем обстоятельной беседы с ним, знакомятся с его личностью.

§ 43. В тот же период времени для выяснения характера, степени развития и образования, профессиональных знаний и навыков заключенного посещают заведывающие учебно-воспитательной частью и работами.

§ 44. В целях определения степени трудоспособности и общего состояния здоровья, а также пригодности к тому или другому роду труда и для выяснения необходимости применения особого режима, заключенный подвергается медицинскому осмотру.

§ 45. После карантина заключенные размещаются по камерам соответственно разряду, в который они зачислены постановлением коллегии, а также по роду преступлений и возрасту.

Подследственные заключенные отделяются от отбывающих наказание.

Подследственные, изоляция которых будет признана следственной властью необходимой, помещаются в одиночные камеры при наличности таковых.

Пересыльные помещаются отдельно от заключенных подследственных и отбывающих наказание.

Примечание. В местностях, где нет особых женских мест заключения или отделений, заключенные женщины должны помещаться в камерах, особо изолированных от остальных.

 

§ 46. Заключенные делятся на три категории:

1) осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера,

2) осужденные за преступления корыстного характера,

3) рецидивисты той и другой группы.

§ 47. Все поступающие в место заключения преступники помещаются в разряд испытуемых, в котором и содержатся: лица третьей категории - в течение половины срока наказания, второй - в течение 1/3 того же срока и первой - в течение 1/4, но не менее 3 месяцев.

Распределительная Комиссия, по представлению коллегии места заключения, имеет право в особых случаях уменьшать сроки пребывания отдельных заключенных в разряде испытуемых.

Во время пребывания в разряде испытуемых заключенные, если изоляция их будет признана необходимой, содержатся в одиночных камерах.

§ 48. Те из испытуемых, которые в течение времени их испытания не обнаружили исправления, переводятся в штрафной разряд.

Заключенные штрафного разряда подвергаются особо строгому режиму.

§ 49. Обнаруживающие признаки исправления заключенные переводятся в разряд исправляющихся.

Заключенные разряда исправляющихся за плохое поведение могут быть переводимы в разряд испытуемых или штрафной.

§ 50. Осужденные на сроки не менее 3 лет, пробывшие в разряде исправляющихся не менее 6 месяцев, за отличное поведение могут быть переводимы в образцовый разряд.

§ 51. Заключенные, дурно влияющие на других или подозреваемые в стремлении к побегу, помещаются в одиночных камерах или, в случае отсутствия таковых, в специальных общих камерах под особым наблюдением.

§ 52. Если по мнению врача содержание в одиночной камере угрожает серьезным вредом здоровью заключенного, то, по представлению врача, заключенный может быть переведен в общую камеру, хотя бы по общим правилам и подлежал содержанию в одиночном заключении.

§ 53. Заключенные разряда испытуемых содержатся в общем или одиночном заключении по постановлению коллегии места заключения; пользуются правом свидания и выписки не чаще одного раза в неделю, могут посылать письма и получать передачу не более одного раза в неделю и имеют право распоряжаться не свыше 1/2 заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания, а остальные деньги зачисляются в фонд заключенного, выдаваемый ему при освобождении (запасный фонд).

§ 54. Заключенные штрафного разряда содержатся в одиночном заключении или в особых, предназначенных для них камерах; они пользуются правом свидания и выписки не чаще одного раза в месяц, могут посылать одно письмо в месяц и получать передачу 2 раза в месяц, имеют право распоряжаться не свыше 1/4 заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания; остаток зачисляется в запасный фонд.

Заключенные этого разряда назначаются на особые работы (уборка выгребных ям, отхожих мест, ассенизационные и т.п.).

§ 55. Заключенные разряда исправляющихся содержатся в общем заключении и могут быть помещаемы в одиночные камеры не иначе, как по их желанию. Свидания, выписка и передача заключенным этого разряда разрешаются до 2 раз в неделю. Они имеют право посылать два письма в неделю и распоряжаются 3/4 заработной платы, за вычетом, указанным в предыдущем §; остаток зачисляется в запасный фонд.

§ 56. Заключенные образцового разряда содержатся в особых от других разрядов отделениях, в пределах коих пользуются в течение дня свободой передвижения; свидания, выписка и передача, а равно посылка писем разрешается им не менее 3 раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости удержания, заключенные этого разряда могут распоряжаться без ограничений.

§ 57. Заключенным разряда исправляющихся, в виде награды за особо хорошее поведение, могут предоставляться один раз в год отпуски на срок не свыше семи дней.

Для заключенных образцового разряда отпуски могут разрешаться два раза в год, на срок до 7 дней каждый раз.

§ 58. Осужденные на сроки менее 3 лет, переведенные в разряд исправляющихся, после пребывания в этом разряде не менее 1/4 всего назначенного им срока заключения, могут быть представляемы администрацией к досрочному освобождению.

§ 59. Переведенные в образцовый разряд могут быть представляемы к досрочному освобождению не ранее одного месяца по переводе в этот разряд.

§ 60. Заключенные штрафного разряда содержатся в этом разряде не менее 3-х месяцев, после чего, если обнаружат исправление, переводятся в разряд испытуемых, и в этом последнем должны содержаться в течение срока, указанного в § 47.

 

Распределение дня заключенных

 

§ 61. Время, когда заключенные должны вставать и ложиться спать, начинать, приостанавливать и оканчивать работу, посещать школу, а равно время утренней и вечерней поверки, раздачи обеда и ужина и время прогулок определяется особым расписанием, вырабатываемым коллегией места заключения и утверждаемым губернским Карательным Отделом.

§ 62. Встав, заключенные должны убрать свои постели, умыться, причесаться, привести себя в порядок, вычистить свою одежду и обувь и приготовиться к работе. Кроме того, они обязаны произвести уборку камер и корридоров, а также и тех помещений общего пользования, которые не убираются специально назначенными уборщиками. Уборка производится очередными дежурными, рабочий день которых может быть сокращен в зависимости от условий уборки, но не более, как на 2 часа.

Для пользования уборными общие камеры открываются 4 раза в день в определенное время.

§ 63. По окончании утренней поверки заключенным выдается кипяток и дневная порция хлеба. На приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых предоставляется, в зависимости от местных условий, от 1 до 2 часов. По окончании дневных занятий заключенные получают ужин и кипяток.

Примечание. Промежуток между обедом и ужином должен быть не менее 6 часов.

 

§ 64. Продолжительность работы заключенных устанавливается в 8 час. в сутки. Увеличение рабочего дня допускается лишь для сельско-хозяйственных летних работ, а для других работ лишь в случаях, предусмотренных Кодексом Законов о Труде.

§ 65. Заключенные, не освобожденные от школьных занятий (§ 142), должны посещать школу не менее 2 раз в неделю, причем школьные занятия должны продолжаться не менее 2 часов каждый раз.

§ 66. Заключенные ежедневно выводятся на прогулку не менее, как на 1/2 часа.

§ 67. В субботу работы и школьные занятия производятся лишь до обеда; время же, предназначенное для послеобеденных работ и занятий, употребляется на мытье, чистку и уборку всех помещений места заключения.

§ 68. В праздничные дни для заключенных устраиваются развлечения образовательно-воспитательного характера, лекции, чтения, беседы.

Праздничным отдыхом заключенным разрешается пользоваться по своему желанию в пределах установленных правил.

 

Продовольствие заключенных

 

§ 69. Содержащимся в общих местах заключения дважды в день полагается горячая пища - обед и ужин. Кроме того, три раза в день, в определенное время, им отпускается кипяток для чая. Во время эпидемий кипяток может отпускаться и чаще, если это требуется по врачебно-гигиеническим соображениям.

§ 70. Пища заключенных должна изготовляться из таких припасов, которые, при наименьшей стоимости, отличаются наибольшей питательностью и разнообразием. Количество белков, жиров и углеводов должно быть достаточно для потребности здорового рабочего организма.

§ 71. Заключенные, которым, по мнению врача, обыкновенная дневная порция пищи недостаточна, а также заключенные, выполняющие особо тяжелые и утомительные работы, переводятся на усиленное питание, причем добавочный отпуск пищи не должен превышать обычную норму более, чем на 50%.

§ 72. Питание больных заключенных производится на средства органов Наркомздрава по нормам, установленным для подведомственных ему лечебных учреждений.

§ 73. При появлении эпидемии в месте заключения или в местности, где оно расположено, должны приниматься меры к возможному по местным обстоятельствам улучшению питания заключенных.

§ 74. Общее руководство и наблюдение за продовольствием заключенных возлагается на помощника заведывающего местом заключения (заведывающего хозяйством), а при отсутствии такового, на самого заведывающего, который обязан принимать своевременно соответствующие меры для приобретения продуктов, а также следить за их сохранением и правильным расходованием.

§ 75. Продукты для продовольствия заключенных получаются по установленным нормам от продовольственных органов. В случае неполучения продуктов по нормам, заведывающий местом заключения обязан немедленно доводить об этом до сведения губернского Карательного Отдела.

§ 76. Для приема и освидетельствования продуктов, поступающих в место заключения, заведывающий таковым назначает комиссию в составе не менее 3-х лиц: одного представителя от администрации, одного от медицинского персонала и кладовщика. В местах нахождения фактического контроля, в состав комиссии входит еще представитель Рабоче-Крестьянской Инспекции, которая заблаговременно извещается о дне и часе освидетельствования продуктов. Отсутствие представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции, однако, не препятствует производству приема.

§ 77. Об освидетельствовании продуктов составляется акт с копией. Принятые продукты записываются в материальную книгу и сдаются в кладовую. Приемный акт вместе с накладной прикладывается к денежному отчету. Копия акта подшивается к делу о продовольствии заключенных.

§ 78. Принятые продукты записываются кладовщиком, согласно акта, на приход в продуктовую книгу, в которой отмечается ежедневный отпуск продуктов из кладовой.

§ 79. Ежедневно вечером в конторе места заключения делается расчет продуктов, подлежащих отпуску для продовольствия заключенных на следующий день, и составляется в двух экземплярах расчетный листок (ордер), который подписывается заведывающим местом заключения или его заместителем. Расчетный листок передается кладовщику, который по нему отпускает на кухню продукты под расписку дежурного по кухне. Этот листок кладовщик оставляет у себя в качестве оправдательного документа.

§ 80. Продукты от кладовщика для приготовления пищи принимаются дежурным по кухне, назначаемым из числа заключенных по очереди.

Дежурный по кухне следит, чтобы все принятые продукты вкладывались в котел, а приготовляемая пища и хлеб раздавались бы правильно. О замеченных неправильностях дежурный по кухне немедленно докладывает представителю администрации.

Примечание. В больших местах заключения число дежурных по кухне может быть увеличено до двух.

 

§ 81. Для наблюдения за порядком и за работами на кухне заведывающим назначается один из наблюдателей (надзирателей).

Примечание. В больших местах заключения может быть устанавливаема особая должность вахтера для надзора за кухней и хлебопекарней.

 

§ 82. На кухне на видном месте вывешивается доска, на которой точно записывается количество выданных на день продуктов, а также число довольствующихся из котла в данный день.

§ 83. В конце каждого месяца особой комиссией, по назначению заведывающего местом заключения, производится проверка кладовой, о результате каковой составляется акт.

О дне проверки заблаговременно сообщается в продовольственный орган, снабжающий данное место заключения, однако, неприбытие представителя продовольственного органа не останавливает проверки.

 

Вещевое довольствие

 

§ 84. Предметы вещевого довольствия составляют: одежда, белье, обувь и постельные принадлежности.

§ 85. Все вышеозначенные предметы выдаются заключенным чистыми, сухими и в исправном виде. Заключенные должны содержать выданные им вещи, а также оставленные у них в пользовании собственные вещи, в опрятности и чистоте.

§ 86. Подследственным заключенным заведывающим местом заключения может быть разрешено пользование собственными предметами вещевого довольствия. При каждом разрешении заведывающий местом заключения должен считаться как с личностью заключенного, так и с качеством и количеством его одежды и обращать внимание на то, не может ли эта одежда облегчить побег заключенного. Собственным бельем могут пользоваться также заключенные образцового разряда.

§ 87. Самовольная передача одежды одним заключенным другому безусловно воспрещается.

§ 88. Хранение в камерах излишней собственной одежды не допускается. Каждому заключенному, пользующемуся своим бельем, разрешается иметь в камере, кроме надетого, по одной паре носильного и постельного белья, не более двух полотенец, трех носовых платков, двух пар носок или портянок и одного вещевого мешка.

§ 89. Для мелкой починки одежды и белья в камеры выдаются в необходимом количестве казенные нитки и иголки; для крупной починки казенные и собственные вещи передаются в мастерские.

§ 90. Смена носильного платья должна производиться каждый раз после бани, которая дается заключенным еженедельно. В случае, если баня по каким-либо причинам не дается более десяти дней, белье должно меняться и без бани.

§ 91. У заключенных, занятых работами, при которых белье быстро и сильно загрязняется (в кузницах, слесарных мастерских, ассенизационных обозах и т.п.), белье сменяется через меньшие промежутки времени, по мере надобности.

Примечание. Хранение грязного белья в камерах не допускается.

 

§ 92. Постельное белье меняется два раза в месяц.

Чехлы матрацов, подушечные и коечные чехлы сменяются раз в месяц, а солома в матрацах и подушках - не реже, чем через два месяца.

§ 93. Молескиновая и холщовая одежда заключенных сменяется и отдается в стирку по мере загрязнения, но не реже одного раза в два месяца.

§ 94. Стирка и сушка белья и одежды производится в особо приспособленных для этой цели помещениях, в камерах стирка и сушка безусловно воспрещается.

§ 95. Администрация места заключения принимает все зависящие от нее меры для сохранения предметов вещевого довольствия.

§ 96. Освидетельствование выслуживших срок казенных вещей и исключение негодных к дальнейшей носке производится при участии представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции, причем предметы, хотя бы выслужившие срок, но годные еще для дальнейшего употребления, должны быть в надлежащей мере использованы.

§ 97. В случае утраты или порчи заключенными казенных вещей, об этом составляется акт, и, по распоряжению заведывающего местом заключения, с виновного удерживается стоимость испорченной вещи. За умышленную порчу или растрату казенных вещей виновные, сверх того, подвергаются дисциплинарным взысканиям или судебной ответственности. Испорченные или утраченные вещи выписываются в расход согласно акта, а удержанные деньги вносятся в доход казны.

§ 98. Все предметы вещевого довольствия заключенных по возможности изготовляются трудом заключенных, для чего в более крупных местах заключения организуются соответствующие мастерские.

§ 99. Материалы для изготовления предметов вещевого довольствия приобретаются Центральным Карательным Отделом или, с ведома последнего, на местах.

§ 100. Предметы вещевого довольствия изготовляются по установленным Центральным Карательным Отделом образцам.

§ 101. Предметы вещевого довольствия, приобретаемые в готовом виде, должны быть такого качества, при котором они могут прослужить установленный для предметов этого рода срок; в случае же если окажется возможным приобрести лишь предметы низшего качества, то для последних, при освидетельствовании их комиссией с представителем Рабоче-Крестьянской Инспекции, устанавливается сокращенный срок носки.

§ 102. Отчетность по вещевому довольствию в местах заключения должна вестись по книгам установленных образцов.

 

Лечение и содержание больных заключенных

 

§ 103. В случае болезни заключенные пользуются соответствующей медицинской помощью врачебного персонала места заключения.

§ 104. Когда по роду болезни нет необходимости переводить заключенного в больницу, последний, с согласия врачебного персонала и с разрешения заведывающего местом заключения, а подследственные, кроме того, с разрешения следственных властей, имеют право воспользоваться за свой счет услугами посторонних врачей. Советы означенных врачей приводятся в исполнение лишь постольку, поскольку они осуществимы в общих местах заключения.

§ 105. В случае весьма тяжкой и угрожающей смертельным исходом болезни, к заключенным, по их просьбе, может быть вызвано духовное лицо соответствующего вероисповедания.

§ 106. При появлении среди заключенных остро-заразных заболеваний об этом немедленно сообщается в губернский Карательный Отдел и в то же время принимаются, по указанию врача, энергичные меры к изолированию больных и к предупреждению развития эпидемии.

§ 107. Заключенный, проявивший признаки душевного расстройства, немедленно помещается с целью изоляции в отдельную камеру, из которой предварительно удаляются все предметы, могущие служить для нанесения телесных повреждений. Одновременно с этим вызывается врач для осмотра заболевшего и принятия соответствующих мер.

§ 108. Нуждающиеся в больничном лечении заключенные, в случаях невозможности поместить их в больницу места заключения или в специальную больницу для заключенных, препровождаются в общегражданскую больницу, причем на администрацию места заключения возлагается принятие всех необходимых мер к предупреждению побегов.

§ 109. Пища для больных заключенных приготовляется по назначению врача в больничной или общей кухне, согласно утвержденным в установленном порядке раскладкам.

§ 110. Одежда, белье и постельные принадлежности, предназначенные для больных заключенных, хранятся, моются и чистятся отдельно от тех же предметов, предназначенных для здоровых заключенных, а предметы, бывшие в пользовании заразных больных, - отдельно от всех других, при чем они подвергаются тщательной дезинфекции.

 

Труд заключенных

 

§ 111. Занятие заключенных работами имеет воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить и приохотить к труду заключенных, дать им возможность, по выходе из места заключения, жить трудовой жизнью.

Вместе с тем труд, обязательный для каждого гражданина РСФСР, является обязательным и для заключенных.

§ 112. Содержание мест заключения должно, по возможности, окупаться трудом самих заключенных.

§ 113. Администрация места заключения принимает все меры к тому, чтобы все содержащиеся в месте заключения были заняты работами.

§ 114. Заключенные, отбывающие наказание по судебным приговорам, занимаются работами по назначению администрации места заключения.

§ 115. Заключенным подследственным предлагается избрать занятие по своему усмотрению, но из числа допускаемых в местах заключения.

§ 116. При выборе труда заключенных, отбывающих наказание, администрация места заключения руководствуется склонностью заключенного к тому или другому роду труда, познаниями, прежним занятием, общим состоянием здоровья и возможностью применить по выходе из места заключения приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.

§ 117. Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача и воспитателей.

§ 118. Работы заключенных разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние работы, в свою очередь, делятся на работы хозяйственные и работы в мастерских.

Хозяйственные работы имеют своим назначением удовлетворение повседневных потребностей места заключения и разделяются на платные и бесплатные в зависимости от того, исполняют ли их заключенные в качестве постоянного занятия, как напр., хлебопеки, кашевары, прачки, ламповщики т.п., или же они назначаются на работы временного характера по очереди, как-то для подметания дворов, уборки снега, колки дров и т.п.

§ 119. Работы в мастерских организуются хозяйственным способом.

В первую очередь труд заключенных обращается на удовлетворение потребностей данного места заключения, нужд других мест заключения и советских учреждений.

Примечание. Заказы Центрального Карательного Отдела на изготовление, предметов вещевого довольствия для мест заключения Республики, распределяемые отдельными местами заключения, должны исполняться вне очереди.

 

§ 120. В мастерских организуются по преимуществу такие работы, при выполнении которых заключенные обучаются или совершенствуются в тех видах труда, которые могут найти наилучшее применение по выходе заключенных на свободу.

§ 121. Вместе с тем при выборе работ надлежит сообразоваться с местными условиями, т.е. с распространенными в данной местности производствами и потребностями местного населения.

§ 122. На обязанности администрации места заключения лежит целесообразное устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии и гигиены.

При размещении заключенных в мастерских должно быть обращено внимание на возможность наблюдения за поведением заключенных и за прилежанием к работе.

§ 123. На внешние работы назначаются заключенные, не дающие повода опасаться с их стороны побега. Не назначаются на внешние работы осужденные за бандитизм и разбой.

На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных отводятся помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии и гигиены, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняя охрана этих помещений должна быть организована таким образом, чтобы для надзора являлась фактическая возможность осуществить свои обязанности по окарауливанию.

§ 124. На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении конвоя, причем число конвоиров определяется по соглашению заведывающего местом заключения с начальником конвойной команды, сообразно с численностью работающих, условиями местности и работ и индивидуальными ценностями отправляемых на работы заключенных; при отсутствии такового соглашения число конвоиров определяется согласно норм Устава конвойной службы.

При каждой партии отправляемых на внешние работы должен быть, по крайней мере, один наблюдатель, на обязанности которого лежит как наблюдение за поведением заключенных и их усердием в работе, так и учет произведенной каждым из них работы.

§ 125. Назначаемые на внешние работы заключенные должны быть снабжены одеждой, соответствующей времени года и условиям работы.

§ 126. Вознаграждение за труд, как общее правило, производится по ставкам соответствующих профессиональных союзов, за исключением хозяйственных работ, оплачиваемых по особо установленным ставкам.

В целях наивысшей производительности труда, необходимо применять везде, где это возможно, систему урочной и сдельной оплаты труда.

§ 127. При организации новых работ в месте заключения, заведующий последним испрашивает разрешения губернского Карательного Отдела, за исключением мелких и несложных работ, не требующих особых затрат и приспособлений, которые могут быть организованы распоряжением заведующего с обязательством немедленно доводить об этом до сведения Карательного Отдела.

§ 128. Администрация места заключения может пользоваться для своих нужд трудом заключенных лишь на общих основаниях. Пользование заключенными в качестве домашней прислуги и личными их услугами воспрещается.

§ 129. За порчу, по небрежности или намеренно, определенных для работ материалов и инструментов виновные в этом заключенные подвергаются вычетам из заработной платы и их личных средств и могут, сверх того, быть подвергнуты дисциплинарному взысканию.

 

Организация учебно-воспитательного дела

в местах заключения

 

§ 130. Для содержащихся в местах заключения лиц организуются школьные занятия, для которых отводятся надлежащим образом оборудованные помещения.

§ 131. Во главе учебно-воспитательного дела стоит заведующий учебно-воспитательной частью, который руководит деятельностью преподавателей и воспитателей, при чем в небольших местах заключения вместе с тем исполняет обязанности учителя-воспитателя.

§ 132. Заведующий учебно-воспитательной частью председательствует в педагогической коллегии, членами которой состоят все преподаватели и воспитатели данного места заключения.

§ 133. Педагогическая коллегия, руководствуясь распоряжениями Центрального Карательного Отдела и директивами губернского Карательного Отдела, вырабатывает программы занятий по отдельным предметам, учебные планы и расписание занятий, внося их на утверждение коллегии места заключения; распределяет заключенных на группы и перемещает их из одной группы в другую, соответственно их школьным успехам; обсуждает результаты применения к заключенным мер воспитательного воздействия.

Примечание. При выработке расписания занятий особое внимание должно обращаться на согласование распорядка этих занятий с распорядком работ.

 

§ 134. Заведывающий учебно-воспитательной частью назначается из лиц с педагогическим стажем не менее 3-х лет со специальной пенитенциарной подготовкой.

§ 135. Преподаватели назначаются из лиц с достаточной педагогической и, по возможности, пенитенциарной подготовкой.

§ 136. Воспитателями в местах заключения могут быть лица с образованием не ниже среднего, с пенитенциарной подготовкой и практически знакомые с режимом мест заключения.

§ 137. На преподавателей возлагается не только обучение элементарным общеобразовательным предметам и учет школьных успехов, но и руководство чтением заключенных и занятиями по отдельным специальным предметам тех заключенных, которые достаточно к тому подготовлены.

§ 138. Воспитатели изучают личность и характер поручаемых их наблюдению заключенных, наблюдают за отношением заключенных друг к другу, за поведением их во время работ и в свободное от работ время и отмечают те изменения, которые являются следствием принятых в отношении их мер.

§ 139. Школьные успехи заключенных отмечаются преподавателями в особых журналах, согласно принятой коллегией места заключения системе.

§ 140. Воспитатели результаты своих наблюдений заносят в листки характеристик установленного образца.

§ 141. Посещение школы является обязательным для всех заключенных, не достигших 50-летнего возраста.

§ 142. Освобождение заключенных от обязательного посещения школы производится коллегией места заключения.

§ 143. Занятия в школе производятся ежедневно посменно, не более 40 чел. на преподавателя, при чем каждая смена занимается не менее 2-х часов в день и не реже 2-х раз в неделю.

§ 144. Заключенные для занятий в школе делятся на три группы: неграмотных, малограмотных (умеющих только читать) и грамотных; последние, в свою очередь, могут делиться на две подгруппы, из которых одна заканчивает курс школы 1-й ступени, другая же, в зависимости от степени развития входящих в ее состав заключенных, занимается предметами, преподаваемыми в школе 2-й ступени.

§ 145. Занятия с неграмотными производятся ежедневно, а с малограмотными четыре раза в неделю.

§ 146. В праздничные дни в школе производятся чтения популярно-научного или беллетристического характера.

§ 147. Кроме школьных занятий, для заключенных, как посещающих школу, так и освобожденных от ее посещения, педагогической коллегией организуются лекции, беседы, а также занятия по отдельным предметам, как в помещении школы, так и в камерах; при этом предметы, подлежащие изучению на этих внешкольных занятиях, и объем курса их определяется педагогической коллегией.

§ 148. Руководители внешкольных занятий, в целях интеллектуального и нравственного развития заключенных, могут давать им темы для сочинений, рефератов и докладов по научным и практическим вопросам. При этом преподавание должно быть возможно более индивидуализировано.

§ 149. Руководители внешкольных занятий наблюдают за чтением заключенных, давая им советы относительно выбора книг, и следят за усвоением прочитанного путем бесед, для чего посещают заключенных в их камерах.

 

Библиотека

 

§ 150. В каждом месте заключения устраивается библиотека из книг научного и беллетристического содержания.

§ 151. Заведывание библиотекой в больших местах заключения возлагается на особого библиотекаря, а в меньших - на одного из учителей.

§ 152. Библиотека должна иметь каталоги, удобные для обозрения.

§ 153. Библиотекарь заботится о систематическом пополнении библиотеки, для чего представляет в коллегию места заключения список книг, приобретение которых желательно.

§ 154. В библиотеке ведется учет чтения заключенных по особым записям, куда заносятся сведения о том, какие книги и когда заключенным прочитаны. Записи эти должны быть достаточно полны, чтобы лица педагогического персонала, в случае надобности, всегда могли узнать в библиотеке, что читал тот или иной заключенный и что его особенно интересует.

 

Образовательные развлечения

 

§ 155. Кроме лекций и бесед, в общих местах заключения могут быть устраиваемы концерты, спектакли и иные образовательные развлечения.

§ 156. К подготовительным работам по устройству означенных в предшествующем параграфе развлечений и к участию в этих развлечениях, в возможно широкой мере, должны привлекаться сами заключенные.

§ 157. Общее руководство указанными выше (§ 155) развлечениями принадлежит заведывающему учебно-воспитательной частью.

§ 158. Программа каждого из предполагаемых развлечений (спектакля, концерта и т.д.) должна быть предварительно представлена коллегии места заключения.

 

Свидания заключенных

 

§ 159. Свидания происходят в определенные дни и часы, а при наличности исключительных обстоятельств, не терпящих отлагательства, - в иное время, с особого в каждом отдельном случае разрешения заведывающего местом заключения.

§ 160. Свидания заключенным, отбывающим наказание, предоставляются с близкими родственниками и, с особого на то разрешения заведывающего местом заключения, с другими лицами.

§ 161. Лица, являющиеся на свидание, должны предъявлять документы, удостоверяющие их личность, кроме лиц, известных администрации.

§ 162. Свидания происходят: а) в особо приспособленных помещениях, через решетку или без решетки, и б) в других помещениях (непосредственное свидание). Свидания без решетки разрешаются заведывающим местом заключения лишь заключенным разряда исправляющихся и образцового, а также в тех случаях, когда свидание в общем порядке представляет затруднение для заключенного или его посетителей по физическому их состоянию (глухота, болезнь и т.п.).

§ 163. Непосредственные свидания, в виде особой льготы, разрешаются заключенным образцового разряда коллегией места заключения, а заключенным разряда исправляющихся - губернской Распределительной Комиссией.

§ 164. Общее руководство свиданиями возлагается на заведывающего или его помощника. При свиданиях непременно присутствуют наблюдатели (надзиратели) или наблюдательницы (надзирательницы), на которых возлагается обязанность следить за поведением заключенных и посетителей во время свидания и препятствовать недозволенному общению между ними (тайная передача записок, каких-либо предметов, разговор шепотом или знаками и пр.).

§ 165. Для наблюдения за свиданиями должны назначаться лица, знакомые с теми языками, на которых обычно в данном месте заключения ведется беседа заключенных с посетителями. Разговор при свидании на языке, непонятном для наблюдателя, допускается только со специального разрешения заведывающего местом заключения.

§ 166. Заключенные, замеченные в недозволенном общении с посетителями, подвергаются дисциплинарному взысканию, а посетители, замеченные в важных нарушениях установленного для свиданий порядка, удаляются из места заключения, и заключенные на будущее время могут быть лишаемы права на свидание с этими лицами, о чем в отношении свиданий с заключенными, находящимися под следствием или судом, доводится до сведения следственной власти или суда.

§ 167. Для свидания с заключенными, находящимися в больнице, кроме разрешения заведывающего местом заключения, необходимо также согласие подлежащего врача, причем такие свидания происходят в определенные дни и часы в особом для того помещении в присутствии служащих в больнице наблюдателей (надзирателей).

Отступления от общего порядка свиданий допускаются лишь для тяжко больных по соглашению администрации и врачебного персонала.

 

Переписка

 

§ 168. Подследственные заключенные, которым не запрещены сношения с внешним миром, могут ежедневно писать одно письмо.

§ 169. Все письма, адресованные подследственным заключенным, лишенным права сношений, должны немедленно доставляться следственной власти.

§ 170. Заключенным, отбывающим наказание, разрешается посылать письма: испытуемым - не более одного раза в неделю, исправляющимся - два письма в неделю, образцовым - не менее трех раз в неделю, штрафным - один раз в месяц (§ 53 - 56).

§ 171. Все письма, отправляемые и получаемые заключенными (как подследственными, так и осужденными), просматриваются заведывающим местом заключения, который под своей ответственностью может поручить этот просмотр своему помощнику.

 

Выписка

 

§ 172. Заключенным предоставляется право приобретать на денежные суммы, коими они могут располагать, съестные припасы и разные другие предметы через администрацию места заключения, посредством подачи письменного заявления.

Объем означенного права находится в соответствии с разрядом, в который зачислен тот или другой заключенный (§ 53 - 56).

§ 173. Род и количество предметов, которые разрешается выписывать заключенным, определяется губернским Карательным Отделом в соответствии с разрядом заключенных.

§ 174. Перечень разрешенных для приобретения заключенным предметов с обозначением их цен вывешивается в камерах.

§ 175. Выписанные заключенными предметы раздаются им под расписку. Проверка, прием и раздача выписанных предметов производится отделенными наблюдателями (надзирателями) по назначению заведывающего местом заключения.

 

Передача

 

§ 176. Передача заключенным происходит в установленные дни и часы.

§ 177. Передаче могут подлежать: вещи, которые разрешается иметь в камере (§ 41), деньги, а также табак, спички, мыло и съестные продукты, необходимые для правильного питания, в количестве, не превышающем недельного пайка и в готовом для употребления виде.

§ 178. Список съестных продуктов, которые, по указаниям опыта, более или менее часто приносятся в место заключения, но не подлежат передаче, вывешивается для сведения приносящих передачу в помещении, где таковая прозводится.

§ 179. Разрешенные к передаче предметы принимаются с надлежащими предосторожностями теми наблюдателями, которые назначены для этого заведывающим местом заключения. Общее руководство передачей принадлежит одному из помощников заведывающего местом заключения или старшему наблюдателю.

§ 180. Принятые вещи передаются заключенным немедленно.

§ 181. Приносящий передачу прилагает список передаваемых предметов, на котором заключенный расписывается в получении; после чего список возвращается принесшему передачу.

§ 182. Заключенным разрешается получать передачу: испытуемым - не более одного раза в неделю, исправляющимся - два раза в неделю, образцовым - не менее трех раз в неделю, штрафным - два раза в месяц (§ 55 - 56).

 

Дисциплинарные меры

 

§ 183. В качестве дисциплинарных мер в общих местах заключения принимаются: 1) выговор наедине или в присутствии других заключенных; 2) ограничение или лишение права пользования библиотекой3) ограничение или лишение права переписки; 4) ограничение или лишение права свиданий; 5) ограничение или лишение права выписки и передачи; 6) перевод на уменьшенный продовольственный паек (применяется за отказ от работы); 7) карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий; 8) перевод в низший разряд; 9) продление срока заключения (см. § 184).

Примечание. Перечисленные в п. п. 2, 3, 4 и 5 (§ 183) взыскания налагаются на срок до одного месяца.

 

§ 184. Наложение перечисленных в п. п. 2, 3, 4 и 5 (§ 183) взысканий производится письменными постановлениями заведывающего местом заключения. Взыскания, упомянутые в п. п. 6, 7 и 8 (§ 183), налагаются коллегией места заключения. Выговор делается как заведывающим местом заключения, так и заведывающим отдельными частями управления и хозяйства данного места заключения (заведывающими работами, учебно-воспитательной частью и т.д.), а равно помощниками заведывающего, учителями и воспитателями.

Продление срока заключения применяется к упорно нарушающим трудовую дисциплину распоряжением Распределительной Комиссии.

§ 185. Дисциплинарные взыскания налагаются не иначе, как по надлежащей проверке и выслушании объяснений провинившегося.

§ 186. Одновременное наложение нескольких видов дисциплинарных взысканий (но не свыше трех) может быть производимо лишь коллегией места заключения.

§ 187. Указанные в п. п. 2 - 8 (§ 183) взыскания могут быть применяемы условно, как в целом, так и в частях.

§ 188. Каждое взыскание записывается в книгу дисциплинарных взысканий в порядке наложения, причем выписка из этой книги отмечается на особом дисциплинарном листе, подшиваемом к делу заключенного.

§ 189. Карцеры должны быть особо окарауливаемы и возможно более часто, во всяком случае не менее одного раза в день, посещаемы заведывающим местом заключения, его помощником или старшим надзирателем.

Примечание. Карцер представляет собою одиночную камеру обычного размера, сухую и снабженную приспособлением для спанья, без постельных принадлежностей, с выносным судном.

 

§ 190. В случае буйства заключенного, при полной невозможности прекращения его какими-либо иными мерами, может быть применяемо наложение смирительного пояса, исключительно по распоряжению заведывающего местом заключения или его заместителя.

§ 191. В случае упорного неповиновения заключенных или особо тяжкого нарушения ими установленного режима, коллегия места заключения может войти в Распределительную Комиссию с представлением о переводе заключенного в особую (изоляционную) тюрьму.

 

ОТДЕЛ III

 

Выбытие заключенных из мест заключения

по разным случаям

 

§ 192. Заключенные выбывают из мест заключения: 1) вследствие истечения назначенного срока заключения или помилования; 2) вследствие досрочного освобождения; 3) по постановлениям властей, по распоряжению которых они содержатся; 4) вследствие перевода в другое место заключения; 5) за смертью.

§ 193. Заключенные временно выбывают из мест заключения: 1) вследствие препровождения их в судебно-следственные учреждения2) вследствие отправления их на внешние работы; 3) вследствие направления их в общегражданскую больницу; 4) вследствие разрешенного им отпуска.

§ 194. При исчислении определенных судебными приговорами и административными постановлениями сроков заключения применяются нижеследующие правила: а) срок, исчисляемый годами и месяцами, оканчивается в соответствующее число последнего месяца, а если месяц этот соответствующего числа не имеет, то в последний день этого месяца; б) срок, исчисляемый неделями, оканчивается в соответствующий день последней недели.

Примечание. Если срок истекает в праздничный день, то освобождение производится накануне.

 

§ 195. Помилованные и досрочно освобожденные заключенные освобождаются согласно указаниям, сделанным в соответствующих извещениях.

§ 196. Накануне дня освобождения заканчивается личный счет заключенного: числящиеся на этом счету деньги при освобождении выдаются ему на руки под расписку вместе с документами и другими принадлежащими ему вещами.

§ 197. Подлежащие освобождению из места заключения тяжко больные заключенные передаются на попечение их родных или в больницу вне места заключения; если же немедленное отправление их из больницы места заключения угрожает опасностью их жизни, то они оставляются в этой больнице до наступления возможности выписать их из таковой.

§ 198. Постановления властей об освобождении заключенных, содержащихся по их распоряжению, должны быть облечены в письменную форму, причем, при возникновении сомнений в подлинности этих постановлений, администрация обязана произвести проверку.

Словесные или телефонные требования об освобождении заключенных исполнению не подлежат.

§ 199. Перевод заключенных в другое место заключения производится на основании письменных распоряжений, причем с сопровождающей заключенных стражей в новое место заключения направляются дела и документы их; числящиеся на их счету деньги, а равно принадлежащие им не находящиеся на их руках вещи пересылаются немедленно за счет места заключения.

§ 200. Каждый из подлежащих переводу заключенных в день отправления или накануне должен быть осмотрен врачем места заключения.

В случаях тяжкой или заразной болезни заключенного, а также при наличности опасения, что переезд может вызвать осложнение болезни, заведывающий местом заключения откладывает отправление заключенного до выздоровления или улучшения здоровья.

То же применяется в отношении женщин, находящихся в последних месяцах беременности или кормящих грудью.

О замедлении в пересылке сообщается тому учреждению, в распоряжение которого направляется заключенный, с объяснением причин такого замедления.

§ 201. При сдаче переводимых заключенных конвойной страже, они подвергаются тщательному обыску.

§ 202. При сдаче переводимых заключенных, конвойной страже вручаются установленной формы открытые листы, опись казенных вещей на каждого переводимого, продукты для продовольствия пересылаемых в пути и денежный аванс той же цели с соответствующими документами, а также врачебные свидетельства на не могущих следовать пешком.

§ 203. Смерть заключенного и ее причины удостоверяются актом, составляемым врачем места заключения.

О последовавшей смерти заключенного извещаются его родственники и подлежащие судебные учреждения или следственные органы, по приговору или постановлению коих он содержался.

§ 204. По желанию родственников умершего, и если к тому не встретится особых препятствий, тело покойного выдается им для погребения; в противном случае погребение производится самим местом заключения.

§ 205. Оставшиеся после умершего заключенного деньги, документы и вещи безотлагательно отправляются при особом списке на распоряжение местного Совета Раб. и Кр. Депутатов, согласно декрета об отмене наследования (Собр. Узак., 1918, N 34, ст. 456).

§ 206. При препровождении заключенных в судебные и следственные учреждения конвою вручается именной список сопровождаемых лиц.

§ 207. Отпуски разрешаются постановлениями Распределительной Комиссии, по представлению коллегии места заключения. Уволенные в отпуск должны иметь при себе отпускной билет с обозначением места заключения, имени, отчества, фамилии отпускаемого и срока отпуска.

§ 208. О просрочившем отпуск без уважительных причин сообщается в Распорядительную Комиссию, которая, в зависимости от обстоятельств, или налагает взыскание в виде удлинения срока заключения на время до одной недели за каждый просроченный день, или поручает коллегии места заключения возложить на виновного дисциплинарное взыскание.

 

Побеги

 

§ 209. Всякий служащий в месте заключения, обнаруживший побег или покушение на него, обязан немедленно поднять тревогу.

§ 210. За побег заключенного отвечают, как за преступление по должности, все лица, на обязанности которых лежало окарауливание заключенного и наблюдение за его поведением.

§ 211. О каждом побеге препровождается в губернский Карательный Отдел сообщение - протокол произведенного по сему поводу дознания. Одновременно с сим представляются сведения в Центральный Карательный Отдел по установленной форме.

Независимо от сего заведывающий местом заключения обязан безотлагательно принять все необходимые меры к розыску и задержанию бежавшего.

§ 212. О всяком покушении на побег составляется протокол, представляемый в губернский Карательный Отдел.

§ 213. Губернский Карательный Отдел решает вопрос о дальнейшем направлении дела о служащих, виновных в допущении побега.

§ 214. Заключенные, виновные в побеге или в покушении на побег, сопряженных с насилием или повреждением здания, отвечают в судебном порядке.

§ 215. Совершившим побег, время, проведенное в заключении до побега, не засчитывается в срок наказания, если оно не превышает одного года, о чем коллегией места заключения составляется постановление.

Незачет в срок наказания времени свыше одного года решается судом.

§ 216. Кроме указанной в § 214 и 215 ответственности, бежавшие, по задержании и возвращении их в место заключения, переводятся в штрафной разряд и подлежат особо тщательному наблюдению.

 

Самоубийства

 

§ 217. Заключенные, подозреваемые в наклонности к самоубийству, подлежат особо тщательному надзору, с отобранием у них всех вещей, могущих послужить средством для самоубийства.

§ 218. Заключенные, покушавшиеся на самоубийство, подлежат медицинскому освидетельствованию, имеющему целью выяснить психическую их нормальность.

§ 219. Самоубийство заключенного должно быть засвидетельствовано врачем места заключения.

§ 220. О каждом случае самоубийства или покушения на таковое администрация места заключения составляет подробный протокол с актом медицинского освидетельствования, представляемый в губернский Карательный Отдел, в отношении же подследственных заключенных копия такого протокола препровождается также следственным властям.

 

ОТДЕЛ IV

 

Посещение мест заключения лицами, не принадлежащими

к составу администрации этих мест

 

§ 221. В места заключения без специального на то разрешения Карательного Отдела допускаются следующие лица:

1) Члены Коллегии Народного Комиссариата Юстиции.

2) Заведывающие Губернскими Отделами Юстиции, Заведывающие Губернскими Карательными Отделами, их помощники и председатели уездных Бюро Юстиции в пределах губернии или уезда.

3) Заведывающие Отделами и Подъотделами Центрального Карательного Отдела.

4) Члены Президиума Совета Народных Судей, члены Революционных Трибуналов, члены Коллегий Чрезвычайных Комиссий, Народные Судьи, в районах которых находятся места заключения.

5) Члены Президиумов Губернских и Уездных Исполнительных Комитетов.

§ 222. Заведывающие отдельными отраслями Губернских Карательных Отделов (пенитенциарной, работ, строительной и агрономической), представители Губернских и Уездных Отделов Здравоохранения, на которых возложено наблюдение за санитарным состоянием места заключения, допускаются в места заключения по особым удостоверениям, получаемым от Губернского Карательного Отдела.

§ 223. Представители Рабоче-Крестьянской Инспекции допускаются без особого разрешения, но с ведома Карательного Отдела, лишь в том случае, если снабжены специальными мандатами на производство ревизии в данном месте заключения.

§ 224. Никто из перечисленных в предыдущих § лиц, за исключением тех, в ведении коих находятся места заключения, не имеют права отдавать никаких распоряжений; о замеченных непорядках они заносят в особо существующие для того в местах заключения книги или сообщают в Карательный Отдел.

После вечерней поверки в места заключения допускаются только лица, перечисленные в п. п. 1, 2 и 3 § 221.

§ 225. К следователям и защитникам, являющимся в место заключения с установленными мандатами для допроса или свидания с заключенными по их делу, последние выводятся в специально для того предназначенные помещения.

§ 226. Прочие лица допускаются в места заключения лишь по специальным на то разрешениям Карательного Отдела.

 

ОТДЕЛ V

 

Об употреблении оружия лицами, принадлежащими к составу

администрации надзора и стражи места заключения

 

§ 227. Лица, принадлежащие к составу администрации, надзора и стражи места заключения, имеют право применять оружие в случаях, когда это представляется безусловно необходимым, за исчерпанием всех других способов:

а) в целях обороны от нападения, как на них самих, так и на заключенных,

б) для прекращения беспорядков и насильственных действий со стороны заключенных,

в) при побеге заключенного.

§ 228. В случае буйства, беспорядков и сопротивления заключенных, применение оружия допускается лишь в качестве крайней меры, если все другие средства, даже употребление силы окажутся недостаточными. При этом распоряжение о действиях оружием делается заведывающим местом заключения или лицом, его заменяющим.

§ 229. В случаях нападения и при побегах, подвергшиеся нападению или окарауливающие заключенных прибегают к оружию или по приказу старшего или, за его отсутствием, самостоятельно.

§ 230. Употребление оружия в случаях, перечисленных в § 1, допускается как против заключенных, так и против посторонних лиц.

§ 231. Перед началом действия оружием должно об этом делаться, по возможности, предупреждение.

§ 232. О каждом случае употребления оружия немедленно составляется протокол, с подробным изложением обстоятельств дела. Копия этого протокола немедленно препровождается в губернский Карательный Отдел.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

О ВРАЧЕБНО-САНИТАРНОЙ ЧАСТИ

В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

§ 1. Врачебно-санитарная часть в местах лишения свободы сосредоточивается на общих основаниях в ведении Народного Комиссариата Здравоохранения и его органов на местах.

§ 2. Врачебно-санитарные мероприятия, касающиеся общего распорядка в местах лишения свободы, проводятся в жизнь лишь с согласия Центрального Карательного Отдела.

§ 3. Назначение врачей в местах лишения свободы производится губернским или городским Отделом Здравоохранения по соглашению с губернским Карательным Отделом, которому принадлежит право отвода.

§ 4. Назначение лиц среднего и младшего ухаживающего персонала производится местным Отделом Здравоохранения по соглашению с коллегией или, где ее нет, заведывающим местом заключения.

§ 5. Увольнение медицинского персонала производится местным губернским или городским Отделом Здравоохранения по своей инициативе или по мотивированным предложениям губернского Карательного Отдела - в отношении врачей, и коллегией или заведывающим местом заключения - в отношении среднего и младшего персонала.

§ 6. Старший врач места заключения входит в состав коллегии с правом решающего голоса, как заведывающий врачебно-санитарной частью.

§ 7. Весь медицинский персонал подчиняется существующим в местах лишения свободы правилам.

§ 8. Заведывающий местом заключения имеет право приостанавливать те распоряжения врача, которые затрагивают установленный в местах лишения свободы порядок, с немедленным внесением на рассмотрение коллегии, а в случае разногласия в коллегии по этому вопросу - на разрешение губернского Карательного Отдела.

§ 9. По отношению к лицам среднего и младшего медицинского персонала, в случае нарушения ими общих правил мест лишения свободы, коллегии, а где таковой нет, заведывающему, по соглашению с врачем принадлежит право наложения дисциплинарных взысканий.

§ 10. Врачи всех мест лишения свободы обязаны присылать в Центральный Карательный Отдел все требуемые последним сведения по установленным формам, а также периодические отчеты о медико-санитарном состоянии мест лишения свободы.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

 

ПРАВИЛА

О ПЕРЕВОДЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИЗ ОДНОГО РАЗРЯДА В ДРУГОЙ

 

§ 1. Перевод из одного разряда в другой производится коллегией места заключения на основании поведения и успехов, заключенных в школьных занятиях и в работах.

§ 2. О каждом заключенном составляются характеристики: а) в отношении общего поведения заключенного, б) в отношении работ, в) в отношении школьных занятий.

§ 3. Характеристики поведения и успехов заключенных кратко обозначаются словами: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" и "плохо", с дополнительными, в случаях необходимости, разъяснениями.

§ 4. Составление характеристик производится ежемесячно комиссиями, образуемыми для каждого разряда заключенных, в составе заведующего учебно-воспитательной частью, учителей, воспитателей этого разряда, инструкторов по работам и тех лиц из администрации и надзора, которые по своим обязанностям более знают заключенных данного разряда.

§ 5. Материалом для характеристик служат данные, сообщаемые лицами, входящими в состав комиссии, а также отметки, делаемые учителями и воспитателями в особых журналах и листках характеристик.

§ 6. Указанные выше характеристики представляются комиссией в коллегию места заключения, по утверждении которой заносятся в индивидуальные листки заключенных.

§ 7. На основании ежемесячных характеристик, а равно всех других данных о заключенных, коллегия места заключения производит перевод их из разряда в разряд, а равно решает вопросы о предоставлении им тех или иных льгот (непосредственные свидания, отпуски и т.п.).

§ 8. Для перевода в разряд исправляющихся в установленные "Положением об общих местах заключения" сроки, необходимо, чтобы заключенный во всех отношениях имел удовлетворительную характеристику.

§ 9. Если заключенный разряда испытуемых, в течение половины предусмотренного Положением срока пребывания в этом разряде, отличается хорошим поведением и успехами, о нем может быть возбуждаемо ходатайство перед Распределительной Комиссией о переводе в разряд исправляющихся ранее установленного срока.

§ 10. Для перевода в образцовый разряд необходимо, чтобы поведение заключенного и его успехи были характеризованы как отличные в течение не менее трех месяцев, при условии, что за все время пребывания в разряде исправляющихся он не подвергался дисциплинарным взысканиям.

§ 11. В случае, если поведение заключенного разряда испытуемых характеризуется как хорошее, успехи в работе как удовлетворительные, а успехи в учебных занятиях как плохие, он может быть переведен в разряд исправляющихся условно, с обязательством усиленно заняться в школе.

Если в течение трех месяцев улучшения в этой области не последует, заключенный переводится в разряд испытуемых.

 

Народный Комиссар Юстиции

КУРСКИЙ

 

Член Коллегии Народного

Комиссариата Юстиции,

Заведывающий Центральным

Карательным Отделом

САВРАСОВ