Мир в обмен на деньги



Столица Боснии - город исторически небезызвестный. Именно здесь произошло убийство австрийского эрцгерцога Франца-Фердинанда, которое взорвало в начале века пороховую бочку внутриевропейской напряженности и дало старт I Мировой войне. А в 1984 году Сараево стало местом проведения зимней олимпиады, призванной продемонстрировать миру прочность югославского социалистического режима и гармонию межнациональных отношений в посттитовской СФРЮ. Тогда Олимпийские игры превратились во внушительный сербо-хорватско-словено-македонский фольклорный праздник, который был увенчан хором голосов, повторявших рифму "наше дело - Сараево". Однако уже через 15 лет на олимпийском стадионе "Зетра", разрушенном во время боснийской войны и восстановленном специально к саммиту, обсуждалось мирное обустройство Балкан после серии вооруженных конфликтов, вовлекших в себя почти все народы бывшей Югославии.

На конференцию Пакта для стабильности в Юго-Восточной Европе съехались главы почти 40 государств и правительств, включая Билла Клинтона, Тони Блэра, Жака Ширака, Сергея Степашина и руководителей практически всех балканских стран, кроме Югославии. Основным организатором выступил Европейский Союз, действующий глава которого - президент Финляндии Мартти Ахтисаари - председательствовал на саммите. Пакт, закладывающий общие принципы мирных взаимоотношений государств субрегиона и их сотрудничества со "странами-спонсорами", подписала и Россия.

Не секрет, что главная цель, поставленная ЕС и США при подготовке соглашения, - это полный политический и экономический контроль за процессом преодоления балканского кризиса. Очаг напряженности, много лет раздражающий Западную Европу и отчасти Америку, должен быть превращен в стабильное и предсказуемое пространство, управляемое законами репрезентативной демократии и свободного рынка, а значит, открытое для западного экономического присутствия и информационно-политического влияния. Не случайно именно соблюдение балканскими странами сараевского пакта объявлено условием их будущей интеграции в НАТО и затем в Евросоюз.

Наиболее эффективным способом утверждения ведущей роли Запада на Балканах должна стать экономическая помощь, в том числе направленная на послевоенное восстановление Югославии. Впрочем, средства будут выделяться весьма избирательно. Америка и ЕС настаивают на том, что Милошевич не получит ничего. Косову и, очевидно, Черногории помощь обеспечена. Европейцы также готовы обсуждать возможность содействия возрождению экономики в тех регионах Сербии, где сильны оппозиционные настроения (прежде всего, в населенной венграми Воеводине). Россия призывала предоставить основной части населения Сербии хотя бы гуманитарную помощь (которая, в отличие от экономической, всегда направлялась даже в самые враждебные Западу страны, вроде Северной Кореи). Однако и это предложение практически не было услышано: пусть проигравший получит сполна.

Югославию на саммит не пригласили. Вместо главы государства прибыл один из лидеров оппозиции Белграду - президент Черногории Мило Джуканович. Правящая в Сербии Социалистическая партия отреагировала соответствующим образом, обозвав сараевский саммит "мероприятием НАТО", устроенным с целью собрать и поблагодарить всех, кто помогал агрессии против страны, ведущей независимую политику. Запад продолжает полностью игнорировать белградское правительство, несмотря на сделанные специально для России заявления об уважении суверенитета и территориальной целостности СРЮ. Достаточно вспомнить, что недавно канцлер ФРГ Герхард Шредер, посещая Косово, даже не подумал получить разрешение Белграда на посещение этой, вроде бы, пока югославской территории, а госсекретарь США Олбрайт, находясь там же, шествовала перед телекамерами в компании вооруженных до зубов лидеров Армии освобождения Косова, которая, по идее, является незаконным формированием и которую, в принципе, американцы должны разоружать. Сенат США принял законопроект "О демократизации Сербии", предполагающий блокировку счетов Югославии, запрет на экспорт туда ряда товаров и так далее. Словом, сербам дают понять: не скинете Милошевича и не откажетесь от вековых амбиций - останетесь вне Европы и не получите ни цента на послевоенное восстановление.

Один из главных итогов Сараево - начало процесса выделения и распределения тех самых денег на преодоление последствий войны. На все - про все надо от 25 до 40 миллиардов долларов. Платить будут в основном Евросоюз и Всемирный банк, но речь пока идет о гораздо меньших суммах. Прошедшая 28 июля в Брюсселе конференция стран-доноров приняла решение выделить около $ 2 млрд.; первоначальные расходы колеблются в пределе $ 300 млн. (на самом деле, только нужды одного Косова, связанные с подготовкой к зиме, оцениваются в полмиллиарда долларов). Естественно, деньги будут распределяться не через правительство в Белграде, а непосредственно международными организациями и различными агентствами. За строительные и иные подряды развернулась нешуточная борьба, в которой - правда, без особых надежд - участвует и Россия, образовавшая специальную правительственную комиссию.

Кстати, Сергею Степашину уже успели попенять в Вашингтоне за готовность оказать Белграду помощь в форме товарного кредита на $ 150 млн. (и это на фоне просьб о западных ссудах на оплату внешнего долга). Сами американцы, правда, не стесняются выделять $ 100 млн. на поддержку югославской оппозиции.

В Сараево российская позиция была умеренно просербской (и направленной на защиту международного права). Однако безусловная приоритетность компромисса с Западом была четко проговорена не только премьером, но и президентом Ельциным. Как знать, не стал ли поворот в отечественной внешней политике попыткой уйти от дамоклова меча дефолта, а также следствием беззащитности высшего руководства страны перед перспективой расследований, подконтрольных спецслужбам стран НАТО. В самом деле, с ними надо дружить. А то вдруг придется скрываться от Интерпола без копейки денег где-нибудь в Колумбии...

Николай ПОРФИРЬЕВ