Виктор ТОЛОКОНСКИЙ: "Без привычных бюрократических форм"

 

В четверг вечером состоялась традиционная неформальная встреча губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского с представителями средств массовой информации. Особенность таких пресс-конференций состоит в том, что заранее не объявляются ни тема, ни время, отведенное для разговора. Журналистам предоставляется уникальная возможность самим задавать тему беседы с гарантией того, что губернатор не оставит ни одного вопроса без внимания, даже если он из сферы фантазий или домыслов. Исчерпывающие ответы и исчерпывающее их время - вот стиль этих встреч. Он был характерен и для разговора, о котором сегодня рассказывает "Советская Сибирь".

 

В областном реестре 359 тысяч льготников

 

Многие журналисты в этот день работали на сессии областного Совета, где, в частности, рассматривались бюджетные планы на оставшиеся месяцы 2004 года и законопроект о бюджете на 2005 год. Поэтому первый вопрос был именно о том, насколько финансы области позволяют выдержать монетизацию льгот ветеранам.

Губернатор пояснил, что компенсационные выплаты льготникам перенесены в основном на последующие годы. Что касается предстоящего, то в бюджете будет предусмотрено на эти цели 800 миллионов рублей. Перечень получателей сохраняемых льгот включает 359 тысяч человек. Те льготы, которые можно сделать адресными, сохранены, те, которые "технически сделать адресными трудно", будут заменены компенсационными выплатами.

Администрация области обратилась в правительство "за дополнительными расходными полномочиями для финансирования профессиональных училищ, детских пособий", других "содержательных" статей. "Такой расчет сделан, и к третьему чтению законопроекта о бюджете на 2005 год мы добавим на эти цели средства федерального бюджета", - заверил Виктор Александрович.

 

Немцы думают, что мы - инвесторы

 

Губернатор накануне сессии вернулся из поездки в Берлин, где состоялась презентация Новосибирской области. Виктор Александрович завершил командировку раньше срока, чтобы принять участие в работе сессии, а вся делегация - около сорока специалистов - осталась, чтобы продолжить переговоры с немецкими коллегами.

Отвечая на заданный вопрос о результатах презентации, губернатор пообещал более полную информацию по завершении работы нашей делегации в Германии.

- Сегодня я могу отметить лишь то принципиально новое в наших отношениях с немецкими партнерами, что появилось в сравнении с 2000 годом, когда мы встречались примерно в таком же формате, - губернатор назвал несколько таких пунктов. В частности, наша делегация на этот раз точнее представляла себе, в какой информации нуждается немецкая сторона для ведения эффективных переговоров. И, соответственно, новосибирцы лучше подготовились к этой встрече. "Тем более что за эти годы накоплен опыт реализации инвестиционных проектов с участием иностранного капитала", - отметил Виктор Александрович. С улыбкой он вспомнил вопрос одного из участников встречи: "Новосибирская область готова инвестировать в экономику Германии?"

Второй особенностью партнерских отношений губернатор назвал "мощную поддержку со стороны германского посольства":

- Посол лично принимал участие в подготовке презентации в Берлине и Дрездене.

Нельзя было не отметить и "высокий интерес деловых кругов к Новосибирской области:

- Четыреста мест в зале были заняты и человек пятьдесят стояли в проходах. Только официальная часть длилась более двух с половиной часов. Вместо 15 минут, отведенных для пресс-конференции, пришлось более двух часов отвечать на вопросы журналистов, аккредитованных на презентации. - Чтобы пояснить такой интерес к области, Толоконский привел только один факт: на презентации выступал представитель суперкомпании "Ивеко", он рассказал, что фирма имеет свои предприятия более чем в десяти странах, но нигде ей не удавалось так быстро получить разрешение на деятельность, как в Новосибирской области.

Губернатор назвал также несколько направлений развития области, где наиболее вероятно перспективное сотрудничество: состоялись плодотворные переговоры авиакомпании "Сибирь" о строительстве нового терминала, представителям завода "Сиблитмаш" удалось договориться о поставках для немецкой компании двух машин для литья под давлением. Получен заказ и на производство третьей. Много предложений с немецкой стороны поступило по использованию энергосберегающих технологий. В этой отрасли Германия занимает передовые позиции в мире. Будет более подробно изучен опыт немецких партнеров по капитальному ремонту жилых домов устаревших конструкций...

Впервые в рамках программы презентации обсуждались не только прикладные экономические, но и общие проблемы. Оказалось, что Германия переживает непростое время: воссоединение с восточной частью страны породило множество трудноразрешаемых задач, которые до сих пор вызывают недовольство населения. Есть непростые социальные проблемы, среди них и знакомая нам - безработица.

 

Предложения президента рациональны

 

Неизбежным был вопрос о предложениях Президента России по реформированию управленческой системы, в частности, назначаемости губернаторов.

- Предложения президента рациональны для данного периода, - высказал свое мнение Виктор Александрович. - Может быть, я недостаточно компетентен, но считаю, что эффективные формы демократии могут существовать лишь в эффективно развитой государственной системе. У нас еще этого нет.

Далее губернатор пояснил, что во внесенных президентом двух законопроектах ставится цель обеспечить интересы избирателей через представительство во власти политических партий, а также институт всенародно избираемого президента. Внося свои предложения, президент, видимо, хочет ограничить неконтролируемое влияние финансовых групп на власть.

- Партийная система должна развиваться не только в период выборов, но и в повседневной работе, - считает губернатор. Затем он рассказал об опыте формирования исполнительных и законодательных органов власти в Германии. Немцы не избирают глав административных единиц, парламент избирается по партийным спискам, и в зависимости от мест в законодательном собрании формируется коалиционное правительство. "Процесс согласования кандидатур идет там очень долго, с подробным обсуждением всех обстоятельств", - отметил Виктор Александрович.

 

Чего хотят люди?

 

Вопрос о создании национальной общественной палаты как "надвластной" федеральной структуры интересует губернатора, но применительно к ситуации нашей области:

- Мы ищем какую-то форму, которая была бы адекватна общественным представлениям о взаимодействии с властью. Это большая задача - обеспечить свободный доступ... может, к какой-то "Книге", которую можно вынести на улицы, чтобы люди записали, чего они хотят, как они хотят влиять на решения власти... Пока я не могу более точно дать формулировку задачи построения такой структуры, но знаю точно одно: ни в коем случае нельзя для этого использовать привычные бюрократические формы.

 

Не бояться жилкомхоза

 

Вот этого люди точно хотят, но как этого добиться? Реформу жилищно-коммунальной сферы пережили многие государства, в том числе и Германия, опытом которой активно интересовался Виктор Александрович, находясь в зарубежной командировке.

- У нас многие реформации еще предстоят, мы - в начале пути. Убежден, что на эффективность реформы в значительной мере влияет демонополизация в этой сфере. В жестком монопольном секторе, который усиливает государство и муниципальные органы власти, невозможно эффективно вести работу. Получается, что население не столько оплачивает коммунальные услуги, сколько финансирует монопольно организованную систему оказания услуг, - категоричность своего мнения губернатор смягчил пояснением:

- Сейчас у людей страх неопределенности, страх незнания, как функционирует система.

"Важно организационное решение, чтобы товариществ собственников жилья было больше", - с этим мнением губернатора, наверное, готовы все согласиться при условии, что будет повторен опыт немецких городов. Там владельцы приватизированных квартир автоматически становятся собственниками и земли, на которой расположен дом. При таких условиях жильцы вправе распоряжаться судьбой дома, планировать ремонт и текущее содержание.

А наше "начало пути" состоит в том, пояснил губернатор, что мы должны "создать условия для демонополизации - навести порядок в тарифной политике". Это значит - определить затраты на оказание самой услуги, без управленческих навесов.

 

Минфину нужен новосибирский опыт

 

"Зачем к нам едет министр финансов?"

Отвечая на этот вопрос, Виктор Александрович Толоконский сообщил, что в начале ноября в Новосибирске с участием полпреда по Сибирскому федеральному округу Анатолия Квашнина и министра финансов России Алексея Кудрина состоится совещание. Будут обсуждаться бюджетные проблемы 2006 года в связи с новыми задачами местного самоуправления. Наша область начинает решать их уже в 2005 году, и этот опыт необходимо обсудить.

Визит высокого гостя наш губернатор хотел бы использовать для более полного ознакомления с финансовой ситуацией в области, убедить министра финансов в правоте требований области к федеральному бюджету.

- Считаю, что в задачи Министерства финансов входит развитие и повышение мотиваций к росту экономики регионов, к ивестициям, к повышению качества жизни... В нашей области нет рентных платежей, нет промышленных гигантов, мы не хотим получать финансирование за счет других регионов, но хотим обеспечить людям гарантированные социальные стандарты.

 

Результат, наивысший в истории

 

Область и сама прилагает все усилия для обеспечения вышеназванных стандартов. В частности, говоря о завершении уборочной кампании, губернатор резюмировал:

- Валовой сбор будет 2690 тысяч тонн. Это значительно больше, более чем на полмиллиона тонн, чем в прошлом году, а поскольку качество зерна выше, то, будучи помноженным на его стоимость, даст результат, наивысший в истории области.

На 28 октября было обмолочено 99 процентов зерновых.

В большинстве районов уборочная кампания завершена, в некоторых хозяйствах работы все еще продолжаются. За последние четыре дня зерно убрали на 30 тысячах гектаров, в некоторых хозяйствах работы ведутся и в ночное время. Губернатор Виктор Толоконский отметил, что, несмотря на сложнейшие погодные условия, потери урожая сведены к минимуму:

- Погода в этом году преподносила неприятные сюрпризы один за другим: в начале посевной кампании это был дефицит влаги, затем - необычайно высокие температуры, из-за которых пострадала часть посевов, последовавший за этим затянувшийся период дождей не позволил приступить к уборочной в начале августа.

С учетом необычайно сложных условий для работы губернатор особо благодарен всем, кто боролся за урожай:

- Мне больше, чем когда-либо, хочется поблагодарить тружеников села в этом году.

Чествованию героев жатвы будут посвящены Дни урожая Новосибирской области, которые начнутся 2 ноября. В рамках праздничных мероприятий пройдет награждение победителей областного соревнования по уборке урожая и журналистов, наиболее активно освещавших полевые работы.