Постановления СССР 1917-1992

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАТИСТИКЕ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 1990 г. N 69

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ВЕДЕНИЮ ПОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧЕТА

В СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

Государственный комитет СССР по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов.

2. ГВЦ Госкомстата СССР (т. Бушеву) обеспечить контроль за своевременным изготовлением и рассылкой до 1 сентября 1990 года РППО "Союзбланкоиздат" Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов.

 

Первый заместитель Председателя

Госкомстата СССР

Н.Г.БЕЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждены

Постановлением

Госкомстата СССР

от 25 мая 1990 г. N 69

 

УКАЗАНИЯ

ПО ВЕДЕНИЮ ПОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧЕТА

В СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

I. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ПОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧЕТА

 

1. Документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов <*>:

форма N 1 "Похозяйственная книга";

форма N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета";

форма N 3 "Алфавитная книга хозяйств".

--------------------------------

<*> В дальнейшем в тексте сокращено "сельские Советы".

 

Формы N 1, 2 и 3 должны вестись в строгом соответствии с настоящими Указаниями. Никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета (лица, исполняющего функции секретаря исполкома сельского Совета в соответствии с республиканскими законодательными актами).

2. Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

3. Книги и списки похозяйственного учета должны храниться в сельском Совете наравне с денежными документами и ценными бумагами. Ответственность за их сохранность и за своевременную и правильную запись возлагается персонально на секретаря исполкома сельского Совета (лицо, исполняющее функции секретаря исполкома сельского Совета).

4. Обеспечение сельских Советов документами похозяйственного учета (похозяйственными и алфавитными книгами, списками лиц, временно проживающих), а также указаниями по их ведению производится исполнительными комитетами районных Советов народных депутатов. Секретарь исполкома райсовета (лицо, исполняющее функции секретаря исполкома райсовета) нумерует страницы каждой похозяйственной книги, указывает на последней странице каждой книги количество страниц в ней, заверяет количество пронумерованных страниц в книге своей подписью и гербовой печатью и выдает необходимое количество книг секретарю исполкома сельсовета под расписку, в которой указывается количество полученных книг и страниц в них. Также под расписку выдаются другие документы похозяйственного учета и указания по их ведению.

5. Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов и органы государственной статистики обязаны систематически инструктировать сельские Советы по вопросам постановки первичного похозяйственного учета и наблюдать за его правильным ведением, обеспечивающим достоверность данных статистической отчетности.

6. Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг (форма N 1) и алфавитных книг хозяйств (форма N 3) по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.

В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января.

Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета (форма N 2), заводится ежегодно по состоянию на 1 января. Записи в списках ведутся систематически в течение всего года.

Во избежание пропуска отдельных жилых домов и мелких населенных пунктов секретарь исполкома сельского Совета перед началом закладки похозяйственных книг или сплошной проверки и уточнения записей в них уточняет список всех расположенных на территории сельского Совета населенных пунктов. При этом необходимо обратить внимание на то, чтобы в список были включены все мелкие населенные пункты и отдельно расположенные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.). Необходимо также проверить наличие семей рабочих и служащих, проживающих на территории сельского Совета в ведомственных домах, в домах совхозов, подсобных хозяйств, в общежитиях рабочих, в интернатах для учащихся, в детских домах, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в больницах и т.д.

В крупных населенных пунктах, где секретарь исполкома сельского Совета не может лично посетить все хозяйства в течение 15 дней и провести в этот срок закладку похозяйственных книг или сплошную проверку и уточнение записей в них, в помощь ему исполком сельского Совета привлекает лиц из состава сельсоветского актива, способных выполнить это поручение. В этих целях секретарь исполкома сельсовета, после уточнения списков населенных пунктов, разбивает его на отдельные четко ограниченные участки, распределяет эти участки между привлекаемыми к работе лицами и представляет этот список на утверждение исполкома сельского Совета. В своем решении исполком сельского Совета утверждает список привлекаемых к работе лиц и указывает, кому и в каких населенных пунктах, на каких улицах (в крупных населенных пунктах) поручается провести эту работу. Всей работой привлеченных лиц руководит секретарь исполкома сельского Совета. Он выдает похозяйственные книги для их заполнения или сплошной проверки и уточнения записей в них, а также лично принимает от каждого заполненные (проверенные) книги, контролируя при этом правильность оформления записей, четкость и обоснованность внесенных уточнений, наличие подписей главы хозяйства и т.д.

7. Данные книг похозяйственного учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами - для получения данных о возрастном и половом составе сельского населения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, для учета скота, находящегося в личном пользовании, и других; исполкомами местных Советов - для выявления детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных школах, и т.д.

8. В период закладки новых похозяйственных книг или проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах, а также по окончании этих работ райисполкомы и районные органы государственной статистики с участием работников финансовых и страховых органов проводят проверку полноты и правильности заполнения сельскими Советами книг и списков похозяйственного учета и оказывают им помощь в устранении выявленных недостатков.

 

II. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ЗАКРЫТИЯ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ХОЗЯЙСТВ

В ПОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КНИГЕ (ФОРМА N 1)

 

9. Лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах.

На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство. Отдельным хозяйством считаются также хозяйства одиноких лиц (не имеющих семьи). На такие хозяйства также открываются отдельные лицевые счета. Если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Сведения об этих домах записываются секретарем исполкома сельского Совета в отдельном списке.

10. В похозяйственную книгу (форма N 1) записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку размещения в населенном пункте, независимо от их общественной группы.

Лица, временно проживающие на территории сельского Совета, записываются не в похозяйственную книгу (форма N 1), а в отдельные списки по форме N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета".

11. На каждый населенный пункт, имеющий свыше 20 дворов, заводится отдельная похозяйственная книга. Хозяйства мелких населенных пунктов (хуторов, лесных сторожек, железнодорожных будок и т.д.) записываются в похозяйственную книгу того крупного населенного пункта, вблизи которого они расположены. Для каждого из них отводится определенное количество листов. По окончании записи хозяйств каждого населенного пункта или улицы (в крупном населенном пункте) надо оставить в книге несколько свободных листов для того, чтобы иметь возможность записывать в них вновь возникающие в этом населенном пункте или на улице хозяйства.

12. На титульном листе каждой похозяйственной книги записывается название населенных пунктов с отметкой против каждого из них номеров страниц, на которых размещены лицевые счета хозяйств этих населенных пунктов. В похозяйственных книгах, составленных на крупные населенные пункты, кроме названия населенного пункта, записывается также название улиц с отметкой против каждой из них номеров страниц, на которых размещены лицевые счета хозяйств, находящихся на этих улицах.

Похозяйственные книги сельского Совета нумеруются после их заполнения сквозной нумерацией. Присвоенные похозяйственным книгам номера используются при заполнении формы N 3 "Алфавитная книга хозяйств".

13. По окончании сплошного обхода дворов во всех населенных пунктах и записи всех хозяйств в похозяйственные книги производится нумерация лицевых счетов хозяйств, которая должна быть непрерывной и единой по всему сельскому Совету. Устанавливать отдельную нумерацию лицевых счетов хозяйств для каждой общественной группы хозяйств или для каждого населенного пункта не разрешается.

При образовании на территории сельского Совета нового хозяйства после закладки книг новому хозяйству присваивается очередной номер по сельскому Совету независимо от того, в каком населенном пункте образовалось это хозяйство и каким номером хозяйства закончена книга данного населенного пункта при закладке книг.

В целях удобства присвоения очередных номеров новым хозяйствам в конце алфавитной книги (форма N 3) на чистом листе бумаги заводится памятка, в которой записывается номер последнего хозяйства по сельскому Совету.

14. Номер лицевого счета является постоянным для данного хозяйства на весь период (пять лет). Под этим номером выписываются хозяйству извещения, повестки и т.п., он указывается в списках хозяйств, составляемых финансовыми, статистическими и другими органами при проведении каждым из них своих работ.

Номер лицевого счета не изменяется при переезде всех членов того или иного хозяйства (семьи) на постоянное жительство из одного населенного пункта в другой, в пределах одного и того же сельского Совета. В этом случае необходимо закрыть (зачеркнуть) лицевой счет этого хозяйства в похозяйственной книге того населенного пункта, из которого члены хозяйства выезжают, и открыть лицевой счет в похозяйственной книге того населенного пункта, в который они приезжают на новое жительство, сохранив за хозяйством прежний номер его лицевого счета. О закрытии лицевого счета хозяйства по месту прежнего его нахождения делается отметка в верхней его части с указанием даты и причины его закрытия, например "Лицевой счет закрыт (указать дату) в связи с переездом хозяйства на жительство в деревню "Высокое". Соответствующие исправления необходимо одновременно сделать также и в алфавитной книге хозяйств (форма N 3).

Так же следует поступать и в случае переезда членов хозяйства на жительство с одной улицы на другую в пределах одного и того же крупного населенного пункта.

Не меняется номер лицевого счета при изменении общественной группы хозяйства.

Не меняется также номер лицевого счета и в случае замены главы хозяйства (семьи) другим лицом из состава того же хозяйства (например, в связи со смертью или по другим причинам). В этих случаях лицевой счет хозяйства не переписывается на новый, при этом:

14.1. В верхней части лицевого счета вписывается фамилия, имя и отчество нового главы хозяйства (семьи), фамилия прежнего зачеркивается.

14.2. В разделе I "Список членов хозяйства", в строке 2-й "Отношение к члену хозяйства, записанному первым" под его фамилией записывается "глава", а против фамилии всех остальных членов семьи записываются родственные отношения их к новому главе хозяйства (семьи) - "отец", "мать", "жена", "муж", "брат", "сестра", "дочь", "сын" и т.д. Ранее записанные родственные отношения членов хозяйства (семьи) должны быть обязательно зачеркнуты и изменены.

15. При разделе одного хозяйства на два из лицевого счета исключаются (вычеркиваются) лица, выделившиеся из состава старого хозяйства. На вновь образовавшееся хозяйство открывается новый лицевой счет в соответствующей похозяйственной книге по месту его нахождения. В разделе "Дополнительные сведения" по этим хозяйствам делаются отметки:

Разделилось с хозяйством N ___" или "Выделилось из хозяйства N ___", и указывается наименование и дата документа, которым оформлен раздел старого хозяйства.

Одновременно в конце алфавитной книги хозяйств (форма N 3) необходимо записать образовавшееся хозяйство на соответствующую букву алфавита, а в графе 7 против фамилии главы хозяйства написать "Выделилось (указать дату) хозяйство N ___".

16. При объединении двух хозяйств в одно (например, в случае бракосочетания членов хозяйств) лицевой счет одного из этих хозяйств сохраняется с прежним его номером, причем в него вносятся дополнительные записи как в раздел I "Список членов хозяйства", так и в другие разделы. В разделе "Дополнительные сведения" делается отметка "Объединилось с хозяйством N ___". Лицевой же счет другого хозяйства закрывается с отметкой в верхней части его "Лицевой счет закрыт (указать дату) в связи с объединением с хозяйством N ___". Соответствующая отметка о закрытии лицевого счета этого хозяйства делается также в графе 7 алфавитной книги хозяйств.

17. Во всех случаях, когда хозяйство ликвидируется или все члены хозяйства выбывают на постоянное жительство за пределы данного сельсовета, лицевой счет таких хозяйств в похозяйственной книге обязательно закрывается с указанием в верхней части лицевого счета, а также в графе 7 алфавитной книги хозяйств даты и причины закрытия лицевого счета, одновременно перечеркивается лицевой счет.

Номера закрытых лицевых счетов должны оставаться свободными, их не следует присваивать другим, вновь возникающим хозяйствам.

 

III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАПИСЕЙ В ПОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КНИГЕ

(ФОРМА N 1)

 

18. Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства".

19. В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

20. В строке "Общественная группа хозяйства" записывается по состоянию на 1 января соответствующего года одна из следующих общественных групп: хозяйство колхозника, хозяйство рабочего, хозяйство служащего, хозяйство лица, занятого индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянское хозяйство, хозяйство прочих категорий населения (служителей религиозного культа и др.).

Общественная группа хозяйства устанавливается в зависимости от рода занятий главы хозяйства (семьи).

Хозяйства, в которых после преобразования колхоза в совхоз остались только неработающие пенсионеры по старости (бывшие члены колхоза), следует относить к хозяйствам колхозников.

Члены колхозов, работающие в межхозяйственных организациях, относятся к общественной группе колхозников.

Хозяйства пенсионеров и учащихся-стипендиатов, не имеющие работающих членов семьи, относятся к той общественной группе, к которой эти лица относились до перехода на пенсию или стипендию.

Лица, работающие в колхозе, но не являющиеся членами колхоза, относятся к общественной группе рабочих или служащих, в зависимости от выполняемой работы.

Лица, работающие в кооперативах, в том числе по производству сельскохозяйственной продукции, относятся к рабочим или служащим в зависимости от занимаемой должности или выполняемой работы.

Хозяйства лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и не состоящих в штате предприятия, учреждения, организации, а также не являющихся членами кооперативов, относятся к группе "Хозяйства лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью".

Под крестьянским хозяйством в похозяйственном учете понимается семейное (индивидуальное) хозяйство, производящее товарную сельскохозяйственную продукцию, организация которого должна быть подтверждена решением районного Совета народных депутатов.

Если у исполкома сельского Совета возникают спорные случаи при определении общественной группы хозяйства, то вопрос передается на рассмотрение исполкома районного Совета.

21. Раздел I "Список членов хозяйства" рассчитан на хозяйство, имеющее в своем составе не более 6 членов семьи (в некоторых республиках - 4 членов семьи). Если же семья состоит из большего числа человек, то для записи всех членов следует отводить два листа или подклеить вкладыш, если хозяйство увеличилось в течение срока действия похозяйственных книг.

В этом разделе первым записывается глава хозяйства (семьи), а за ним все остальные члены хозяйства, как присутствующие, так и временно отсутствующие. Фамилию, имя и отчество всех членов семьи следует писать полностью, без искажений и сокращений, используя для этого все три строчки, отведенные в предназначенных для каждого члена семьи колонках.

22. В строке 2 "Отношение к члену хозяйства, записанному первым" под фамилией главы хозяйства (семьи) ставится "глава", а для остальных членов семьи записываются родственные отношения к нему - "мать", "отец", "жена", "муж", "сестра", "брат", "дочь", "сын" и т.д. Записывать родственные отношения членов семьи друг к другу, т.е. не по отношению к главе хозяйства (семьи), а по отношению к какому-либо другому из членов семьи, нельзя. Для патронируемых детей, находящихся на воспитании в хозяйстве, записывается "патронат". Сведения о детях записываются со слов родителей или лиц, их заменяющих.

23. В строке 3 "Пол" следует писать "мужской" или "женский".

24. В строке 4 "Число, месяц, год рождения" необходимо на основании соответствующих документов (паспорт, свидетельство о рождении) записывать число, месяц и год рождения каждого члена семьи, а не число исполнившихся лет.

25. В строке 5 "Национальность"записывается та национальность, к которой причисляют себя опрашиваемые лица. Национальность детей определяют родители или лица, их заменяющие.

26. В строке 6 "Образование"записывается полученное членами хозяйства образование (высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее, начальное). Строка 6 заполняется как для учащихся, так и неучащихся, начиная с 6-летнего возраста. При этом необходимо руководствоваться следующим:

"Высшее" отмечается окончившим высшее учебное заведение.

"Незаконченное высшее"отмечается учащимся и учившимся в высших учебных заведениях и прошедшим половину или более половины срока обучения. Учащимся и учившимся ранее в высших учебных заведениях и прошедшим менее половины срока обучения отмечается образование, которое они имели до поступления в высшее учебное заведение (среднее специальное или среднее общее).

"Среднее специальное"отмечается окончившим техникум или другое среднее специальное учебное заведение.

"Среднее общее" отмечается окончившим 11-летку, 10-летку, 9-летку, школу второй ступени, дореволюционную гимназию, реальное училище, коммерческое училище или другую среднюю общеобразовательную школу, а также среднее профессионально-техническое училище.

"Неполное среднее" отмечается окончившим восьмилетнюю или семилетнюю школу (7 классов в 1961 году и ранее, 8 классов в любом году), 9 классов школы-десятилетки или одиннадцатилетки, 10 классов школы-одиннадцатилетки; учащимся в 9 - 11 классах средней школы, в среднем профессионально-техническом училище; выбывшим из 8 класса в 1961/62 учебном году и ранее, из 9 - 11 классов или из среднего профтехучилища в любом году.

"Начальное"отмечается окончившим начальную школу или 3 класса в 1972 г. и позднее, 4 - 6 классов в любом году, 7 классов в 1962 г. и позднее; учащимся 4 - 8 классов, выбывшим из 4 класса в 1972/73 учебном году и позднее, из 5 - 7 классов в любом году, из 8 класса в 1962/63 учебном году и позднее.

"Не имеет начального" отмечается лицам в возрасте 6 лет и старше, не имеющим начального образования, но умеющим читать и писать или только читать.

Лицам в возрасте 6 лет и старше, не умеющим читать, записывается "неграмотный".

Для окончивших учебные заведения, не дающие общего образования (например, курсы механизаторов сельского хозяйства, курсы бухгалтеров, разного рода курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации и т.п.), а также для учащихся в этих учебных заведениях записывается образование, полученное в общеобразовательной школе до поступления в данное учебное заведение.

Окончание заочных и вечерних учебных заведений, а также экстерната приравнивается к окончанию соответствующих учебных заведений.

Начиная с 1986 года, в соответствии с реформой общеобразовательной и профессиональной школы, предусмотрено (поэтапно) обучение детей в школах с 6-летнего возраста и получение образования: "начального" - для окончивших 4 класса, "неполного среднего" - для окончивших 9 классов, "среднего"- для окончивших 11 (12) классов.

Если член семьи затрудняется определить свой уровень образования, то в строке 6 раздела I необходимо записать название учебного заведения, которое он окончил, или сколько классов окончил и в каком году.

27. Строки 7 - 11 "Для учащихся указать: название (тип) школы, учебного заведения, его местонахождение и в каком классе или на каком курсе учится" заполняются по состоянию на 1 января каждого года во время сплошного обхода дворов.

Отметка в этих строках делается об учащихся всех без исключения школ и учебных заведений, независимо от того, с отрывом или без отрыва от производства они обучаются, т.е. включая вечерние и заочные, а также курсы продолжительностью не менее одного года.

В этих строках необходимо указывать точное название (тип) школы, учебного заведения или курсов, в каком классе или на каком курсе учится, а также находится ли данное учебное заведение в городе или селе.

Для обучающихся без отрыва от производства указывается вид обучения - вечернее или заочное.

Например, г. Иваново, начальная школа N 12, 3 класс; село Щелково, средняя школа, 9 классМинский статистический техникум, на II курсе заочного отделения; пгт Николаево, 8 класс, вечерняя школа.

Для членов семьи, которые нигде не учатся или учатся только на курсах продолжительностью менее одного года или занимаются в кружках, никаких отметок в этих строках не делается.

28. В строке 12 "Место работы и должность" записывается наименование колхоза, предприятия, учреждения, организации, где работает и какую должность занимает данное лицо. Для рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и общественных организациях, указывается также, в городе или селе находится предприятие. Например, колхоз им. Кирова; совхоз "Победа"; пгт Зуево, фабрика "Парижская Коммуна"; село Красное, кооператив "Луч".

Для крестьянских хозяйств записывается "в крестьянском хозяйстве".

Для лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, - "индивидуальная трудовая деятельность", для арендаторов указывается предприятие, колхоз, в котором они работают по договору об аренде.

Для колхозников, работающих на момент закладки или сплошной проверки похозяйственных книг на промышленных предприятиях, стройках, лесозаготовках и т.д., указывается их место работы в данный момент.

Для лиц, не имеющих постоянного места работы и работающих сезонно, а также на стороне, записывается место работы в последнем сезоне.

29. В этой же строке 12 указывается выполняемая работа или занимаемая должность - доярка, тракторист, председатель колхоза, бухгалтер и т.д.

Если член колхоза выполняет в течение года различные сельскохозяйственные работы, записывается "колхозник(ца)". Для лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, и прочих групп населения в строке 12 записывается выполняемая работа - сапожник, портниха и др.; для лиц, занятых в крестьянском хозяйстве, - "крестьянское хозяйство".

30. Отметки в строках 13 - 16 о последующих изменениях в работе (если они произошли) делаются во время сплошной проверки и уточнения записей в похозяйственных книгах сельского Совета.

31. Записи в строках 17 - 22 "Отметка о временно отсутствующих членах хозяйства" производятся в следующем порядке:

В строке 17 отметка о временном выбытии производится для лиц, отсутствовавших на момент закладки или впервые выбывших в период после закладки похозяйственных книг. Отметка о возвращении этих лиц в любое последующее время до новой закладки похозяйственных книг производится в строке 18.

Строки 19 - 22 заполняются только в случаях повторного выбытия и возвращения в хозяйство данного члена семьи.

Отметки в строках 17 - 22 производятся с указанием даты выбытия и возвращения, а также причины выбытия. Например, в "Советскую Армию - в мае 1989 г.", "на учебу - в августе 1989 г.".

Записи производятся систематически в течение года и проверяются во время сплошного обхода хозяйств.

К временно отсутствующим относятся следующие контингенты населения, проживающие за пределами территории сельсовета:

- учащиеся вузов, средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, которые в период учебы проживают по месту нахождения учебного заведения (в общежитиях, на квартирах у отдельных лиц, интернатах при школах);

- лица, работающие за пределами территории сельсовета в горпоселениях и сельской местности и временно проживающие по месту работы;

- лица, призванные на действительную военную службу;

- лица, направленные в места лишения свободы;

- лица, выбывшие в детские дома, дома инвалидов, на длительное лечение в больничные учреждения за пределы территории сельсовета;

- квартиранты, прописанные в сельском Совете, но фактически проживающие в горпоселениях.

Лиц, находящихся длительное время на отгонных пастбищах, моряков рыболовецких колхозов, находящихся длительное время на промысле, следует также относить к категории временно отсутствующих.

Срок временного отсутствия для перечисленных выше категорий населения, поддерживающих связь с семьей, не устанавливается. Он определяется временем, необходимым для окончания учебы, лечения и т.д. В спорных случаях вопрос об отнесении лиц к категории временно отсутствующих или совсем выбывших решается конкретно для каждого лица исполкомом сельского или районного Совета народных депутатов.

32. Для членов хозяйства, постоянно занятых на подземной работе в предприятиях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности, а также работающих в порядке организованного набора по заключенным договорам на срок не менее одного года, в строке "Отметка о временно отсутствующих членах семьи" делается отметка по справке предприятия о том, что данный член семьи постоянно занят на подземной работе в указанном предприятии или работает в порядке организованного набора. Полученные справки хозяйства сначала предъявляют сельскому Совету для отметки в похозяйственной книге, а затем передают их финансовым органам для рассмотрения вопроса о предоставлении установленных льгот по налогу.

33. В строке 23 "Отметка о членах хозяйства, совсем выбывших из хозяйства" указывается месяц, год и причина выбытия. При этом необходимо в записях о выбытии по всем причинам (кроме смерти) сделать отметку, выбыло ли данное лицо на постоянное место жительства в другое хозяйство данного сельского Совета или за пределы территории сельского Совета. Например, "выбыла в связи с замужеством в другое хозяйство в мае 19__ г."; "выбыл в город Новгород к новому месту работы в июне 19__ г.". Одновременно в лицевом счете все записи о выбывшем или умершем члене семьи зачеркиваются. Отметка о выбытии делается в течение года и проверяется во время сплошного обхода дворов по состоянию на 1 января.

Отметка обязательно должна быть произведена именно в строке 23. Внесение этой отметки по другим строкам, а также отсутствие отметки о выбытии членов хозяйства вызывает затруднение при составлении "Единовременного отчета о половом и возрастном составе сельского населения". Полная и своевременная отметка выбывшего населения в строке 23 в значительной степени влияет на достоверность данных о численности и составе сельского населения.

34. Отметки о родившихся и умерших производятся в похозяйственных книгах в течение всего года на основании данных текущей регистрации рождений и смертных случаев в книгах записей актов гражданского состояния. Для родившихся проставляется в строке 4 число, месяц и год рождения; для умерших в строке 23 пишется: "умер ___ числа, ____ месяца, ____ года". В строках 4 и 23 в отношении родившихся, умерших указывается номер актовой записи о рождении или смерти.

Отметка о родившихся и умерших должна быть сделана одновременно с регистрацией в книгах записей актов гражданского состояния.

35. В строке 24 "Отметка о лицах, вновь прибывших на территорию данного сельсовета" делается отметка о лицах, вновь прибывших на постоянное местожительство. Например, "прибыл 8 декабря 1990 г. из г. Иваново".

Лица, прибывшие в хозяйство из другого хозяйства данного сельского Совета или значившиеся ранее в списках временно проживающих (форма N 2), записываются в похозяйственную книгу без отметки в строке 24. Отметка не производится также в отношении лиц, которым в строках 18, 20, 22 делается отметка о возвращении из временного отсутствия.

Отметка о вновь прибывших производится в течение года по прибытии этих лиц и проверяется во время сплошного обхода.

36. В строке 25 "Отметка о пенсионерах по возрасту, инвалидности и лицах, получающих пособия"делаются записи в отношении лиц, получающих пенсию по возрасту, инвалидности (с указанием группы инвалидности) и т.д. Отметка производится на основании пенсионных книжек или справок, выданных органами социального обеспечения, об отнесении данного лица к соответствующей группе инвалидности. В этой же строке делаются записи в отношении лиц, не имеющих права на пенсию, которые получают пособия, назначаемые и выплачиваемые сельскими Советами. Например"Пенсионер по возрасту", "Инвалид Отечественной войны I группы", "Инвалид труда II группы", "Получает пособие"и т.д.

37. В разделе II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства" данные о поголовье скота, кроликов и пушных зверей записываются путем пересчета скота в натуре в присутствии главы хозяйства (семьи) или взрослых членов хозяйства. Пересчет скота в натуре производится в то время дня, когда скот находится на усадьбе. Поголовье птицы записывается по опросу главы хозяйства или взрослого члена этого хозяйства.

Если какие-либо хозяйства имеют скот, не перечисленный в разделе, то этот скот записывается в свободные строки. При этом обязательно вместе с названием скота указывается возраст рабочего или продуктивного скота, например: осел - 4 года, верблюд - 6 лет и т.д. Указывается также возраст лошадей и вид пушных зверей (норки, нутрии, песцы, лисицы и др.).

При перезакладке похозяйственных книг или уточнении записей в них необходимо выяснить, имеются ли случаи нахождения личного скота в общественном стаде колхозов и совхозов, содержащегося на отгонных пастбищах. В таких случаях численность этого скота следует записать отдельно "кроме того" (на свободных строках). Записи производятся со слов главы или другого взрослого члена хозяйства. Секретарю сельского Совета необходимо эти записи сверить с данными списков, составляемых правлением колхозов (дирекцией совхозов) при отгоне скота.

В годы проведения органами государственной статистики переписи скота (по состоянию на 1 января) полученные данные о численности скота в хозяйствах населения, записанные счетчиками при обходе хозяйств и пересчете скота в натуре в подворный список (форма N 3), должны быть сверены с данными похозяйственной книги. В случаях, когда между записями в подворном списке и похозяйственной книге по одному и тому же хозяйству будут установлены различия, необходимо в этом хозяйстве секретарю сельского Совета вместе со счетчиком провести повторную проверку (пересчет) скота в натуре.

Если в хозяйстве содержится скот, принадлежащий лицу, не проживающему на территории данного сельского Совета, то сведения о численности такого скота записываются в похозяйственную книгу за тем хозяйством, в котором скот содержится, в разделе "Дополнительные сведения".

Если в хозяйстве содержится скот, являющийся собственностью совхозов, колхозов или кооперативов, который откармливается по договору, сведения о численности такого скота в похозяйственную книгу не записываются.

38. В разделе III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства" записываются данные о жилом доме и наличии газовой установки.

Жилой дом. Жилой дом - строение, имеющее почтовый номер, вся или не менее половины общей площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на этом участке вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства в определенных границах.

Общая площадь. В общую площадь жилого дома включается:

1. Площадь всех помещений, расположенных в пределах капитальных стен жилого дома:

- жилых комнат (общей комнаты и спален);

- подсобных помещений (кухни, передней, ванной или душевой, уборной, кладовой, встроенных шкафов).

2. Площадь отапливаемых, пригодных для проживания в течение всего года, пристроенных к дому помещений (террас, веранд и др.), а также отапливаемых, пригодных для жилья мансард и мезонинов. (Мансарда - помещение, устроенное в габаритах чердачного пространства, находящееся под общей крышей дома; мезонин - надстройка, площадь которой менее площади нижележащего этажа и имеющая с ним внутреннее сообщение.)

В общую площадь не включается площадь:

- лестничных клеток;

- занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;

- пристроенных неотапливаемых помещений (террас, веранд, балконов, лоджий), а также неотапливаемых мансард и мезонинов;

- отдельно стоящих кухонь, бань, сараев, беседок и др.;

- юрт, чумов, летних дач, садовых домиков и других приспособленных для временного проживания помещений (вагонов, землянок и др.).

Размер общей площади определяется на основании плана жилого дома или паспорта N 2-ТИ, а при отсутствии плана или отклонениях от плана - по внутреннему обмеру помещений и показывается в целых квадратных метрах. Общая площадь подсчитывается как сумма площадей всех жилых комнат и вспомогательных помещений.

Жилой площадью считается предназначенная и используемая для проживания площадь жилых комнат (без учета встроенных шкафов).

В жилую площадь включается площадь:

- всех жилых комнат (общих комнат и спален) в доме;

- жилых комнат, временно пустующих по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование).

Размер жилой площади дома определяется как сумма площадей всех жилых комнат (общих комнат и спален).

В жилую площадь не включается площадь:

- подсобных помещений, кухни (площадь кухни следует принимать в сельских домах не менее 8 кв. м в том случае, если она не отгорожена капитальными или временными перегородками), передней, ванной или душевой, уборной, кладовой, встроенных шкафов;

- занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами.

Если жилой дом находится в собственности не одного, а двух и более самостоятельных хозяйств, то в лицевых счетах каждого из этих хозяйств в строке "Жилой дом"следует записать соответствующие доли, например "полдома", с указанием общей и жилой площади.

Например, жилой дом с общей площадью 40 кв. м и жилой площадью 30 кв. м принадлежит 2 хозяйствамодному хозяйству принадлежит 1/2 дома размером 20 кв. м общей площади и 16 кв. м жилой площади, второму - тоже 1/2 дома размером 20 кв. м общей площади и 14 кв. м жилой площади (во втором хозяйстве уменьшена жилая площадь за счет отопительной печи). Размер общей площади и жилой площади каждого хозяйства указывается на основании соответствующих документов, а при отсутствии их - по внутреннему обмеру помещений.

Одновременно необходимо на свободном месте, выше строки "жилой дом", записать N лицевого счета хозяйства, являющегося совладельцем этого дома.

Если в хозяйстве имеются два дома, то в первой графе раздела III следует записать сведения по каждому дому: в числителе - по первому дому, в знаменателе - по второму.

Для граждан, живущих не в собственном жилом доме, в разделе III записывается: "снимает квартиру", или "проживает в доме такого-то предприятия (организации)", или "проживает в доме колхоза".

Жилые дома совхозов, колхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, построенные за счет государственных капитальных вложений или собственных средств организаций потребительской кооперации и проданные своим работникам по типовому договору купли-продажи, учитываются в похозяйственной книге как дома, находящиеся в личной собственности граждан, с момента регистрации договора (Инструкция Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Центрального статистического управления СССР и Министерства юстиции СССР, согласованная с Госпланом СССР "О порядке продажи совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями потребительской кооперации своим работникам жилых домов усадебного типа с надворными постройками", утверждена 30 декабря 1983 г. N 262/185/32019-512/к-8-85).

Наличие газовой установки. Указанный показатель заполняется на дом или часть дома, относящуюся к соответствующему хозяйству. По строке "Наличие газовой установки"записывается "да", если в доме для приготовления пищи установлена газовая плита с подачей газа от газовой сети или от отдельных привозных баллонов сжиженного газа, записывается "да" и в том случае, если напольная газовая плита установлена в отдельно стоящей кухне (подсобном помещении), площадь которой не включается в общую площадь дома.

Кроме того, если дом имеет двух и более владельцев и напольная газовая плита установлена только одна, но пользуются ею все владельцы, также записывается "да".

При отсутствии плиты записывается "нет". Если дом оборудован напольной газовой плитой, но еще не подсоединен к газовой сети или подсоединен к газовой сети, но не получает газ, записывается "нет".

Если в хозяйстве используется настольная газовая плита, также записывается "нет".

39. В разделе IV "А""Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV "А"лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

В разделе IV "Б" записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства. При закладке похозяйственных книг на 1 января 1991 года делается запись о размерах посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 1990 года, на 1 января 1992 года - под урожай 1991 года и т.д.

Посевы в междурядьях садов включаются в итог посевной площади соответствующей культуры и в итог всей посевной площади. Посевы, произведенные в междурядьях пропашных культур, а также повторные (пожнивные) посевы в посевную площадь не включаются. Не учитываются в посевной площади сады, ягодники, цветы, зеленые газоны, дорожки и другие площади, не занятые посевами сельскохозяйственных культур.

По строке "картофель"показывается вся площадь картофеля, независимо от сроков сева и его назначения.

По строке "овощи" показываются посевы открытого и закрытого грунта. В овощи открытого грунта включаются площади, занятые капустой, огурцами, помидорами, свеклой столовой, морковью столовой, луком на репку, зеленым горошком, перцем, редькой, брюквой, редисом, баклажанами, кабачками, тыквой, зелеными культурами (лук зеленый, салат, укроп, петрушка, сельдерей, щавель, шпинат, ревень, кинза) и прочими овощами. В посевы овощей закрытого грунта включается площадь теплиц и парников (покрытых стеклом или пленкой), которая была занята овощными культурами.

По строке "зерновые культуры" включаются посевы сохранившихся озимых (пшеница, рожь, ячмень) и яровых зерновых культур (пшеница, ячмень, овес, полба, смесь колосовых, кукуруза на зерно, просо, гречиха, рис, сорго на зерно, зернобобовые), которые убирались на зерно. Зерновые культуры, убранные на другие цели (на зеленый корм, силос, сено), в эту строку не включаются.

Данные о посевных площадях по крестьянским хозяйствам включают в себя земли с учетом приусадебного надела.

40. В течение года секретарь исполкома сельского Совета обязан в текущем порядке производить соответствующие записи в лицевых счетах хозяйств, в частности: о родившихся, об умерших по материалам записей актов гражданского состояния, о выбытии и возвращении в хозяйство временно отсутствующих членов хозяйства на основании сообщений членов семьи, об изменении главы хозяйства (семьи) и об изменении общественной группы хозяйства, о разделах и объединении хозяйств, о переезде и выбытии всех членов хозяйств на новое местожительство и т.д.

41. Лицевой счет каждого хозяйства после его заполнения во время подворных обходов как в период закладки новых похозяйственных книг, так и в период сплошной проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах обязательно должен быть подписан членом хозяйства, записанным первым (главой хозяйства), или, в случае его отсутствия, взрослым членом хозяйства, а также секретарем исполкома сельского Совета (или лицом, производящим проверку и запись).

 

IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАПИСЕЙ В СПИСКЕ ЛИЦ, ВРЕМЕННО

ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

(ФОРМА N 2)

 

42. Сельские Советы обязаны ежегодно, по состоянию на 1 января, составлять списки лиц, временно проживающих на территории сельского Совета (форма N 2). Записи в списках лиц, временно проживающих, ведутся систематически на протяжении года так же точно, как и постоянно проживающего населения.

В числе временно проживающих учитываются следующие контингенты населения, прибывшие в сельский Совет на срок более 1,5 месяца:

- учащиеся, проживающие в период учебы по месту нахождения учебного заведения (в общежитиях учебных заведений, интернатах при школах, на частных квартирах);

- воспитанники детских домов;

- инвалиды в домах инвалидов;

- больные, находящиеся на длительном лечении в больничных учреждениях;

- лица, прибывшие на временную и сезонную работу, а также работу по договору;

- квартиранты, прописанные в городских поселениях, но фактически проживающие на территории сельсовета;

- семьи военнослужащих, приехавшие в места прохождения службы военнослужащих и проживающие на открытой территории сельсовета.

К категории временно проживающих следует относить иностранных подданных, прибывших на территорию сельсовета на сезонную или временную работу, а также лиц, условно освобожденных из мест лишения свободы и проживающих в течение определенного времени на территории сельсовета.

Срок временного проживания в качестве критерия для определения категории временно проживающих лиц не установлен и определяется временем начала и окончания работы, лечения, обучения и т.д.

Списки временно проживающих составляются отдельно на больницу, детский дом, школу-интернат, дом инвалидов и т.д. совместно с руководителями этих учреждений. На бланке списка указывается название данного учреждения и его адрес.

Рабочие и служащие, обслуживающие эти учреждения и постоянно проживающие в данной местности, в список формы N 2 не записываются, а учитываются в похозяйственной книге (форма N 1) по месту жительства.

Лица, снимающие жилое помещение на летний сезон, и владельцы (застройщики) дач, расположенных на территории сельского Совета, прописанные и постоянно проживающие в городских поселениях, в документах похозяйственного учета учитываться не должны.

Запись временно проживающих производится не позднее 3 дней с момента прибытия их на территорию сельского Совета. При этом в список записываются все члены хозяйства.

43. Графы в списке формы N 2 заполняются так же, как и соответствующие им графы похозяйственной книги (форма N 1).

В графе 6 указывается место постоянного жительства, например "город Куйбышев, улица Молодогвардейцев, дом N 14, квартира N 15".

В графе 7 указывается место работы и профессия (специальность) данного лица по месту своего постоянного жительства, например "Город Куйбышев, средняя школа N 3, учитель". Для иждивенцев в этой графе следует записать "на иждивении".

В графе 8 необходимо указать, когда и откуда прибыл, а также цель приезда, например: "15 мая 19__ года из города Костромы в командировку", "10 апреля 19__ года из Ершичского района Смоленской области на сезонную работу в леспромхоз".

В графе 12 списка по форме 2 указывается номер лицевого счета того хозяйства, в котором находится на квартире прибывшее лицо, или кратко записывается адрес его временного местожительства, например гостиница колхоза "Красная заря".

Глава хозяйства (семьи) или одинокие лица скрепляют произведенные о них записи своей подписью в графе 13 "Подпись члена хозяйства". Правильность записей о лицах, проживающих в больницах, детских домах, домах инвалидов и т.д., скрепляется подписью руководителей этих учреждений.

В графе 14 делается отметка о лицах, выбывших за пределы сельсовета, перешедших на постоянное место жительства в данном сельсовете, а также об умерших - с указанием месяца, года и причины выбытия.

 

V. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАПИСИ В АЛФАВИТНОЙ КНИГЕ ХОЗЯЙСТВ

(ФОРМА N 3)

 

44. После проведения закладки похозяйственных книг во всех населенных пунктах сельского Совета секретарь сельсовета не позднее 10 февраля составляет алфавитную книгу хозяйств (форма N 3).

В эту книгу заносятся хозяйства всех лиц, постоянно проживающих на территории сельского Совета, записанные в похозяйственные книги (форма N 1). Временно проживающие лица, занесенные в список формы N 2, в алфавитную книгу хозяйств не записываются.

По состоянию на 1 января каждого года секретарь сельского Совета производит подсчет числа хозяйств по общественным группам и результаты этого подсчета записывает в таблицу на титульном листе алфавитной книги хозяйств.

45. Все изменения в лицевых счетах похозяйственной книги, касающиеся изменения главы семьи, общественной группы хозяйства, состава хозяйства, секретарь исполкома сельсовета должен вносить в течение года в алфавитную книгу хозяйств.

 

* * *

 

С введением настоящих Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов отменяются ранее действовавшие Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах, утвержденные Госкомстатом СССР 12.05.85 N 5-24/26.

 

Управление статистики

агропромышленного комплекса

Госкомстата СССР

 

Управление статистики населения

Госкомстата СССР

 

Управление социальной статистики

Госкомстата СССР