По этому принципу действуют некоторые чиновники, самовольно внося коррективы в законодательные акты
“Прошу вас разобраться с нарушениями порядка прописки в Советском районе”. С такой просьбой обратилась в редакцию жительница Новосибирска С.Н. Анцупова. Передавая свое письмо, она сообщила о том, что вопреки существующим правилам в паспортно-визовой службе Советского района от граждан требуют еще и справку из бюро технической инвентаризации.
Моя встреча с начальником отдела паспортно-визовой службы (ПВС) Советского района В.В. Мирошниковым, к сожалению, не состоялась. В обусловленное время встречи в отделе его не было. Но из перечня документов, требуемых от регистрирующихся по месту жительства, видно, что справка из БТИ действительно нужна. И не только в отделе ПВС этого района. А потому свои вопросы я адресовал заместителю начальника ПВС УВД области С.Н. Каряшкину.
Сергей Николаевич подтвердил, что такая справка из БТИ для оформления регистрации по месту жительства действительно требуется. Он сослался на постановление правительства РФ от 17 июля 1995 года “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию”.
- Постановление правительства предусматривает подачу заявления от владельца жилплощади, - говорит Сергей Николаевич. - Справка из БТИ требуется для подтверждения того, что предоставляющий жилплощадь для проживания действительно является хозяином этой площади. Гражданин может утаить договор купли-продажи своей квартиры, заявив о его утере. Затем получить дубликат этого договора. По оригиналу договора продать свою жилплощадь, а по полученному дубликату прописать кого-то в уже проданную квартиру.
Если следовать логике моего собеседника, то же самое можно проделать с любым другим документом, например, паспортом, свидетельством о рождении, дипломом… Но ведь в упомянутом постановлении предусмотрена подача и документа, являющегося основанием для проживания граждан. И никакого подтверждения его другими документами не предусмотрено. Вместо того чтобы в случае сомнения проверить документ, работники ПВС всех обращающихся к ним подозревают в мошенничестве, забыв о презумпции невиновности. И вот уже три года требуют от них справку из БТИ. И это в условиях, когда нас убеждают в том, что отныне прописка, точнее, регистрация по месту проживания носит не разрешительный, а уведомительный характер.
По сведениям ПВС только в текущем году зарегистрировались по месту жительства 65 тысяч человек. И в дополнение к утвержденному правительством перечню документов вынуждены были представить еще и справку из БТИ, предварительно отстояв за ней в большой очереди и заплатив соответствующую сумму. Сколько стоит получение такой справки – С.Н. Каряшкин не знал. Чиновника эта сумма не интересует, она же не из его кармана. А ведь эти 26 рублей – именно столько стоит упомянутая справка – могут быть последними, к примеру, у пенсионера.
Начальник ПВС УВД области Л.П. Елдышева уточнила, что справки требуют не со всех владельцев квартир, а только с тех, кто не прошел регистрацию в регистрационной палате. Наверное, об этом не знают в районных отделах. Впрочем, получить там какую-либо информацию весьма затруднительно, поскольку отделы обслуживают население не полный рабочий день, и посетителей там в приемные часы, как правило, очень много.
Может быть, среди обращающихся прописаться так много мошенников, что требование дополнительной справки оправданно? Выяснилось, что такие случаи есть, но сколько – не учтено.
А в это время в БТИ не пробиться. Посетителей встречает объявление: “В связи с большой загруженностью…” Мне кажется, что загруженность эта во многом создана чиновниками ПВС, взявшими на себя смелость дополнить перечень документов, утвержденных правительством.
Не получил я ответа на вопрос, кто персонально приказал предъявлять справки из БТИ и в каком служебном документе это требование отражено. “Так руководство решило”, - прозвучало в ответ. Чиновничья рать умеет хранить секреты. Впрочем, я допускаю, что действительно никто из руководителей не подписывал документ, требующий предоставления дополнительной справки. Не подписывал потому, что заведомо знал о противозаконности такого требования. И ограничился устным распоряжением, обрекая тысячи астраханцев на дополнительную потерю времени и денег.
Вот такая история. Руководствуясь принципом “кабы чего не вышло”, чиновники обязали регистрирующихся по новому месту жительства пополнить кассу БТИ и удлинить там и без того большую очередь.
Каждый из нас возмутился бы, если на улице кто-то вытащил деньги из кошелька. Но никто не защитил себя, когда фактически то же самое сделали люди с милицейскими погонами на плечах. Эта история еще раз подтвердила беззащитность граждан перед всевластием чиновника.
В беседе со мной Л.П. Елдышева спросила, чей социальный заказ я выполняю. Выходит, она не допускает мысли, что рассматриваю я эту проблему в интересах всех астраханцев.
А еще Лариса Петровна посетовала на то, что не создана пока база компьютерных данных о недвижимости, о прописанных в каждом домовладении, говорила о несовершенстве законодательства, не предусматривающего ответственность за утерю домовой книги…Но при чем здесь рядовые граждане?
Действительно, проблем у работников ПВС много. Может быть, руководители области все же обратят на них внимание. Только просьба к ним прийти в помещение службы в приемный день, когда дверь в прямом смысле штурмуют сотни людей. Заодно и выяснить, почему люди вынуждены терять столько времени на прописку, которая по всем документам носит уведомительный характер.
А пока остается только догадываться, почему за последние три года, в течение которых действует незаконное распоряжение чиновников, никто из многочисленных проверяющих работу отделов ПВС не выявил явного нарушения прав граждан.
Е. КОВАЛЕВ.