День отставки кабинета
Обзор составлен Центром по разработке комплексных экономических программ "Модернизация" (руководитель Е.В.Гильбо).
Внешняя политика
Естественно, в день отставки кабинета внешняя политика отодвинулась на второй план. Но тем не менее на этом фронте шли важнейшие политические процессы. Парадоксально, но факт - бывший глава внешнеполитического ведомства Примаков к концу своего премьерства не играл в российской внешней политике уже НИКАКОЙ роли. Все успехи византийской дипломатии, позволившей России стать необходимой всем участникам чужой войны и занять в процессе ее урегулирования главенствующую роль, связаны с деятельностью президентской спецдипломатии.
В результате Россия после китайского скандала настолько усилила свои позиции, что смогла пригрозить сторонам своим выходом из процесса урегулирования, если ее особые интересы не будут приняты во внимание обеими сторонами. И в ответ на эту наглость получить заверения обеих сторон в согласии на принятие условий.
В четверг в Москву приезжает Ширак. К его приезду было приурочено заседание Совбеза, после которого Путин заявил, что Россия не намерена ограничиваться ролью технического курьера, перевозящего с места на место бумажки и ультиматумы.
После угроз прервать мирные усилия генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана выразил надежду, что Россия все же будет продолжать поиски дипломатического урегулирования конфликта в Косово, и Совет Безопасности ООН в итоге примет резолюцию, узаконивающую договоренности, достигнутые неделю назад на боннской встрече "большой восьмерки". Для этого надо уломать китайцев, а сделать это теперь сможет только Россия. "Мы работаем вместе с русскими во многих местах, - сказал генсек НАТО, - во многих международных организациях, особенно в рамках "большой восьмерки", где позиции России и ее идеи принимаются в расчет".
Так что не внешнеполитическом фронте пока - только победы.
Хроника одной отставки
В 11:30 "Интерфакс" сообщил о том, что в Кремле проходит встреча президента Ельцина и премьера Примакова - "Как стало известно "Интерфаксу" из хорошо осведомленных источников, по итогам встречи "не исключены серьезные кадровые изменения в составе правительства". Источник "Интерфакса" дал понять, что это не коснется самого премьер-министра". В 12:05 пришло сообщение об отставке Примакова.
Примерно в 12:15 Селезнев поговорил с президентом. Ельцин сказал, что у него к Примакову есть вопросы и, вообще, это его прерогатива решать, кто будет премьером. В Думу сегодня будет внесена кандидатура Аксененко.
В 12-30 В Думу пришло письма с кандидатурой Степашина. Егор Строев позже сказал журналистам, что в телефонном разговоре после отставки Примакова Ельцин не говорил о кандидатуре Сергея Степашина на пост исполняющего обязанности главы правительства. "Он со мной разговаривал по поводу другой фамилии - Аксененко. О кандидатуре Степашина не было разговора ни в Госдуме, ни со мной. Почему стал Степашин и.о., мне неведомо".
Примерно в 12-40 Руководитель аппарата правительства РФ Юрий Зубаков сообщил, что Примаков в отставку не подавал, ему было предложено.
Примаков поддержал кандидатуру Степашина и фактически представил его членам правительства как своего преемника. Сам Степашин заявил тем же членам: "Решение президента было для меня неожиданным" и добавил, что смена кабинета не должна сказаться на деятельности правительства, работа должна быть продолжена.
Аксененко назначен на пост первого вице-премьера и говорит, что круг его обязанностей "определит исполняющий обязанности премьер-министра". "Пока этот вопрос не рассматривался".
В Кремле по данным осведомленного источника уже однозначно решили, что в новое правительство не войдут Юрий Маслюков и Геннадий Кулик, хотя прочие по большей части сохранят свои посты.
Тем временем новым заместителем главы администрации был назначен Сергей Зверев, ранее трудившийся заместителем генерального директора, а затем президентом Группы "Мост" и заместителем председателя правления ОАО "Газпром" по связям с общественностью и СМИ. Звереву поручено заниматься связями с Госдумой, политическими партиями, общественными объединениями и религиозными организациями.
В Генштабе сообщили, что Вооруженные силы не были переведены на усиленный режим несения службы в связи с отставкой премьера. Зато Котенков и Сысуев, вчера заявлявшие, что никаких эксцессов не предвидится, оказались в дерьме. Сысуев в нем оставаться не захотел и подал в отставку - очевидно, вспомнив анекдот о некой части тела, которая подавала в ЦК, что до нее "Правда" доходит до последней, и не захотев этой части тела уподобиться. Руководитель администрации президента Волошин не хочет отпускать Сысуева. Отставка Сысуева пока не принята, а его заявление было подано "в рамках внутренних обсуждений".
Главный противник Примакова Березовский из Франции сказал "Интерфаксу": "Отставка Примакова - это не вопрос замены одного человека на посту премьера на другого, это провал попытки коммунистического и гэбэшного реванша в России".
Далее он добавил: "Степашин - человек, который, безусловно, разделяет идеологию президента и который, безусловно, будет следовать курсу реформ". "Степашин прошел все ступени большой политики и является профессионалом". Учитывая роль Степашина в гашении волны атак на Березовского, особенно когда Степашин стеной стал на пути прокурорского заявления в Интерпол, можно считать рокировку в Правительстве полной победой парижского сидельца.
Лужков, нащупавший в последнее время активный контакт с Примаковым, не считает решение президента справедливым и правильным "в деловом, государственном и личном плане". Но деться ему некуда: "При полном сожалении по поводу отставки Примакова мы должны принять это решение как правовое. Это наша позиция, она предельно ясная и простая". Лужков был бы "рад, если бы экс-премьер Примаков примкнул к движению "Отечество". Лужков опасается, что ситуация теперь может "выйти за рамки конституционного поля". Если "они будут выходить за пределы Конституции", Москва будет "реагировать своими способами".
Зюганов увидел в происходящем "политический дефолт, за которым последует дефолт экономический" (понравилось слово старому партийцу!) и призвал членов Совета Федерации 13 мая собраться в Москве на внеочередное заседание в связи с правительственным кризисом. Если же Строев "опять отсидится-отмолчится в это трудное время, то Совет Федерации себя полностью дискредитирует". Он добавил также, что кандидатура Жириновского рассматривается на пост одного из вице-премьеров.
ЦК КПРФ в обращении к гражданам страны призвал их "дать решительный отпор возможным провокациям и не позволить ввергнуть страну в гражданскую войну" ибо "В стране активно действуют силы, готовящиеся совершить очередной государственный переворот, но эти зловещие планы необходимо во что бы то ни стало сорвать", проявить "ответственность и мужество" и "не исполнять преступные приказы, от кого бы они ни исходили".
Совет Думы решил создать рабочую комиссию по обращению к президенту. Госдума предложила Ельцину, "очередной раз ввергнувшему страну в правительственный кризис и непредсказуемое развитие событий", прекратить исполнение своих обязанностей и уйти в отставку.
В ответ Волошин заявил Вячеславу Терехову из "Интерфакса", что "У нас нет намерений идти на политическое обострение. Никто не планирует роспуск Думы в связи с отставкой правительства. Было бы хорошо, если бы с Думой была достигнута определенная степень согласия". "Как мы можем планировать роспуск Думы, если понимаем, что депутаты должны принять ряд важнейших законопроектов, в том числе и те, от которых зависит получение кредитов от Международного валютного фонда".
После вчерашних уверений Сысуева и Котенкова эти выглядят крайне неубедительно, тем более, что Волошин говорит о чрезвычайной ситуации в стране: "Но мы по-прежнему находимся в кризисе. Мы это понимаем. Хотя правительство, в частности, смогло решить проблему больших задолженностей по пенсиям, но пенсии в реальном исчислении, вместе с тем, практически в четыре раза ниже, чем были год назад. Для того, чтобы пенсии и зарплаты были на уровне, нужны активные действия правительства в области экономики. Это значит, что политика сдерживания уже не годится, необходимо переходить к активным действиям".
Отставка правительства Примакова обрушила голубые фишки на российском рынке акций на фоне резко возросших объемов торгов. По итогам дня падение курса ценных бумаг составило порядка 15-20% при суммарном объеме торгов более $17 млн. Официальный индикатор РТС - индекс РТС1-Интерфакс - упал в этот день до 81,39 пункта, что на 16,18% меньше предыдущего закрытия торгов.
Впрочем, скоро все стабилизируется. К понедельнику. Как раз импичмент кончится.
Финансы и романсы
Некоторое время назад РФ заявляла о невозможности выплаты третьего транша ОВВЗ. Но поскольку технический дефолт может полностью обесценить все ценные бумаги РФ, решили все же платить. Для этого Минфин перевел во Внешэкономбанк $333 млн.. Этого хватит для купонов ОВВЗ 3-7 траншей включительно. Об этом заявил главный по долгам РФ Михаил Касьянов: "14 мая Внешэкономбанк, выступающий основным платежным агентом по ОВВЗ, и дополнительные агенты, готовы оплачивать купоны".
Касьянов заявил также, что "Если новое правительство будет проводить политику, которой правительство РФ придерживалось в течение последних нескольких месяцев, отставка Евгения Примакова с поста премьер-министра не повлияет на ход переговоров с международными финансовыми организациями. ┘ естественно, любые политические изменения влияют на стоимость российских обязательств".
Тем временем лебединая песня примаковского кабинета - законопроекты, подготовленные под диктат МВФ - поступили на рассмотрение в комитеты Государственной Думы. Это четыре налоговых законопроекта и законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "О Центральном банке (Банке России) и в закон "О рынке ценных бумаг". Судьба этих законов неясна.
Неясна и перспектива отношений с МВФ. Ельцин сильно попенял вслед Примакову на слишком серьезное внимание, уделявшееся им МВФ в ущерб внутренним проблемам экономики. Так что начинается прессинг на МВФ типа "давайте деньги без условий, а то всю мировую финансовую систему угробим дефолтом!".
Впрочем, у МВФ есть еще один источник беспокойства. Белый дом на Пенсильвания-авеню с прискорбием сообщил об отставке министра финансов США Роберта Рубина с 4 июля. Рубин давно хотел уйти, но не хотел, чтобы это выглядело как предательство - уход в момент процесса импичмента. Когда все улеглось, он уходит.
Хорошее правило - предупреждать об отставках заранее. Правда, оно не страхует от обвалов на бирже. Рубина там так любили, что индекс Доу Джонса упал аж на 200 пунктов, то бишь больше 15%.
Новым министром финансов США стал Лэрри Саммерс.
Похоже, что Россия собирается исправно платить по долгам, а МВФ предпочтет смягчить условия выдачи кредитов. Похоже, нечто подобное и отбивает ныне Черномырдин в качестве платы за свое посредничество в Югославии.