Для обывателя работа органов внутренних дел часто представляется либо как кадры из динамичных боевиков, либо как бюрократическая черная дыра, где заявления исчезают бесследно. Поводом для этого разбора стал вопрос нашего читателя:
«Добрый день! Неделю назад у меня украли телефон и документы. Я сразу пошел в дежурную часть, написал заявление, получил талончик. С тех пор — тишина. Мне никто не звонит, вора, кажется, не ищут. Хочется понять: что происходит за закрытыми дверями УВД? Кто вообще должен заниматься моим делом — патрульные, участковый или следователи из сериалов? Есть ли разница между раскрытием и расследованием, или это одно и то же? И главное — когда мне ждать результат и стоит ли самому теребить полицию?»
Чтобы разобраться в механике процесса и понять, почему возникает пауза после подачи заявления, мы обратились к Андрею Владимировичу Малову, основателю юридической компании Malov & Malov. Имея за плечами 18 лет практики, он раскладывает работу УВД на понятные логические этапы.
Первое, что необходимо уяснить для понимания работы системы — это жесткое разделение функций внутри Управления внутренних дел (УВД). Граждане часто путают понятия «раскрытие преступления» и его «расследование», считая это единым процессом. На самом деле, это две разные стадии, которыми занимаются совершенно разные люди с разными полномочиями и методами работы.
Раскрытие преступления — это оперативная работа. Ей занимаются сотрудники уголовного розыска (оперуполномоченные). Их задача — установить личность преступника, найти его, обнаружить похищенное имущество и собрать первичную информацию, которая еще не является доказательством в процессуальном смысле, но дает направление. Это работа «в полях»: опросы осведомителей, просмотр камер наблюдения, засады и задержания.
Расследование преступления — это процессуальная работа. Ей занимаются следователи или дознаватели. Их задача — закрепить на бумаге то, что «нарыли» оперативники, превратить информацию в юридически значимые доказательства, которые примет суд. Следователь — это аналитик, который сшивает разрозненные факты в уголовное дело.
Когда вы подаете заявление в дежурную часть, механизм запускается немедленно, даже если вам кажется, что дежурный просто положил бумагу на стол. Заявлению присваивается номер в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП). С этого момента у сотрудников есть строгие сроки — 3 суток (с возможностью продления до 10, а в исключительных случаях до 30 суток) на проведение доследственной проверки.
Именно на этом этапе решается судьба вашего дела. Материал попадает к исполнителю. Если преступление очевидное (например, бытовая драка, где все участники известны), материалом может заниматься участковый уполномоченный. Если же речь идет о неочевидном преступлении (кража, мошенничество, где преступник неизвестен), подключается уголовный розыск.
Важно понимать, что молчание в первые дни — это зачастую признак активной оперативной работы. Оперативники не обязаны, да и не имеют права докладывать потерпевшему о каждом своем шаге, так как это может спугнуть преступника. В это время проводятся Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ). Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет полиции использовать негласные методы: прослушивание телефонных переговоров (с санкции суда), наблюдение, наведение справок. Если вам не звонят, это не значит, что про ваше заявление забыли. Возможно, прямо сейчас оперативник просматривает гигабайты видео с городских камер наблюдения, пытаясь отследить маршрут подозреваемого.
Как только в ходе проверки появляются признаки состава преступления, выносится постановление о возбуждении уголовного дела. Здесь в игру вступают следователи или дознаватели. Разница между ними заключается в тяжести расследуемых преступлений. Дознание занимается преступлениями небольшой и средней тяжести (например, простые кражи, побои), где расследование должно проходить в более сжатые сроки. Следствие берет на себя тяжкие и особо тяжкие составы (убийства, крупные разбои, сложные экономические схемы).
Следователь становится главной процессуальной фигурой. Он руководит ходом расследования. Важно отметить, что следователь дает поручения оперативным сотрудникам. Например, следователь пишет поручение: «Установить местонахождение гражданина N и обеспечить его явку». Оперуполномоченный обязан это выполнить. Таким образом, эти две службы работают в тандеме, но подчиняются разным начальникам, что создает систему сдержек и противовесов.
Работа следователя — это допросы, очные ставки, назначение экспертиз. Именно следователь решает, признать ли вас потерпевшим, и выносит соответствующее постановление. С этого момента у вас появляются широкие права: вы можете знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с вашим участием, заявлять ходатайства и приносить жалобы.
Огромную роль в современном расследовании играют экспертно-криминалистические центры при УВД. Ни одно серьезное дело в 2026 году не обходится без экспертиз. Это может быть дактилоскопия (отпечатки пальцев), трасология (следы обуви или взлома), биологическая экспертиза (ДНК) или компьютерно-техническая экспертиза (если преступление совершено в цифровой среде). Следователь лишь назначает экспертизу и ставит перед экспертом вопросы, а эксперт дает научное заключение, которое часто становится «царицей доказательств».
УВД не работает в вакууме. Над каждым следователем и дознавателем стоит надзирающий орган — прокуратура. Все постановления о возбуждении дела или об отказе в возбуждении проверяются прокурором на законность. Если сотрудники УВД бездействуют, именно прокуратура имеет право отменить их незаконные решения и вернуть материал на дополнительную проверку с жесткими указаниями того, что именно нужно сделать.
Когда расследование завершено, следователь составляет обвинительное заключение (или обвинительный акт в дознании). Это итоговый документ, где собрана вся суть дела: кто совершил, что именно, какие есть доказательства, какие статьи Уголовного кодекса нарушены. Дело направляется прокурору, который, утвердив его, передает материалы в суд. На этом роль УВД в конкретном уголовном деле заканчивается, и начинается судебное разбирательство.
Часто граждане ищут информацию о работе полиции в интернете, пытаясь понять структуру своих региональных управлений. И это правильно, так как открытость ведомства повышает доверие. Например, официальный источник в сети может предоставить контакты руководства, график приема граждан и статистику раскрываемости, что помогает заявителю понять, в какое именно подразделение ему стоит обратиться для ускорения процесса.
Таким образом, роль УВД заключается в обеспечении полного цикла государственной реакции на преступление: от первичной фиксации факта нарушения закона дежурной частью, через оперативную работу по установлению виновного уголовным розыском, до процессуального оформления всей доказательной базы следственным отделом. Это сложный конвейер, где сбой на одном этапе может развалить всё дело в суде, поэтому законодатель так детально регламентирует каждое действие сотрудников.
Если вы оказались в ситуации, когда после подачи заявления наступила тишина, Андрей Малов рекомендует занять активную, но конструктивную позицию. Ожидание результата без вашего участия может затянуться, поэтому вот порядок действий: