work-flow-Initiative Исторический портал о Родине, электронный музей СССР 16+
СОХРАНИ СВОЮ ИСТОРИЮ НА СТРАНИЦАХ НАШЕГО САЙТА

Путь

Соседние разделы

Операции

WFI.lomasm.ru исторические материалы современной России и Советского Союза, онлайн музей СССР

К началуК началу
В конецВ конец
Создать личную галерею (раздел)Создать личную галерею (раздел)
Создать личный альбом (с изображениями)Создать личный альбом (с изображениями)
Создать материалСоздать материал

Постановления СССР 1917-1992

Оценка раздела:
Нравится
12
Не нравится
В разделе "онлайн библиотеки" нормативно-правовых и законодательных актов Союза Советских Социалистических Республик собраны Постановления с 1917 по 1992.

Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 04.01.1928 О жилищной политике

Дата публикации: До 2014-05-28
Просмотров: 150
Материал приурочен к дате: 1928-01-04
Прочие материалы относящиеся к: Дате 1928-01-04 Материалы за: Год 1928
Автор:

 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 января 1928 года

 

О ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

Несмотря на то, что принятыми за последние три года мерами в ряде крупных промышленных центров достигнуто некоторое улучшение жилищного положения рабочих, состояние жилищного дела на всей территории Союза ССР продолжает оставаться тяжелым.

Придавая строительству рабочих жилищ и улучшению общего состояния жилищного и коммунального хозяйства первостепенное значение в деле индустриализации страны и считая очередной задачей обеспечить дальнейшее увеличение жилой площади для рабочих промышленности и транспорта, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР признают необходимым для разрешения жилищного кризиса:

1) усиление темпа строительства новых жилищ;

2) максимальное накопление средств внутри самого жилищного хозяйства, в частности, за счет квартирной платы;

3) правильную и целесообразную постановку управления и эксплоатации жилищного фонда;

4) укрепление и развитие кооперативного жилищного строительства;

5) возможно большее привлечение частного капитала в жилищное строительство;

6) упорядочение организации жилищного строительства и его удешевление.

В целях разрешения указанных задач Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

 

I. Восстановление жилищ и развитие нового

жилищного строительства

 

1. Установить, что при составлении перспективных планов народного хозяйства должна быть учитываема необходимость развития строительства рабочих жилищ в первую очередь в городах с усиленным экономическим ростом, испытывающих притом особо острый жилищный кризис.

В соответствии с этим должно производиться наиболее рациональное, с точки зрения индустриализации страны и достижения максимального эффекта строительства, распределение средств.

2. Предложить правительствам союзных республик установить специальное наблюдение за тем, чтобы в местных бюджетах городов и городских поселений, испытывающих острый жилищный кризис, предусматривались максимальные и возрастающие из года в год ассигнования на жилищное строительство.

3. В целях согласования программ жилищного строительства и коммунального благоустройства установить, что размер кредитов, отпускаемых на строительство коммунальных предприятий и сооружений, должен быть не менее 15% общей суммы кредитов, отпускаемых через Центральный Банк Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства на жилищное строительство.

Примечание. Кредиты, отпускаемые через Центральный Банк Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства на строительство коммунальных предприятий и сооружений, могут выдаваться на такое же строительство и в рабочих поселках, возводимых предприятиями промышленности, транспорта и связи и жилищно-строительной кооперацией вне районов жилищного строительства, осуществляемого местными советами.

 

4. Признать основными застройщиками рабочих жилищ предприятия промышленности и транспорта и местные советы с тем, что строительство в крупных городах должно производиться преимущественно местными советами. Осуществление же рабочего жилищного строительства на территории предприятий промышленности и транспорта, а также строительство рабочих поселков для промышленности и транспорта в тех районах, где местные советы не могут производить жилищного строительства вследствие маломощности своих бюджетов, производится предприятиями промышленности и транспорта.

5. В связи с тем, что жилищно-строительная кооперация должна сыграть весьма значительную роль в строительстве и что на почве роста реальной заработной платы и удешевления строительного кредита и строительства существенно увеличивается возможность охвата рабочего населения жилищно-строительной кооперацией и вовлечения таким путем в это дело собственных средств рабочих и служащих - считать необходимым увеличение удельного веса кооперации в строительстве и доли ее в государственных кредитах на жилищное строительство в соответствии с фактическим ростом ее собственных паевых средств.

При кредитовании жилищно-строительной кооперации надлежит исходить из необходимости поощрения ее в тех районах, в которых развитие жилищного строительства предусмотрено планом.

6. Признать целесообразным дальнейшее расширение индивидуального рабочего жилищного строительства в рабочих поселках и промышленных районах, где бытовые и экономические условия не позволяют еще в достаточных размерах развивать крупное государственное и кооперативное жилищное строительство. Вопрос о целесообразности расширения указанного строительства в мелких городах, а также дачных и курортных поселках вне промышленных районов разрешается соответствующими местными советами.

Поручить Центральному Банку Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства при участии центров жилищной кооперации разработать вопрос о льготных формах кредитования тех индивидуальных застройщиков из рабочих, которые осуществляют строительство на коллективных началах.

7. Предложить правительствам союзных республик установить для отдельных категорий строений в различных районах лимиты стоимости возведения единицы жилой площади, которые должны лечь в основу определения размеров кредитования. При установлении этих лимитов надлежит исходить из необходимости снижения стоимости строительства в 1927 - 1928 г. по сравнению с прошлым годом не менее чем на 15%.

8. Предложить правительствам союзных республик урегулировать вопросы:

а) планировки городов и городских поселений в связи с нуждами строительства и необходимостью упорядочить стихийное жилищное строительство, затрудняющее планомерный рост городов и городских поселений и вызывающее непроизводительные расходы по их благоустройству;

б) образования специальных капиталов, предназначенных на финансирование коммунального благоустройства во вновь возникающих рабочих поселках;

в) укрупнения и концентрации жилищного строительства, осуществляемого всеми категориями застройщиков;

г) согласования мероприятий по коммунальному благоустройству со строительством жилищ;

д) упорядочения индивидуального рабочего жилищного строительства;

е) расширения жилищного фонда посредством надстройки верхних этажей и большего использования пригородных поселений на основе улучшения пригородных сообщений;

ж) сооружения местными советами домов-общежитий как для рабочих, не имеющих постоянной оседлости (грузчики, строители и т.п.), так и для рабочих-одиночек.

Предложить правительствам союзных республик в трехмесячный срок войти в Совет Народных Комиссаров Союза ССР с докладом об исполнении вышеуказанных поручений.

9. Поручить Комиссии по строительству при Совете Труда и Обороны разработать технические и организационные мероприятия, направленные к выполнению в 1927 - 1928 году директив правительства Союза ССР о снижении стоимости строительства не менее чем на 15%, а также принять меры к установлению наиболее рациональных типов жилых домов из разного материала, с учетом местных условий и требований рабочего быта в различных районах.

 

II. Меры к сохранению наличного жилищного фонда

 

10. Признать необходимым, в целях приближения квартирной платы к себестоимости эксплоатации жилищ, ввести с 1 апреля 1928 г. новые нормы квартирной платы на основе:

а) учета при установлении квартирной таксы полностью всех элементов, характеризующих качество и территориальное расположение жилищ;

б) пересмотра размеров скидок с квартирной таксы в зависимости от размера заработной платы с таким расчетом, чтобы в течение 1927 - 1928 и 1928 - 1929 гг. ставки квартирной платы с лиц, платящих ниже себестоимости жилища, за исключением безработных и лиц с доходом не свыше 20 руб., были повышены не менее чем на 10 коп. за 1 кв. метр в месяц. При этом, однако, в бюджете рабочих, служащих и приравненных к ним лиц, для которых квартирная плата, согласно настоящему пункту, повышается, чистая квартирная плата за среднюю площадь, занимаемую семьей, должна составлять не более 10%.

Предложить правительствам союзных республик не позднее 1 марта 1928 г. представить в Совет Народных Комиссаров Союза ССР свои предположения по п. "б" настоящей статьи, имея в виду необходимость поставить осуществление этой меры в обязательную зависимость от такого увеличения реальной заработной платы, которое превышало бы рост квартирной платы и повышало бы общий уровень жизни рабочих.

11. Признать необходимым с 1 апреля 1928 г. квартирную плату в домах, вновь (начиная с 1924 г.) выстроенных местными советами и предприятиями промышленности и транспорта, установить на одинаковых основаниях с квартирной платой в старых домах, с допущением надбавки (включая погашение ссуды и оплату процентов по ссуде), в размерах не свыше 25% к квартирной плате, устанавливаемой для старых домов согласно настоящему Постановлению. Эта надбавка должна понижаться по мере повышения квартирной платы в старых домах впредь до полного уравнения квартирной платы в старых и новых домах.

12. Установить процент по ссудам, отпускаемым на рабочее жилищное строительство, в размере не свыше 1% в год.

Поручить Народному Комиссариату Труда Союза ССР с участием Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Центрального Банка Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства и с привлечением Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, Народного Комиссариата Путей Сообщения и центров жилищной кооперации на указанных ниже основаниях разработать и представить к 1 февраля 1928 г. в Совет Народных Комиссаров Союза ССР проект построения системы погашения и оплаты процентами ссуд, которая предусматривала бы, при условии безубыточности эксплоатации указанных в ст. 11 домов, уменьшенные платежи в первые годы и постепенное их увеличение в последующие годы, в зависимости от роста заработной платы, повышения жизненного уровня рабочих, а также удешевления строительства и эксплоатации домов.

При разработке этой системы погашения ссуд надлежит исходить:

а) из сроков ссуд в 60 лет для каменных и в 45 лет для деревянных домов, имея в виду возможность установления, в течение первых трех лет после готовности дома к заселению, уплаты только процентов по ссуде, без ее погашения;

б) из дифференцирования размера процентов по ссудам от 1/4% до 1% в год.

13. Предусмотренную выше (ст. 12) для местных советов и предприятий промышленности и транспорта систему погашения ссуд и уплаты процентов по ним распространить также на пользующиеся государственным кредитом рабочие жилищно-строительные кооперативы, при том условии, чтобы в их домах средние ежемесячные взносы членов (на содержание дома, погашение ссуды и оплаты ссуды процентами) не превышали средней квартирной платы во вновь выстроенных соответствующими местными советами и предприятиями домах.

14. Распространить предусмотренный выше (ст. ст. 12 и 13) порядок погашения и оплаты процентами ссуд на все ссуды, выданные начиная с 1924 г., в той их части, срок погашения которой не наступил до введения в действие вышеуказанной системы погашения ссуд.

15. Предложить правительствам союзных республик издать постановления, предусматривающие образование в городах, а также в рабочих, курортных и дачных поселках специальных капиталов жилищного фонда, предназначенных исключительно для возведения, восстановления и капитального ремонта жилищ муниципального фонда, установив при этом, что в означенные капиталы поступают:

а) чистый доход и амортизационные суммы с жилых помещений, непосредственно эксплоатируемых соответствующими местными советами;

б) арендная плата за жилые дома, сдаваемые в наем соответствующими местными советами;

в) арендная плата за помещения, сдаваемые местными советами государственным учреждениям под канцелярии и для иных нужд неторгового и непромышленного характера;

г) суммы, вырученные от продажи, в допускаемых законом случаях, муниципальных строений;

д) отчисления от арендной платы за торгово-промышленные и складочные помещения в размере, устанавливаемом соответствующими местными советами, но не менее 50%;

е) прочие поступления, которые устанавливаются постановлениями соответствующих местных советов;

ж) проценты на соответствующие специальные капиталы жилищного фонда.

 

III. Управление и эксплоатация жилищного фонда

 

16. Для упорядочения использования жилищного фонда, как муниципального, так и находящегося в ведении предприятий промышленности и транспорта, в интересах правильного размещения рабочих и служащих - обязать правительства союзных республик осуществить следующие мероприятия:

а) эксплоатация входящих в означенный фонд жилых домов должна производиться местными советами и предприятиями, по принадлежности, непосредственно или в порядке сдачи в аренду (жилищно-арендным кооперативным товариществам, государственным учреждениям и предприятиям, профессиональным и иным общественным организациям и единоличным арендаторам) с тем, однако, чтобы в договорах аренды было оговорено право соответствующих местных советов и предприятий, по принадлежности, регулировать заселение этих домов;

б) сдача квартир и комнат в домах, находящихся в непосредственной эксплоатации местных советов и предприятий промышленности и транспорта, должна производиться на основе заключения с отдельными съемщиками договоров, точно предусматривающих обязанности жильцов по содержанию в исправности жилищ, а в отношении квартир и комнат в домах, указанных в п. "в", - также определенный срок найма;

в) предприятиям промышленности и транспорта, а также местным советам в отношении домов специального маневренного фонда (п. "д") должно быть предоставлено в домах, непосредственно ими эксплоатируемых, право освобождения жилой площади от съемщиков всех категорий по истечении оговоренного в договоре (п. "б") срока найма квартиры;

г) промышленным и транспортным предприятиям должно быть предоставлено право полного освобождения в административном порядке жилых помещений, находящихся на территории предприятия, от лиц, не работающих в данном предприятии;

д) местные советы должны создать из части муниципализированных и вновь возводимых ими домов специальный маневренный фонд, причем управление домами, входящими в этот фонд, может быть организовано в форме домовых трестов;

е) освобождающиеся квартиры и комнаты в домах жилищно-арендных кооперативных товариществ, при условии, если члены их удовлетворены жилой площадью в размере не ниже средней для данного города фактической нормы, должны предоставляться нуждающимся в жилье рабочим и служащим промышленности и транспорта, не состоящим членами данных товариществ;

ж) трудящимся должно быть предоставлено право обмена помещениями в пределах одного города и пригородных районов, а в случаях, если встретится необходимость в обмене между работниками государственных предприятий и учреждений, в связи с перемещением их по работе - и в разных городах; в отношении жилой площади, принадлежащей предприятиям промышленности и транспорта, обмен допускается только с согласия администрации предприятий;

з) заселение освобождающихся помещений в муниципальных домах лицами нетрудовых категорий должно быть прекращено; в отношении лиц нетрудовых категорий, доход которых, облагаемый подоходным налогом, превышает 3000 рублей в год, срок найма помещений после 1 октября 1929 года не может быть продлен;

и) срок аренды домов жилищно-арендными кооперативами, в случае необходимости затрат на капитальный ремонт арендуемого дома в размере не менее 15% стоимости дома, может быть удлинен до 24 лет;

к) должно быть произведено твердое нормирование домового расходного бюджета на основе уточнения размера расходов по эксплоатации и амортизации жилищ и ликвидации непроизводительных расходов;

л) должны быть приняты меры в направлении укрупнения маломощных жилищно-арендных кооперативов в целях снижения расходов по эксплоатации домов.

 

IV. Меры к привлечению частного капитала

в жилищное строительство

 

17. В целях ускорения темпа жилищного строительства и расширения жилой площади считать необходимым развитие деятельности общегражданской кооперации и привлечение крупного частного капитала. В частности, для поощрения строительства крупных жилых домов за счет частного капитала признать необходимым установление специальных льгот на основе особого постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

 

V. Организация жилищного строительства

 

18. Сосредоточить в Центральном Банке Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства, его филиалах и в местных городских и коммунальных банках собирание и учет средств, поступающих на финансирование жилищного строительства, как в порядке положения от 15 июня 1927 г. о мерах содействия строительству рабочих жилищ (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, N 36, ст. 369), так и в качестве возвратных ассигнований по бюджету транспорту и промышленности.

19. Признать обязательным хранение собственных средств жилищной кооперации на текущих счетах в городских и коммунальных банках, а где таковых нет - в отделениях Государственного Банка Союза ССР и в государственных трудовых сберегательных кассах.

20. Возложить на Народный Комиссариат Финансов Союза ССР совместно с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР учет всех без исключения средств, направляемых на рабочее жилищное строительство.

21. Возложить на Народный Комиссариат Труда Союза ССР и народные комиссариаты труда союзных республик осуществление правительственной политики в области строительства рабочих жилищ в соответствии с существующими законоположениями, а также наблюдение за выполнением плана рабочего жилищного строительства, организацию и наблюдение за осуществлением опытного строительства с соответствующим распределением отпускаемых на эту цель средств.

22. Предложить правительствам союзных республик в двухмесячный срок произвести ликвидацию республиканских и местных комитетов содействия рабочему жилищному строительству.

 

VI. Жилищное законодательство

 

23. В целях упорядочения всего жилищного дела признать необходимым издание правительствами союзных республик жилищных кодексов.

24. Предложить правительствам союзных республик внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

25. Поручить Народному Комиссариату Труда Союза ССР в двухмесячный срок внести в Совет Народных Комиссаров Союза ССР вытекающие из настоящего Постановления проекты изменений действующего законодательства Союза ССР.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М.КАЛИНИН

 

Председатель СНК Союза ССР

А.И.РЫКОВ

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ

 

 

Оценка материала:
Нравится
0
Не нравится
Описание материала: Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 04.01.1928 О жилищной политике

ПредыдущаяПостановление СНК СССР от 03.01.1928 О перечне узаконений Союза ССР. утрачивающих силу с введением в действие правил взимания ренты с городских
Следующая Постановление ВЦИК. СНК РСФСР от 09.01.1928 Об изменении статьи 101 Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р
Остальные материалы раздела: Постановления СССР 1917-1992

Оставить комментарий

как гость

Похожие материалы:

Указ Президента СССР от 05.11.1991 N УП-2810 О подготовке советских спортсменов к Олимпийским играм 1992 года
Указ Президента СССР от 21.05.1991 N УП-1992 О награждении старшего сержанта милиции Мокоева Д.Б. орденом Красной Звезды
Заметки из газет 1992 года
Демографические процессы и рынок труда в России в 1992-1996гг
Приказ Таможенного комитета СССР от 02.01.1992 N 1 О мерах. связанных с ликвидацией Таможенного комитета СССР
Конституция Основной Закон Российской Федерации - России принята ВС РСФСР 12.04.1978 ред. от 10.12.1992
Постановление ВС РСФСР от 20.06.1991 N 14421-1 О Программе борьбы с преступностью в РСФСР на 1991 - 1992 гг
Постановление ЦИК СССР. СНК СССР от 27.12.1932 N 1917 Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов
Постановление ЦИК СССР. СНК СССР от 27.05.1933 О бывших российских подданных. уехавших за границу до 25 октября 1917 г. и принявших иностранное граж
Постановление ЦИК СССР N 93. СНК СССР N 536 от 31.03.1937 Об отмене Постановления ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. О порядке найма и распределения раб

Похожие разделы:

Распоряжения СССР 1917-1992
Обращения СССР 1917-1992
Инструкции СССР 1917-1992
Законы СССР 1917-1992
Положения СССР 1917-1992
Письма СССР 1917-1992
Указы СССР 1917-1992
Декреты СССР 1917-1992
Приказы СССР 1917-1992
Правила СССР 1917-1992

Новые альбомы:

Разработка страницы завершена на 100%
Яндекс.Метрика

Поиск

Язык

[ РУССКИЙ ]

Авторизация


Войти в social_apps
Social Apps

Поддержка



Подписаться на обновления сайта


Изменить размер шрифта: + -

Полезные советы...

Навигация


Картинка недели

Адрес страницы: Действительный адрес: https://wfi.lomasm.ru/русский.постановления_ссср_1917-1992/постановление_цик_ссср._снк_ссср_от_04.01.1928_о_жилищной_политике