Инструкции СССР 1917-1992

 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

 

ИНСТРУКЦИЯ

от 9 апреля 1952 г. N 489

 

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА СОЮЗНОМ

БЮДЖЕТЕ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТАХ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ

РЕСПУБЛИК И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ

 

1. Специальными средствами являются суммы, образующиеся из тех доходов учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР, которые могут расходоваться учреждениями, состоящими на бюджете, на специальные цели без проведения по доходной и расходной части государственного бюджета СССР.

Учреждениям, состоящим на союзном бюджете, право иметь специальные средства предоставляется постановлениями или распоряжениями Совета Министров СССР. Учреждениям, состоящим на республиканских и местных бюджетах, право иметь специальные средства предоставляется постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик.

2. Распорядителями специальных средств являются руководители бюджетных учреждений, которым предоставлены права распорядителей кредитов по ассигнованиям из бюджета.

3. Специальные средства хранятся на процентных текущих счетах в учреждениях Государственного банка СССР.

Бюджетным учреждениям открывается в Госбанке один текущий счет по всем видам специальных средств, которые они имеют.

Текущие счета открываются на основании справок, представляемых Госбанку в порядке, предусмотренном в пунктах 9, 11, 12 и 14 настоящей Инструкции.

4. По специальным средствам бюджетным учреждениям ежегодно утверждаются в установленном порядке сметы доходов и расходов по каждому виду этих средств по форме согласно Приложению N 1.

В доходную часть сметы включаютсяпоступления в планируемом году по каждому источнику дохода и остатки денежных средств на текущих счетах на начало года.

Расходы по сметам специальных средств предусматриваются не выше проектируемых доходов в точном соответствии с установленным целевым направлением специальных средств и с распределением расходов по статьям бюджетной классификации.

Расходы на заработную плату и на капитальные вложения включаются в сметы специальных средств в пределах фондов заработной платы и лимитов на капитальные вложения, установленных министерствам и центральным учреждениям СССР, союзных и автономных республик и отделам (управлениям) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, в соответствии с государственным планом развития народного хозяйства СССР, за исключением случаев, когда постановлениями и распоряжениями Правительства СССР разрешено расходовать специальные средства на капитальные затраты сверх плана капитальных вложений.

Фонд заработной платы штатных работников исчисляется на основе штатов, утвержденных в установленном порядке.

Действие смет специальных средств прекращается 31 декабря.

5. Суммы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств вносятся бюджетными учреждениями соответственно в доход союзного, республиканских и местных бюджетов ежеквартально в сроки, устанавливаемые при утверждении сметы, но не позднее 15-го числа последнего месяца каждого квартала.

6. Министерства и центральные учреждения СССР, союзных и автономных республик и отделы (управления) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся одновременно с представлением в установленные сроки на предстоящий год проектов балансов доходов и расходов (финансовых планов) и смет представляют по принадлежности в Министерство финансов СССР, в министерства финансов союзных и автономных республик и в местные финансовые органы проекты сводных смет специальных средств. Указанные проекты министерства и центральные учреждения СССР и союзных республик представляют в двух экземплярах по форме согласно Приложению N 2.

Министерства и центральные учреждения автономных республик, отделы (управления) исполкомов представляют проекты сводных смет по формам, устанавливаемым министерствами финансов союзных республик.

К сводной смете прилагаются необходимые расчеты, обосновывающие запроектированные суммы доходов и расходов.

7. Представленные ведомствами проекты сводных смет специальных средств рассматриваются по принадлежности управлениями и отделами Министерства финансов СССР, министерств финансов союзных и автономных республик и соответствующими финансовыми отделами.

При рассмотрении сводных смет проверяется: законность образования специальных средств; правильность направления средств; полнота и правильность исчисления доходов; соблюдение режима экономии в исчислении расходов; правильность исчисления превышения доходов над расходами и поквартальное распределение этого превышения.

8. Сводные сметы специальных средств по учреждениям, состоящим на союзном бюджете и на республиканских бюджетах союзных республик, а также сметы по специальным средствам, находящимся в непосредственном распоряжении министерств и центральных учреждений СССР и союзных республик, утверждаются соответственно Министерством финансов СССР и министерствами финансов союзных республик в 3-недельный срок после установления государственного бюджета СССР Советом Министров СССР и государственных бюджетов союзных республик - Советами Министров союзных республик.

Сводные сметы специальных средств учреждений, состоящих на республиканских бюджетах автономных республик и местных бюджетах, а также сметы по специальным средствам, находящимся в непосредственном распоряжении главных распорядителей кредитов по указанным бюджетам, представляются на утверждение министерствами финансов автономных республик и финансовыми отделами исполкомов местных Советов в Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

Утвержденные сводные сметы в десятидневный срок сообщаются Министерством финансов СССР, министерствами финансов союзных и автономных республик и местными финансовыми органами министерствам и центральным учреждениям СССР, союзных и автономных республик и отделам (управлениям) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.

9. В пределах утвержденных сводных смет специальных средств руководители министерств и центральных учреждений СССР, союзных и автономных республик и заведующие отделами (управлениями) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся в двухнедельный срок:

а) утверждают сметы специальных средств по учреждениям, непосредственно им подчиненным;

б) направляют в конторы и отделения Госбанка справки об утверждении этих смет по форме, согласно Приложению N 3;

в) представляют соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных и автономных республик и местным финансовым органам по форме согласно Приложению N 4, перечни направленных Госбанку справок об утверждении смет специальных средств отдельных учреждений в соответствии с утвержденными сводными сметами.

10. Руководители министерств и центральных учреждений СССР, одновременно с утверждением смет специальных средств по учреждениям, непосредственно им подчиненным, устанавливают, в пределах утвержденных сводных смет, по подведомственным организациям в целом суммы смет специальных средств для учреждений, указанных в пункте 11 настоящий Инструкции, и представляют Министерству финансов СССР (по соответствующему управлению и отделу) список этих организаций, с указанием для каждой из них в целом сумм установленных смет специальных средств.

11. Сметы специальных средств учреждений, состоящих на союзном бюджете и не подчиненных непосредственно министерствам или центральным учреждениям СССР (при многозвенной системе), утверждаются вышестоящими организациями, которым они непосредственно подчинены.

Эти организации:

а) утверждают сметы специальных средств по подчиненным им учреждениям в пределах сумм, установленных министерством или центральным учреждением СССР для данной организации в целом;

б) направляют в учреждения Госбанка справки об утверждении смет специальных средств подчиненных учреждений по форме согласно Приложению N 3 и

в) представляют соответствующему областному, краевому или городскому финансовому отделу по месту нахождения организации, для которой установлена министерством или центральным учреждением СССР сводная смета специальных средств, перечень по форме согласно Приложению N 4 направленных Госбанку справок об утверждении смет специальных средств подчиненных учреждений.

12. Справки об утверждении смет специальных средств, находящихся в непосредственном распоряжении министерств и центральных учреждений СССР, союзных и автономных республик, а также отделов (управлений) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, направляются в учреждения Госбанка соответственно Министерством финансов СССР, министерствами финансов союзных и автономных республик и местными финансовыми органами.

13. Управления и отделы Министерства финансов СССР, министерств финансов союзных и автономных республик и местные финансовые органы обязаны тщательно проверять перечни по форме N 4, представляемые им министерствами и центральными учреждениями СССР, союзных и автономных республик и отделами (управлениями) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, а также соответствующими организациями, указанными в 11 пункте настоящей Инструкции.

При проверке должно быть установлено соответствие сумм, на которые выданы справки учреждениям Госбанка, общим суммам, утвержденным по сводным сметам специальных средств.

В случае представления Госбанку справок с отклонением от утвержденных в сводной смете специальных средств сумм (сумма расходов; сумма превышения доходов над расходами, подлежащая внесению в доход бюджета) финансовые органы предъявляют требование о приведении справок в полное соответствие с суммами, утвержденными по сводной смете.

Если это требование в течение 10 дней не будет выполнено, финансовые органы дают учреждениям Госбанка распоряжение об аннулировании выданных справок и прекращении выдачи денег с текущих счетов по специальным средствам.

14. Справки об утверждении смет специальных средств учреждений, состоящих на сельских, поселковых бюджетах и бюджетах тех городов, в которых не образованы отделы исполнительных комитетов, направляются учреждениям Госбанка исполнительными комитетами сельских, поселковых или городских Советов депутатов трудящихся в 5-дневный срок после утверждения указанных смет.

15. Расходы по текущим счетам специальных средств производятся в пределах свободного остатка средств на этих счетах, но не свыше сумм, указанных в справках, направленных учреждениям Госбанка в порядке пунктов 9, 11, 12 и 14 настоящей Инструкции.

16. Расходование специальных средств бюджетными учреждениями производится в соответствии с целевым назначением по смете в пределах сумм, утвержденных по каждой статье расходов.

Изменение в сметах отдельных учреждений сметных назначений путем увеличения расходов по одним статьям и уменьшения по другим статьям допускается в исключительных случаях в пределах одного вида специальных средств с разрешения организации, утвердившей смету.

Изменения в сметах отдельных учреждений сметных назначений по статьям "Заработная плата" и "Капитальные вложения" допускаются только в пределах утвержденных назначений по этим статьям в целом по сводной смете соответствующего вида специальных средств.

17. Учреждению, представившему в установленном порядке проект сметы специальных средств вышестоящему органу на утверждение, разрешается, в случае неутверждения сметы до 1 января, впредь до утверждения сметы, но не далее 1 апреля, производить расходы в пределах сумм, исчисленных по проекту сметы, в размере не свыше 1/12 годового назначения ежемесячно.

С 1 апреля учреждения Госбанка прекращают выдачу денег с текущих счетов по специальным средствам учреждениям, по которым не представлены установленные справки об утверждении сметы специальных средств, причем зачисление доходных поступлений на текущие счета по этим средствам не приостанавливается.

18. При поступлении доходов в меньшей сумме, чем это предусмотрено сметой специальных средств, соответствующим образом сокращаются и расходы по смете, причем превышение доходов над расходами вносится бюджетным учреждением в доход соответствующего бюджета в сумме, установленной по смете.

19. Доходы, поступившие сверх сумм, предусмотренных по смете, не могут расходоваться без дополнительных смет, утвержденных в том же порядке, в каком утверждены основные сметы специальных средств.

20. Бюджетные учреждения ведут бухгалтерский учет и составляют периодическую годовую отчетность по специальным средствам в соответствии с инструкциями и указаниями Министерства финансов СССР.

21. Контроль за законным, правильным и экономным расходованием специальных средств бюджетных учреждений осуществляется установленным порядком ведомствами, Контрольно - ревизионным управлением Министерства финансов СССР и финансовыми органами.

 

Министр финансов СССР -

Генеральный государственный

советник финансовой службы

А.ЗВЕРЕВ

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Инструкции

Министерства финансов СССР

от 9 апреля 1952 г. N 489

 

Форма N 1

 

Смета утверждена в сумме _________

____________________ рублей, в том

числе на заработную плату ________

___________________________ рублей

 

Подпись руководителя министерства,

     центрального учреждения

       или отдела исполкома

 

__________________________________________________________________

         (название и точный адрес бюджетного учреждения,

__________________________________________________________________

                  имеющего специальные средства)

 

                    ПРИХОДО - РАСХОДНАЯ СМЕТА

                   на _______________ 19__ год

                   по ________________________

                       (название спецсредств)

 

    Составляется и  утверждается  по  каждому   виду   специальных

средств.

 

N п/п	Доходы	Утверж- дено на 19__ г.	Ожидае- мое ис- полне- ние за 19__ г.	Проекти- руется  на пла- нируемый год	Утвер- ждено
1	2	3	4	5	6
1 2	Остаток денежных средств на начало года                 Поступления текущего года
	Итого доходов

 

Продолжение формы N 1

 

N  п/п	Расходы	Утверж- дено на 19__ г.	Ожидае- мое ис- полне- ние за 19__ г.	Проекти- руется  на пла- нируемый год	Утвер- ждено	В том   числе   зарплата нештат- ного    (неспи- сочного) состава
1	2	3	4	5	6	7
N   ста- тей 1   2   3	Заработная плата  Начисления на за- работную плату    и т.д.
	Итого расходов по смете             Сумма превышения  доходов над расхо- дами, подлежащая  внесению в бюджет: в том числе:      в I квартале      во II квартале    в III квартале    в IV квартале

 

Подписи руководителя учреждения

и главного бухгалтера

 

"___" __________ 19__ г.

 

К смете прилагаются:

1. Производственные показатели, положенные в основу сметы.

2. Подробные расчеты по доходам и по каждой статье расходов.

3. Пояснительная записка к смете.

 

Приложение N 2

к Инструкции

Министерства финансов СССР

от 9 апреля 1952 г. N 489

 

Форма N 2

 

________________________

(название министерства,

________________________

центрального учреждения)

 

СВОДНАЯ СМЕТА СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ НА 19__ ГОД

 

Название отдельных видов специальных средств

И т. д.

Итого по всем видам     специальных средств

1. Доходы от (название   спецсредств)

2. Доходы от (название   спецсредств)

ут- вер- жде- но  на  19__ г.

испол- нено в I по- луго- дии   19__  г. (по отче- ту)

ожи- дае- мое ис- пол- не- ние за  19__ г.

прое- кти- рует- ся на пла- ниру- емый год

ут- вер- жде- но

ут- вер- жде- но  на  19__ г.

испол- нено в I по- луго- дии   19__  г. (по отче- ту)

ожи- дае- мое ис- пол- не- ние за  19__ г.

прое- кти- рует- ся на пла- ниру- емый год

ут- вер- жде- но

ут- вер- жде- но  на  19__ г.

испол- нено в I по- луго- дии   19__  г. (по отче- ту)

ожи- дае- мое ис- пол- не- ние за  19__ г.

прое- кти- рует- ся на пла- ниру- емый год

ут- вер- жде- но

Доходы      1. Остаток денеж- ных средств на   начало года      2. Поступления   текущего года

Итого доходов    Расходы      1. Заработная    плата            2. Начисления на заработную плату 3. Канцелярские  и хозяйственные  расходы          4. Командировки  и служебные      разъезды и т.д.

Итого расходов   В т.ч. зарплата  нештатного (не-  списочного) сос- тава             Сумма превышения доходов над рас- ходами, подлежа- щая внесению в   бюджет:          в том числе:  в I квартале     во II квартале   в III квартале   в IV квартале

 

 

Подписи руководителя и главного бухгалтера

министерства, центрального учреждения

 

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Инструкции

Министерства финансов СССР

от 9 апреля 1952 г. N 489

 

Форма N 3

 

_______________________

(название министерства,

_______________________

центрального учреждения

_______________________

 или отдела исполкома)

 

"___"_________ 19__ г.

 

    В _______________ контору (отделение) Государственного банка

 

                             СПРАВКА

 

__________________________________________________________________

     (указать название учреждения, которому утверждена смета

__________________________________________________________________

                       специальных средств)

 

смета специальных средств утверждена на 19__ г. по _______________

__________________________________________________________________

         (перечислить отдельные виды специальных средств)

 

в общей сумме по доходам _________________________________________

                           (сумму проставить цифрами и прописью)

и  по расходам ___________________________________________________

                     (сумму проставить цифрами и прописью)

 

в том числе на заработную плату __________________________________

                             (сумму проставить цифрами и прописью)

 

    В указанную сумму расходов ___________________________________

                                   (повторить сумму расходов,

__________________________________________________________________

                    утвержденную на 19__ г.)

 

подлежат зачету суммы,  выбранные из банка  с  текущего  счета  по

специальным  средствам  с 1 января 19__ г.  до получения настоящей

справки.

    Превышение  доходов над расходами в сумме_____________________

                                               (сумму проставить

__________________________________________________________________

                       цифрами и прописью)

 

надлежит внести в доход бюджета по разделу _____________ § _______

в следующие сроки ________________________________________________

 

    Подписи руководителя и главного бухгалтера

    организации, утвердившей смету

 

Примечания. 1. Справки об утверждении смет специальных средств министерств и центральных учреждений СССР, союзных и автономных республик и отделов (управлений) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся выдаются соответственно Министерством финансов СССР, министерствами финансов союзных и автономных республик и местными финансовыми органами.

2. Справки об утверждении смет специальных средств учреждений, указанных в пункте 11 Инструкции Министерства финансов СССР от 9 апреля 1952 г. N 489 и не подчиненных непосредственно министерствам и центральным учреждениям СССР (при многозвенной системе), подписываются руководителем и главным бухгалтером соответствующей организации, которой подчинено учреждение.

3. Справки об утверждении смет специальных средств учреждений, состоящих на сельских, поселковых бюджетах и бюджетах городов, в которых не образованы отделы исполкомов, подписываются соответственно председателем сельского, поселкового или городского исполкома.

 

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к Инструкции

Министерства финансов СССР

от 9 апреля 1952 г. N 489

 

Форма N 4

 

________________________________

    (название министерства,

________________________________

 центрального учреждения СССР,

________________________________

     союзной и автономной

________________________________

республики или отдела исполкома)

 

"___"__________________ 19__ г.

         N _________

 

                         В _______________________________________

                         (Министерство финансов СССР, Министерство

                         финансов _________ союзной или автономной

                         республики или ________ финансовый отдел)

 

ПЕРЕЧЕНЬ

СПРАВОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СМЕТ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

ПО ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ НА 19__ ГОД

 

N п/п	Название и местонахож- дение учре- ждения, ко- торому ут- верждена   смета спе- циальных   средств	Общая сумма утвержден- ной сметы доходов и   расходов (в рублях)				Название контор  или от- делений Госбан- ка, ко- торым   направ- лены    справки об ут-  вержде- нии смет специ-  альных  средств	Дата и N справки, направ- ленной  Госбанку министе- рством  или от- делом   исполко- ма	Сумма, на ка- кую    выдана справка (графа 4-я)
		дохо- ды,  всего	расходы		превы- шение дохо- дов   над   расхо- дами, подле- жащее внесе- нию в бюджет
			все- го	в   т.ч. зар- пла- та
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. 2. 3  и  т. д.
	Всего по   всем выдан- ным        справкам
	Утверждено по сводной смете спе- циальных   средств

 

Подписи руководителя и главного бухгалтера

организации, утвердившей сметы специальных

средств и выдавшей справки Госбанку