Положения СССР 1917-1992

 

 

Утверждено

Народнымъ Комиссарiатомъ труда

29 Ноября 1917 года

 

ПОЛОЖЕНIЕ

О СТРАХОВОМЪ СОВЕТЕ

 

1. Страховой Советъ состоитъ при Народномъ Комиссарiате Труда для заведыванiя всеми делами, относящимися къ страхованiю рабочихъ.

2. Страховой Советъ состоитъ изъ 24 членовъ отъ застрахованныхъ, 4 отъ всероссiйскаго центральнаго совета профессiональныхъ союзовъ, по 2 отъ всероссiйскаго центральнаго совета фабрично - заводскихъ комитетовъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, 3 отъ народнаго комиссарiата труда, 1 отъ народнаго комиссарiата юстицiи, 8 членовъ отъ работодателей и по 1 члену отъ земскаго и городского самоуправленiя, отъ врачей и отъ юристовъ.

3. Страховой Советъ избираетъ изъ своей среды председателя, 2 товарищей председателя и 2 секретарей.

4. Члены Совета отъ народныхъ комиссарiатовъ назначаются указами подлежащихъ Народныхъ Комиссаровъ.

5. Срокъ полномочiй членовъ Совета по выбору определяется въ одинъ годъ.

6. Члены Совета отъ земскаго и городского самоуправленiя, отъ врачей и юристовъ избираются по принадлежности главными комитетами всероссiйскихъ земскаго союза и союза городовъ, правленiемъ общества русскихъ врачей въ память Н.И. Пирогова и всероссiйскимъ союзомъ юристовъ.

7. Члены Совета отъ страховыхъ кассъ избираются въ порядке правилъ, устанавливаемыхъ созываемым, согласно ст. 27 сего Положенiя, всероссiйскими съездами участниковъ кассъ.

8. Члены Совета отъ всероссiйскаго профессiональнаго и всероссiйскаго центральнаго совета фабрично - заводскихъ комитетовъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ избираются на соответствующихъ всероссiйскихъ съездахъ.

9. Члены Совета отъ работодателей избираются центральными предпринимательскими организацiями по взаимному ихъ соглашенiю.

10. Въ составъ Совета въ качестве членовъ отъ участниковъ страховыхъ кассъ, профессiональныхъ союзовъ, фабрично - заводскихъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, а равно отъ работодателей могутъ быть избираемы лица обоего пола, хотя бы и не состоящiя соответственно участниками страховыхъ кассъ, профессiональныхъ союзовъ, фабрично - заводскихъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ и предпринимательскихъ организацiй.

11. Для замещенiя членовъ Совета избираются заместители: 12 отъ застрахованныхъ, 2 отъ всероссiйскаго центральнаго совета профессiональныхъ союзовъ, по 1-му отъ всероссiйскаго центральнаго совета фабрично - заводскихъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, 4 отъ работодателей и по 1-му отъ городского и земскаго самоуправленiй, врачей, юристовъ, въ порядке ст. 7, 8, 9 и 6.

Замещенiе выбывшихъ членовъ производится въ порядке большинства голосовъ, полученныхъ при избранiи, а при равенстве голосовъ - по жребiю.

Заместители могутъ участвовать въ заседанiяхъ Совета и при наличiи полнаго состава членовъ, но въ последнемъ случае только съ правомъ совещательнаго голоса.

12. Члены Совета по избранiю и ихъ заместители по истеченiи срока полномочiй продолжаютъ исполнять свои обязанности впредь до новыхъ выборовъ. Выбывающiя лица могутъ быть избираемы вновь.

13. Члены Совета за участiе въ работахъ Совета получаютъ вознагражденiе изъ средствъ Государственнаго Казначейства въ размере, устанавливаемомъ штатами Совета.

Размеръ вознагражденiя заместителей устанавливается наказомъ Совета.

14. Неявка членовъ Совета отъ участниковъ страховыхъ кассъ профессiональныхъ союзовъ, фабрично - заводскихъ и сельско - хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ на работу или на службу въ то время, когда они заняты лежащими на нихъ по званiю членовъ Совета обязанностями, не даетъ права работодателю налагать на нихъ взысканiя за прогулъ или неявку на работу (Уставъ о пром. труде изд. 1913 г., ст. 104 и 106), или требовать досрочнаго расторженiя договора найма.

15. Въ заседанiе Совета могутъ быть приглашены лица, отъ которыхъ по существу обсуждаемыхъ делъ можно ожидать полезныхъ сведенiй.

При обсужденiи делъ, касающихся веденiя народныхъ комиссарiатовъ, не имеющихъ въ составе Совета своего представителя, таковой приглашается по сношенiю съ подлежащимъ Народнымъ Комиссаромъ. Приглашаемыя лица пользуются правомъ совещательнаго голоса.

16. Руководство делопроизводствомъ Страхового Совета возлагается на бюро Совета, избираемое общимъ Собранiемъ Страхового Совета.

Заседанiя Совета назначаются бюро по мере надобности.

Дела вносятся на разсмотренiе Совета въ порядке, устанавливаемомъ бюро Совета. Членамъ Совета предоставляется вносить черезъ бюро на обсужденiе Совета вопросы, относящiеся къ предметамъ его веденiя.

17. Веденiю Страхового Совета подлежатъ:

а) изданiе въ пределахъ действующихъ узаконенiй правилъ и инструкцiй, касающихся всехъ родовъ страхованiя рабочихъ, а также изданiе наказовъ, определяющихъ порядокъ действiя ведающихъ сими делами местныхъ страховыхъ учрежденiй;

б) разсмотренiе сомненiй, могущихъ возникнуть при примененiи местными страховыми учрежденiями узаконенiй, касающихся вопросовъ страхованiя рабочихъ;

в) отмена постановленiй страховыхъ присутствiй, кои по закону подлежатъ обжалованiю въ Советъ;

г) разрешенiе подаваемыхъ въ Страховой Советъ жалобъ на постановленiя страховыхъ присутствiй;

д) установленiе размера вознагражденiя членамъ страховыхъ присутствiй за участiе въ работахъ сихъ присутствiй;

е) изданiе правилъ объ отчетности страховыхъ кассъ и другихъ страховыхъ учрежденiй;

ж) установленiе общихъ основанiй примененiя страховыхъ законовъ къ лицамъ, работающимъ артелью, а также къ ремесленникамъ, кустарямъ и беднейшимъ крестьянамъ, работающимъ самостоятельно, безъ примененiя наемнаго труда;

з) обсужденiе законодательныхъ предположенiй по деламъ страхованiя рабочихъ, наказовъ секцiямъ и общему собранiю Совета;

и) предположенiя о производстве ревизiи делопроизводствомъ местныхъ учрежденiй, ведающихъ делами страхованiя, а также о производствъ ревизiй страховыхъ кассъ и другихъ страховыхъ учрежденiй;

к) обсужденiе вопросовъ, имеющихъ отношенiе къ предметамъ веденiя Совета и вносимыхъ народнымъ комиссарiатомъ труда, а равно членами Совета чрезъ бюро Совета.

18. Веденiю Страхового Совета подлежатъ въ частности:

 

I. По положенiю о страхованiи рабочихъ

на случай болезни:

 

а) установленiе формы и порядка доставленiя работодателями надлежащихъ сведенiй, а также порядка веденiя книгъ и записей, содержащихъ эти сведенiя, и порядка предъявленiя таковыхъ къ поверке;

б) указанiе сроковъ для учрежденiя больничныхъ кассъ;

в) изданiе правилъ какъ относительно устройства и содержанiя лечебныхъ заведенiй для участниковъ больничныхъ кассъ, такъ и относительно нормъ подачи врачебной помощи въ разныхъ ея видахъ;

г) установленiе порядка и общихъ основанiй перехода врачебной помощи участникамъ больничныхъ кассъ;

д) установленiе формъ медицинской отчетности лечебныхъ заведенiй, пользующихъ участниковъ больничныхъ кассъ;

ж) установленiе формъ годового отчета о деятельности больничныхъ кассъ.

 

II. По положенiю о страхованiи рабочихъ

отъ несчастныхъ случаевъ:

 

а) установленiе формы свидетельства, удостоверяющаго обстоятельства, при коихъ произошелъ несчастный случай;

б) установленiе сроковъ доставленiя пенсiонерамъ необходимыхъ для полученiя пенсiи удостоверенiй;

в) утвержденiе формы пенсiонныхъ книжекъ и правилъ о порядке выдачи ихъ;

г) установленiе правилъ и сроковъ предъявленiя сведенiй о роде работъ и о числе занятыхъ въ немъ лицъ;

д) утвержденiе таблицъ для исчисленiя капитализированной стоимости пенсiй;

е) разсмотренiе основанiй для исчисленiя размера страховыхъ взносовъ работодателей;

ж) установленiе и определенiе классовъ опасностей производства;

з) утвержденiе формъ отчетовъ по учету несчастныхъ случаевъ.

 

III. По положенiю о страхованiи рабочихъ

отъ безработицы:

 

а) установленiе размера взносовъ предпринимателей въ фонде безработныхъ въ процентномъ отношенiи къ заработной плате;

б) установленiе правилъ помещенiя, храненiя и расходованiя всероссiйскаго фонда безработныхъ;

в) установленiе формъ порядка доставленiя работодателями надлежащихъ сведенiй;

г) разсмотренiе жалобъ на постановленiя страховыхъ присутствiй.

19. Страховой Советъ разсматриваеть дела въ общихъ собранiяхъ и отдельныхъ секцiяхъ Совета.

20. Отдельныя секцiи учреждаются Советомъ для разсмотренiя вопросовъ и делъ: а) по страхованiю отъ болезни, б) страхованiю отъ несчастныхъ случаевъ, в) страхованiю отъ безработицы, г) инвалидности и т.д.

21. Составъ секцiй, порядокъ ихъ избранiя и распределенiя делъ между отдельными секцiями устанавливается Советомъ въ особыхъ инструкцiяхъ для каждой секцiи.

22. Постановленiя Совета являются окончательными. Народному комиссарiату труда предоставляется налагать veto на постановленiя Совета.

23. Для исполненiя отдельныхъ порученiй Совета или его секцiй могутъ по постановлению общаго собранiя Совета образоваться комиссiи, въ составъ коихъ могутъ быть приглашаемы и лица, не состоящiя членами Совета.

24. При производстве упомянутыхъ въ пункте "и" ст. 17 сего Положенiя ревизiй ревизуемыя учрежденiя или лица обязаны открывать ревизорамъ все книги, счета и записи, относящiеся къ предмету ревизiи.

25. Правила внутренняго распорядка въ общихъ собранiяхъ, секцiяхъ и комиссiяхъ, а равно въ бюро Совета определяются наказомъ, вырабатываемымъ Советомъ.

26. Постановленiя Совета публикуется въ особомъ сборнике, который безплатно разсылается местным страховымъ учрежденiямъ, страховымъ организацiямъ, а равно правительственнымъ и общественнымъ учрежденiямъ и организацiямъ, по усмотренiю бюро Совета. Сверхъ того, постановленiя Совета, имеются обязательное значенiе, публикуются во всеобщее сведенiе въ центральномъ органе Правительства.

27. Для обсужденiя главнейшихъ меропрiятiй общаго характера, относящихся къ деламъ страхованiя рабочихъ, ежегодно созываются Всероссiйскiй и областные съезды застрахованныхъ.

Примечанiе. Порядокъ выборовъ на съезды определяется на местахъ рабочими страховыми организацiями.

 

28. Делопроизводство Страхового Совета возлагается, подъ руководствомъ бюро Совета, на отделъ соцiальнаго страхованiя народнаго комиссарiата труда.

29. Впредь до избранiя членовъ Страхового Совета отъ участниковъ страховыхъ кассъ въ порядке ст. 7 сего Положенiя, указанные члены Совета избираются на общегородской петроградской страховой конференцiи рабочихъ по разсчету 1 делегатъ на 1.000 рабочихъ.

Члены Страхового Совета отъ работодателей, впредь до избранiя ихъ въ порядке, указанномъ въ ст. 9 сего Положенiя, избираются петроградскимъ обществомъ фабрикантовъ и заводчиковъ.

Жалобы на допущенныя при выборахъ неправильности подаются въ народный комиссарiатъ труда.

 

Народный Комиссаръ труда

А.ШЛЯПНИКОВЪ

 

Заведующiй отделомъ

соцiальнаго страхованiя

А.ВИНОКУРОВЪ

 

Секретарь отдела

А.ПАДЭРИНЪ