Путь:
Навигация
- Декреты СССР 1917-1992
- Законы СССР 1917-1992
- Инструкции СССР 1917-1992
- Обращения СССР 1917-1992
- Письма СССР 1917-1992
- Положения СССР 1917-1992
- Постановления СССР 1917-1992
- Правила СССР 1917-1992
- Приказы СССР 1917-1992
- Прочие СССР 1917-1992
- Распоряжения СССР 1917-1992
- Указы СССР 1917-1992
- Циркуляры СССР 1917-1992
Язык [ РУССКИЙ ]
Новые материалы
- Боулинг как бизнес как начать и избежать ошибок 2025-03-05
- Кто из казахстанцев в ближайшем будущем может полететь в космос 2025-03-05
- Садовая мебель из искусственного ротанга преимущества использования и особенности выбора 2025-02-19
- Универсальный инструмент Терминал сбора данных CipherLab RK95 2025-02-11
- Лифты премиум-класса для частного дома и коттеджа преимущества и особенности конструкций 2025-02-09
- Отзыв о франшизе Pixel Quest от партнеров из Перми 2025-02-09
- Комплексный подход к IT-инфраструктуре офиса апгрейд ПК и техобслуживание оргтехники 2025-02-03
- Авторские экскурсии от опытных гидов неповторимый опыт и уникальные маршруты 2025-01-27
- Строительство дома под ключ преимущества услуги и важность обращения к профессионалам 2025-01-24
- Минеральные удобрения важность использования и преимущества закупки оптом 2025-01-24
- BIVE инновационный инструмент для проверки юристов и адвокатов по реальным делам 2025-01-16
- Старт продаж квартир в ЖК Италика в Крыму преимущества жизни, отдыха и инвестиций 2025-01-16
- Кроссворды интеллектуальное развлечение, которое всегда с вами 2025-01-16
- Роллеты на окна стиль, безопасность и комфорт в одном решении 2025-01-16
- Бахилы Незаменимый аксессуар для чистоты и безопасности 2025-01-08
Картинка недели





Постановления СССР 1917-1992


Категории
Постановление ЦИК СССР от 12.11.1923 Положение о Народном Комиссариате Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза Советских Социалистических Респуб
Дата публикации: До 2014-05-28Просмотров: 826
Материал приурочен к дате: 1923-11-12
Прочие материалы относящиеся к: Дате 1923-11-12 Материалы за: Год 1923
Автор: Мета Гость
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1923 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
На основании главы VIII Основного Закона (Конституции) Союза С.С.Р. образуется Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.
Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции является основным органом советской власти по проведению в жизнь мероприятий к усовершенствованию государственного аппарата, полному овладению им и приспособлению его к задачам социалистического строительства.
В соответствии с этим на Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. возлагаются следующие задачи:
Глава II. ЗАДАЧИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
1. Практическое и теоретическое изучение дела управления; выявление недостатков и достоинств действующих органов управления; устранение первых и закрепление последних; постановка опытов и проведение в жизнь практических мероприятий по рационализации техники управления, делопроизводства и отчетности; выработка наиболее совершенных форм счетоводства, калькуляции и составления балансов; выработка планов изменения структуры государственных органов как в целях улучшения их работы, так и в целях создания нормальных условий, облегчающих возможность наблюдения со стороны государства.
2. Всемерное побуждение государственных, административных и хозяйственных органов к улучшению их аппаратов, оказание им содействия в этом отношении, учет их опыта, согласование и объединение принимаемых ими мер.
3. Общее руководство и объединение деятельности всех учреждений, занятых изучением научной организации труда, производства и техники управления через их представительный орган при Рабоче-Крестьянской Инспекции, действующий на основе особого положенияорганизация, в отдельных случаях, имеющих государственное значение опытных станций, показательных учреждений и ячеек содействия по улучшению государственного аппарата.
Примечание. Ячейки содействия по улучшению государственного аппарата существуют на основе особого о них положения, разрабатываемого Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. и утверждаемого Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.
4. Тщательное изучение бюджета Союза С.С.Р., союзных республик и местных, квартального и годового ориентировочного и учет опыта его исполнения с точки зрения его финансовой реальности и хозяйственной целесообразности; дача заключений по отчетам исполнения росписи государственных расходов и доходов, составляемым Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. и союзных республик; обследование и изучение производственных планов и их выполнения хозяйственными органами, а равно выполнения плановых заданий административных и культурно-просветительных органов; проверка деятельности всех государственных и других указанных в ст. 12 настоящего Положения органов с точки зрения достигнутых на деле результатов и систематическое инспектирование их на основе материалов обследования и научных данных.
5. Оценка и проверка по существу работы руководителей и сотрудников административных и хозяйственных органов Союза С.С.Р., оказание им содействия в подборе личного состава; принятие необходимых мер к практической подготовке рабочих и крестьян на ответственные руководящие должности и оказание поддержки наиболее преданным делу работникам.
6. Обследование и изучение причин преступлений и бесхозяйственности руководителей и сотрудников государственных органов, борьба с системой подкупов и взяточничеством путем установления общих с соответствующими судебными и административными органами директив.
7. Особо тщательное усовершенствование государственных аппаратов и хозяйственных органов в части непосредственного соприкосновения их с населением; систематическое и планомерное использование советской, партийной и профессиональной печати в целях беспощадной борьбы со всеми сотрудниками государственных органов, проявляющими пренебрежительное отношение к нуждам и запросам рабочих и крестьян, особенно неграмотных и малограмотных, а также к трудящимся других национальностей; борьба со всякого рода должностными и хозяйственными преступлениями, разгильдяйством, бюрократизмом и т.п.
8. Изучение постановки счетоводства и отчетности в государственных и общественных органах Союза С.С.Р. и руководство работниками в этой области. Установление методов работ по бухгалтерии, составлению и проверке балансов и калькуляции и проведению в жизнь единообразных счетных единиц. Образование при Народном Комиссариате Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. кадра специальных государственных бухгалтеров-экспертов.
9. Выполнение отдельных специальных заданий и поручений высших законодательных органов Союза С.С.Р., а также контроль и наблюдение за планомерным проведением в жизнь постановлений и решений этих органов, в первую очередь направленных к усовершенствованию государственного аппарата.
10. Широкая постановка издательско-информационного дела, освещающего вопросы научной организации труда, производства и управления, а также революционно-инспекционных достижений.
11. Руководство работами народных комиссариатов рабоче-крестьянской инспекции союзных республик по проведению в жизнь возложенных на них заданий.
Глава III. ПРАВА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
Для осуществления этих задач Рабоче-Крестьянской Инспекции предоставляются следующее права:
12. Производство полных и частичных ревизионно-инспекционных обследований всех центральных, областных и местных государственных и общественных учреждений и предприятий и их объединений, в том числе кооперативных и профессиональных органов Союза С.С.Р., а равно акционерных компаний, смешанных обществ, концессионных предприятий и всяких общественных организаций, которые субсидируются государством или оперируют при участии государственного капитала или общественных сборов и поступлений.
Примечание. Государственные предприятия, находящиеся в аренде у частных лиц и организаций, а равно и предприятия, находящиеся во владении частных лиц, а также сданные в концессии обследуются Рабоче-Крестьянской Инспекцией в пределах существующих между ними и государством обязательственных отношений.
13. Требование от всех государственных учреждений и общественных организаций Союза С.С.Р. сведений, материалов, документов, актов, объяснений, отчетов и иных справок, характеризующих состояние и деятельность учреждений, предприятий и организаций, а равно вызов руководителей и сотрудников обследуемых органов как для дачи личных объяснений, так и на совместные совещания, заседания и в подкомиссии для обсуждения вопросов, возникающих в процессе этих обследований.
14. Предложение всем ревизуемым государственным учреждениям, предприятиям и организациям: а) об устранении установленных недостатков; б) о проведении соответствующих мероприятий по рационализации их аппаратов; в) об устранении и увольнении должностных лиц за серьезные упущения и бесхозяйственность; г) о наложении дисциплинарных взысканий в порядке и пределах, указанных в законе.
Примечание. В случае несогласия с предложениями Рабоче-Крестьянской Инспекции руководители учреждений и предприятий, указанных в ст. 12, обязаны немедленно сообщить Рабоче-Крестьянской Инспекции свои возражения.
15. Представление на рассмотрение центральных и местных органов Союза С.С.Р., а также центральных органов союзных республик конкретных предложений, выработанных на основании ревизионных опытов, об упрощении аппаратов управления, устранении параллелизма и бесхозяйственности, о формах согласования деятельности отдельных комиссариатов и их органов на местах, а также о преобразовании всей системы ведения дела в тех или иных учреждениях или отдельных частях.
16. Организация и утверждение непосредственно или через народные комиссариаты рабоче-крестьянской инспекции союзных республик положений об органах рационализации ведомственного аппарата (плановые и организационные бюро, опытные станции, ячейки содействия по улучшению государственного аппарата); утверждение форм постоянной публичной отчетности этих органов о работе и состоянии учреждения, а также отвод руководящего состава этих органов.
17. Закрытие и полная ликвидация как ведомственных органов рационализации государственного аппарата Союза С.С.Р., так и отдельных научно-исследовательских институтов труда и управления, а также контрольных и инспекционных организаций и групп в случаях неудовлетворительности их работы или их состава.
18. Созыв совещаний, конференций и съездов по рассмотрению вопросов научной организации труда, производства и техники управления, по установлению методов хозяйствования и управления, порядка учета и отчетности и т.п.; разработка планов и программ и проведение совместно с органами просвещения и профессиональными союзами подготовки и переподготовки работников различной квалификации по научной организации труда, производства и управленческой техники.
19. Право участия с совещательным голосом в комиссиях и совещаниях, организуемых высшими органами в центре и на местах, в заседаниях коллегий народных комиссариатов, исполнительных комитетов и их президиумов, на всяких иных ведомственных и междуведомственных совещаниях, а равно и на всяких съездах, конференциях, совещаниях, распорядительных заседаниях государственных учреждений, предприятий и их объединений, общественных и кооперативных организаций и т.д.
20. Приостановление явно незаконных распоряжений и действий ревизуемых учреждений и должностных лиц.
Примечание 1. Право приостановления тех или других распоряжений и действий принадлежит Народному Комиссару Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р., народным комиссарам рабоче-крестьянской инспекции союзных республик и заведующим областными и губернскими (окружными) органами рабоче-крестьянской инспекции по принадлежности.
Примечание 2. Приостановления действий и распоряжений учреждений органами Рабоче-Крестьянской Инспекции могут быть аннулированы только высшей инстанцией Рабоче-Крестьянской Инспекции. Приостановления действий и распоряжений учреждений, подтвержденные Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р., могут аннулироваться только Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом Труда и Обороны Союза С.С.Р.
Примечание 3. Означенное право Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. не распространяется на постановления и распоряжения центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик, народных комиссаров Союза С.С.Р. и союзных республик, за исключением народных комиссаров рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, местных исполнительных комитетов и их президиумов, а также на приговоры и решения судебных органов и распоряжения следственных властей и прокуратуры в пределах их ведения.
21. Возбуждение в административном и судебном порядке преследований против лиц за преступления и проступки, обнаруженные в процессе работ Рабоче-Крестьянской Инспекции, с предложением судебно-следственным и розыскным органам и прокуратуре о производстве необходимых действий по дальнейшему раскрытию этих преступлений.
22. Предложение (непосредственное или через комиссариаты рабоче-крестьянской инспекции союзных республик) учреждениям и предприятиям о предъявлении гражданских исков об убытках, понесенных государством, а также предъявление этих исков самостоятельно.
23. Объявление в прессе Народным Комиссаром или коллегией Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. списков должностных лиц, уличенных при ревизии в преступлениях, проступках, бесхозяйственности и пренебрежении к интересам трудящихся, в тех случаях, когда наличие этих обстоятельств не отрицается руководителями ведомств и учреждений.
Глава IV. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ СОЮЗА С.С.Р.
24. Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. состоит из:
А. Народного Комиссара и коллегии при нем.
Б. Четырех центральных управлений:
а) Оперативного Управления;
б) Управления по улучшению государственного аппарата;
в) Управления по счетоводству и отчетности и
г) Общего Управления.
В. Из трех самостоятельных отделов:
а) Информационно-издательского отдела;
б) Юридического отдела и
в) Центрального бюро жалоб и заявлений.
25. Центральное управление состоит из нижеследующих инспекций, секций и отделов:
А. Оперативное Управление состоит из девяти инспекций:
а) промышленной;
б) торговой;
в) сельско-хозяйственной;
г) финансовой;
д) транспортной и связи;
е) военно-морской;
ж) административной;
з) культурно-просветительной и
и) труда, здравоохранения и социального обеспечения.
Б. Управление по улучшению государственного аппарата состоит из двух секций:
а) труда и производства;
б) управленческой техники.
В. Управление по счетоводству и отчетности состоит из двух секций:
а) бухгалтерии;
б) отчетности.
Г. Общее Управление состоит из трех отделов:
а) общего отдела с секретариатом;
б) организационно-инструкторского;
в) хозяйственно-финансового.
Глава V. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
СОЮЗА С.С.Р.
26. На Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции по Оперативному Управлению возлагается обязанность руководства всей инспекционно-ревизионной работой входящих в его состав инспекций. Центральные инспекции проводят свою ревизионно-инспекционную работу по своему функциональному делению, имея главным объектом своей деятельности работы соответствующих народных комиссариатов. Точное разграничение компетенции отдельных центральных инспекций определяется Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.
27. На Управление по улучшению государственного аппарата возлагается:
По секции труда и производства: а) выработка рациональных приемов трудовых процессов; б) выработка вопросов, связанных с рационализацией техники производства, стандартизацией, повышением производительности труда; в) установление норм выработки и разработка вопросов охраны труда.
По секции управленческой техники: а) выработка рациональных приемов работы администрирующих аппаратов государственных, хозяйственных и общественных учреждений и предприятий; б) установление структуры государственных аппаратов, штатов, делопроизводства и т.п. и выработка рациональных методов администрирования.
28. На Управление по счетоводству и отчетности возлагается выработка и установление в советских учреждениях наиболее совершенных форм счетоводства и отчетности, калькуляции, балансов и т.п.
29. На Общее Управление возлагается:
По общему отделу и секретариату: а) ведение делопроизводства коллегии Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.; б) подготовка материалов по делам, вносимым Народным Комиссариатом в высшие законодательные органы; в) выполнение специальных поручений и заданий (не предусмотренных настоящим Положением); г) переписка, общая регистратура, экспедиция и заведывание общим архивом и библиотекой Народного Комиссариата.
По организационно-инструкторскому отделу: а) наблюдение за исполнением всеми органами Рабоче-Крестьянской Инспекции распоряжений и заданий Народного Комиссариата; сводка и обработка материалов по вопросам о структуре, формах и методах работы органов Рабоче-Крестьянской Инспекции; б) составление общих отчетов и статистических данных по учреждениям Рабоче-Крестьянской Инспекцииз) установление штатов и учет личного состава Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.
По хозяйственно-финансовому отделу: а) составление смет, финансирование центральных и местных учреждений Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.; б) контроль над правильным расходованием ими денежных и материальных средств; в) обслуживание центральных учреждений Народного Комиссариата в хозяйственном и техническом отношении.
30. На Информационно-издательский отдел возлагается задача редактирования, издания и распространения периодических органов, а равно всякого рода печатных произведений, книг, журналов, брошюр, листовок, плакатов, и т.п. и информирование периодической печати о деятельности органов Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.
31. На Юридический отдел возлагается: а) изучение по материалам органов Рабоче-Крестьянской Инспекции, а также судебно-следственных и розыскных органов причин роста и развития государственных, должностных и хозяйственных преступлений, выработка мер борьбы с ними и в связи с этим выработка соответствующих мероприятий; б) дача юридических заключений по разного рода вопросам, возбуждение в судебно-административном порядке через коллегию Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. преследований по обнаруживаемым Рабоче-Крестьянской Инспекцией в процессе ее деятельности злоупотреблениям.
32. На бюро жалоб и заявлений возлагается: а) прием жалоб и заявлений, содержащих указания на несовершенство государственного аппарата, на пренебрежительное отношение к нуждам трудящихся, на бюрократизм, волокиту и т.д.; б) производство расследований по этим вопросам и разрешение их, согласно особому положению о Центральном Бюро жалоб и местных его органах, утверждаемому Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.
Глава VI. О НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ
ИНСПЕКЦИИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И МЕСТНЫХ ОРГАНАХ НАРОДНОГО
КОМИССАРИАТА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ СОЮЗА С.С.Р.
33. Положения о народных комиссариатах и местных органах рабоче-крестьянской инспекции союзных республик вырабатываются подлежащими народными комиссариатами рабоче-крестьянской инспекции на основе настоящего Положения и по одобрению Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. вносятся на утверждение центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик.
34. Местными органами Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. являются:
а) управления уполномоченных Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.;
б) инспекции Союза С.С.Р.военно-морская, транспортная и связи, действующие на основании особых положений, издаваемых Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЧЕРВЯКОВ
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ


Остальные материалы раздела: Постановления СССР 1917-1992
Предыдущая Постановление ЦИК СССР от 12.11.1923 Положение о Народном Комиссариате Почт и Телеграфов Союза Советских Социалистических РеспубликСледующая Постановление ЦИК СССР от 12.11.1923 Положение о Народном Комиссариате по Иностранным Делам Союза Советских Социалистических Республик