Дмитрий Аяцков: "Центру сегодня не до регионов -- и это даже хорошо".
Интерью с губернатором Саратовской области.
-- Дмитрий Федорович, каковы главные итоги первого года
вашей работы на посту губернатора?
-- Конечно, в отдельно взятом регионе добиться успехов сложно.
Но первые результаты уже налицо. В экономике, например, у нас все
меньше отрицательных показателей и все больше положительных. Так, в
прошлом году производство сельхозпродукции выросло на 16 процентов;
в этом году, я думаю, мы перешагнем 20 процентов. Сокращается число
безработных: было 4,7 процента, а сегодня в пределах 3 процентов; хотим
добиться 2,5 процента. В этом году мы надеемся ликвидировать
безработицу на селе.
Однако главную заслугу нашей команды я вижу в том, что мы
добились политической стабильности в области. Теперь можно
направить силы не на борьбу с "внешним и внутренним врагом", а на
решение экономических проблем. Мы все сегодня -- по одну сторону
баррикады. Порой в разных окопах, но по одну сторону. Нам удалось
усадить за стол переговоров всех -- и "желтых", и "зеленых", и "красных",
и разноцветных -- и подписать договор об общественном согласии.
Создана общественная палата при губернаторе, она заседает раз в две
недели и решает самые разные вопросы. Даже левая оппозиция, не
подписавшая договор, теперь просится в эту палату.
-- Вам удалось создать монолитную структуру власти:
практически все муниципальные руководители избраны по
рекомендациям областного правительства. Как вы этого добились?
-- Мы нашли общий язык с областной Думой -- и создали такое
правовое поле. Население области избирает Законодательное собрание,
которое по рекомендации губернатора избирает глав местных органов
власти. Причем, допустим, мэр города Саратова является одновременно
главой Законодательного собрания города. Таким образом, мы
ликвидировали лишние ступеньки во властной иерархии.
Сегодня мы на пороге выборов в областную Думу. Я
провозгласил Партию народного доверия во главе с губернатором, и мы
от "Народного доверия" будем формировать новое Законодательное
собрание, по всем округам мы выставляем своих кандидатов -- 35 человек.
Думаю, что большинство из них успешно пройдет выборы.
-- Партия народного доверия официально зарегистрирована?
-- Нет, это просто лозунг. Мы выдвинули и еще один лозунг --
"Сделаем Саратов столицей Поволжья". Для успешного развития нужна
идеология, а она сегодня в России напрочь отсутствует. Идеология -- это
экономика. И то, что каждый саратовец от мала до велика знает, что
Саратов будет столицей Поволжья, -- это уже большое достижение.
-- Вероятно, помимо идеологических соображений стремление
стать столицей Поволжья продиктовано и желанием оттянуть к себе
побольше инвестиций?
-- Да, но это не главное. Главная наша задача -- задействовать
потенциал, который имеется в области, а он очень неплохой. У нас
богатые залежи нефти, сланцев, газа. Вспомните: сначала нефть
добывали в Астрахани, потом в Волгограде, потом в Казани, потом в
Сибири, а саратовская нефть почти не тронута. У нас прекрасная земля,
большой промышленный потенциал. И грамотно используя все это,
можно и должно добиться многого.
-- Но наряду с нетронутой нефтью область получила от прошлых
времен и неприятное наследство: у вас множество оборонных
предприятий, которым сегодня очень тяжело.
-- Да, оборонки много; Саратов, например, всегда был столицей
советской электронной промышленности. Но мы не считаем, что это наш
минус. Предпринимаемые нами меры позволяют раскрутить и
предприятия ВПК. Сейчас из сорока осталось пять лежачих -- думаю, что
и их нам до конца года удастся поднять. Проведем реструктуризацию
этих предприятий. Заменим директоров. Некоторые из них ведь на самом
деле были "красно-коричневыми": сидели и ждали, когда подойдет
очередной пульман с деньгами и госзаказами. Конечно, предприятиям
ВПК нелегко -- все меньше и меньше государственных заказов, но это же
и хорошо. Надо делать то, что можно делать, и то, что сегодня требуется
на рынке.
Наши предприятия выпускают высокотехнологичную продукцию
-- сковородкой сейчас никого не удивишь. И кастрюлю надо было надеть
на уши тому, кто придумал, чтобы высокотехнологичные оборонные
предприятия делали простецкий ширпотреб. Есть у них технологии, есть
очень удачные опытные образцы товаров, нужных рынку, -- надо быстрее
запускать серии. Вот взять, например, "Элмаш". Он сегодня работает без
выходных и в три смены. Завоевал рынок в Китае, в Голландии, делает
оснастку -- для чего угодно, в том числе и для микросхем.
-- Как деловое сообщество губернии относится к вашей политике?
-- Я не могу сказать, что все обожают губернатора и все
довольны проводимым им курсом реформ. Когда употребляешь власть,
всегда есть недовольные, но основные деловые круги разделяют политику
губернатора и идут, в общем-то, рядом -- не забегая и не отставая, а
рядом. В том числе и малый, и средний бизнес, который мы активно
поддерживаем. Я убежден, что это -- то самое звено, за которое можно
вытащить экономику.
А об уровне поддержки областного правительства можете судить
вот по какому примеру. Перед началом уборочной кампании мы собрали
всех производителей зерна, они проголосовали и решили: центнер зерна с
каждого гектара отдать в резерв губернатора -- независимо от формы
собственности хозяйств и не в счет налогов. Это 300 тысяч тонн зерна. И
уже вносят -- и из этого фонда я могу помогать тем, кому необходимо.
-- Сказывается ли достигнутое в области политическое
спокойствие на притоке инвестиций?
-- Это видно невооруженным глазом. Практически ежедневно я
или мои заместители принимаем иностранные делегации. Конечно,
результаты не бывают с четверга на пятницу, но то, что по
привлекательности мы имеем сегодня очень хороший рейтинг, -- это
факт. И думаю, что во втором полугодии и в начале следующего года мы
получим очень серьезные прибавки по инвестициям.
-- Какова ваша политика в отношении приходящих в регион
московских банков, московских ФПГ?
-- Когда приходят к нам и вкладывают, а не снимают сливки, то
да, пожалуйста, зеленый свет. А кто приходит заработать и выпить нашу
кровь -- тот свою здесь теряет. Если какой-то крупный банк хочет здесь
работать, скажем, открыть филиал, то мы очень внимательно
рассматриваем условия. Какой это банк будет, где будут оставаться
налоги от его деятельности? Будет ли это просто филиал или дочерний
банк? Здесь очень много условий. И если вы пройдетесь по городу, то
увидите очень много названий московских банков -- они здесь работают,
и клиентуры хватает. Только у населения области порядка 3 триллионов
рублей, а в обороте постоянно где-то 11-12 триллионов вращается -- с
этими деньгами нужно работать, это довольно таки приличная сумма.
Поэтому странно было бы не пускать московские банки. Если он
мне дает льготные кредиты, если он привлекает через себя какие-то
инвестиции, почему с ним не работать? Нужно просто создать такие
условия, чтобы деньги не выкачивали, а оставляли здесь. Ведь тащить
зачем? Там и так полно. А здесь есть мощное производство, туда и
вкладывай, получай продукцию, реализуй эту продукцию.
-- Недавно Саратовская область подписала с федеральным
центром соглашение о разделении полномочий. Как это соглашение
скажется на вашей работе?
-- Это соглашение и прилагаемые к нему 22 договора с
отдельными федеральными ведомствами дополнили для нас положения
Конституции РФ и уточнили сферу наших прав -- и нашей
ответственности. Могу сказать, что во многих вопросах мы сняли с
федеральных ведомств головную боль за наш регион.
-- Какие проблемы вверенной вам территории вы не можете
решать сами? Для чего у губернатора недостаточно власти?
-- Начнем с того, что у нас на территории большие запасы
химического оружия -- и туда я не могу вмешиваться. Не могу, хотя есть
уникальные технологии, разработанные нашими специалистами. Но там
есть люди в погонах, оказывающие большое-большое противодействие:
"Как это так вдруг военные химики останутся без работы, без проблем?"
Вообще все, что так или иначе связано с армией, никак не
подвластно губернаторам. Поймите меня правильно: я не хочу
направлять ракеты. Есть совсем другого рода вопросы. У нас пятый год
офицеры и солдаты живут в палатках и землянках -- на обустройство нет
денег. А тут же, рядом, часть училища ликвидировали, казармы пустуют,
рушатся. Как же -- тут авиация, там морская пехота, они никак между
собой договориться не могут.
Не хватает полномочий у меня и в энергетике. Саратов -- один из
энергоизбыточных регионов: мы производим 7,5 тысячи Мегаватт
электроэнергии, потребляем 2,5 тысячи, остальное экспортируем. Но
рычага у меня недостаточно, чтобы с толком этим воспользоваться --
подороже продать, кого-то прижать.
Но в целом правительство области обладает достаточными
полномочиями, чтобы взять на себя ответственность за решение всего
комплекса социальных проблем региона. Если бы соглашение с центром
и не было подписано, мы бы все равно работали так, как надо сегодня.
Потому что сегодня федеральному центру не до регионов, и то, что они
не вмешиваются в нашу деятельность, -- это уже большая помощь.
Источник информации : Эксперт