Инструкции СССР 1917-1992

Утверждена

Советом Народных

Комиссаров РСФСР

14 апреля 1921 года

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ИЗДАНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ ОСНОВНЫХ

ПРАВИЛ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТЕХНИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

(Издана во исполнение Постановления VIII Съезда Советов о мерах укрепления и развития сельского хозяйства, п. п. 12 - 15, Собр. Узак., 1921, N 1, ст. 9.)

I. Подготовка материала

1. В целях поддержания мерами государственной власти стремления лучших хозяев улучшить обработку земли Губернским Комитетам по расширению посевов и улучшению обработки земли (Губпосевкомам) предоставляется право издавать обязательные правила по механической обработке полей, улучшению лугов, производству посевов и о способах сохранения плодородия почвы.

2. Для издания обязательных правил по улучшению техники крестьянского сельского хозяйства Губпосевкомы используют материалы опытных станций, коллективных опытов и показательных участков общественной агрономии, учтенные местной агрономической организацией, улучшенные приемы ведения хозяйства, применяемые наиболее опытными и старательными крестьянами, улучшенные приемы, применявшиеся в практике бывших частновладельческих и применяемые в современных советских и коллективных хозяйствах.

3. В целях привлечения широких кругов старательных хозяев и проявления почина в деле хозяйственных улучшений, Губпосевкомы должны широко применять "систему предложений" со стороны самих крестьян, осуществляемую следующим образом:

Предложения об улучшении приемов ведения хозяйства делаются земледельцами, испытавшими эти улучшения в своих трудовых хозяйствах. Предложения сообщаются в словесной или письменной форме в Волостные Комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (Волпосевкомы) или Уездные Комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (Упосевкомы).

По всем сделанным предложениям посевкомы запрашивают заключение соответствующего участкового агронома.

Предложения с заключениями препровождаются в Упосевкомы, рассматриваются сельскохозяйственными советами и, признанные пригодными для проведения в практику местного хозяйства, премируются (согласно п. 17 Постановления 8-го Съезда Советов).

Все материалы по предложениям препровождаются Упосевкомами в Губпосевком.

4. Все материалы, полученные в порядке, указанном в п. п. 1 - 2 настоящей Инструкции, поступают в Губернский Земельный Отдел (Губземотдел) (сельскохоз. п/отдел) для разработки и заключения.

Заключение должно касаться не только применимости данного улучшенного приема по условиям землепользования, наличности соответственного инвентаря, семян, удобрений, характеру трудоемкости данного технического приема и т.п.

5. В тех случаях, когда весьма важные для улучшения сельского хозяйства новые приемы недостаточно проверены местным опытом или малоизвестны широким кругам населения, Губземотдел обязан подвергнуть его широкой проверке и пропаганде путем постановки коллективных опытов, привлекая к таковым возможно большее количество передовых крестьян, обязательно производя такие опыты в Советских Хозяйствах (Совхозах) и Коллективных Хозяйствах (Колхозах) соответственных районов.

II. Порядок издания обязательных правил

6. На основании разработанного в порядке, указанном в разделе 1-м материала, Губземотдел устанавливает перечень технических приемов общегубернского, районного и местного значения, подлежащих проведению в жизнь в форме обязательных правил, вырабатывает проект редакции правил и вносит их в Губпосевком и в копии в Народный Комиссариат Земледелия.

Примечание. При разработке проектов правил должны неуклонно соблюдаться требования ст. 14 Постановления 8-го Съезда Советов.

7. Губпосевкомы для предварительного рассмотрения проектируемых правил созывают съезды сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства при участии представителей волпосевкомов, волземотделов, участковых агрономов и уполномоченных посевкомов (п. 13 Пост. 8-го Съезда Советов).

8. Принятые большинством членов Съезда проекты обязательных правил публикуются Губпосевкомом для обязательного исполнения в соответственных районах или для всех хозяйств губернии и одновременно сообщаются Народному Комиссариату Земледелия.

Не принятые Съездом проекты правил в жизнь не проводятся, но могут включаться в программу коллективных опытов губернской агрономической организации и показательных участков в совхозах и колхозах.

Примечание. За Народным Комиссариатом Земледелия остается право отмены обязательных постановлений, издаваемых Губпосевкомом, если они противоречат п. 14 Пост. 8-го Съезда Советов или могут вредно отразиться на ходе посевной кампании.

9. Обязательные правила по техническому улучшению сельского хозяйства могут издаваться по почину уездных и волостных съездов представителей Сельских Комитетов (селькомов). Принятые по почину этих съездов постановления направляются волпосевкомами и упосевкомами на заключение Губземотдела и утверждаются Губпосевкомом. Копии обязательных правил, изданных по почину крестьянских съездов, сообщаются Народному Комиссариату Земледелия для сведения. Улучшения и отдельные обязательные работы, устанавливаемые для селений по почину сельских собраний, проводятся сельсоветами под контролем и при содействии агрономов и волостных уполномоченных посевкомов.

10. Все общегубернские, районные и местные обязательные правила по улучшению техники сельского хозяйства должны немедленно вводиться во всех Совхозах и Колхозах соответственных районов за исключением тех случаев, когда в этих хозяйствах применяются уже более совершенные технические приемы.

III. О проведении в жизнь обязательных правил

по улучшению техники сельского хозяйства

11. По утверждению Губпосевкомом обязательных правил по улучшению сельского хозяйства, правила эти распубликовываются в виде обязательных постановлений в местных органах печати и официальных листовках и рассылаются во все подлежащие упосевкомы и волпосевкомы, сельские советы и селькомы для вывешивания на видном месте и широкого оповещения всего населения.

12. Губземотделы для выполнения кампании, при участии агрономических организаций, издают листовки, проводят чтения и беседы на сельских собраниях, устанавливают и выполняют план снабжения крестьянского хозяйства инвентарем; посевным материалом и прочими необходимыми для успешного выполнения обязательных правил материалами.

Обязательные правила и необходимость их выполнения разъясняются населению на уездных и волостных совещаниях представителей селькомов, а равно и на сельских собраниях. В этом разъяснении обязательно принимают участие, кроме агрономического персонала, все члены уездных и волостных посевкомов.

13. Ответственность за проведение в жизнь обязательных правил по улучшению техники сельского хозяйства возлагается на волпосевкомы, волостных уполномоченных посевкомов и сельсоветы.

14. Волпосевкомы привлекают к наблюдению за выполнением обязательных правил - селькомы. На местные агрономические силы возлагается обязанность инструктирования и выполнения обязательных правил путем необходимых указаний на местах.

Агрономический персонал совхозов и колхозов привлекается упосевкомами к инструктированию по применению обязательных правил только в ближайших к совхозу или колхозу селениях, с тем, чтобы эти работы не шли в ущерб исполнению прямых их обязанностей по организации производства в совхозах и колхозах.

15. Выполнение обязательных правил, требующих соединения сил всех работников в селениях или нескольких селений (очистка и раскорчевка лугов, прорытие канав, сборка камней с полей, борьба с массовыми вредителями и т.п.), производится волпосевкомами и сельсоветами путем применения трудовой повинности. Для помощи селениям в выполнении названных работ командируются допризывники и прочие разряды населения, указанные в постановлении, выработанном совместно Народным Комиссариатом Земледелия, Народным Комиссариатом Продовольствия, Народным Комиссариатом Труда, Управлением Всеобщего Военного Обучения и формирования Красных резервных частей (Всеобуч) и Центральным Комитетом Российского Коммунистического Союза молодежи и опубликованном в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета" N 67 от 29 марта 1921 года.

16. В тех случаях, когда Губпосевкомом и Упосевкомом установлены лишь общие нормы улучшения приемов обработки почвы, вывозки навоза, засева и т.п., на Волпосевкомы при участии агрономов и наиболее опытных местных хозяев возлагается обязанность установления времени начала и срока окончания обязательных работ, причем, в случае особенной срочности и в зависимости от погоды, обязательные работы могут быть назначены и должны производиться и в праздничные дни.

17. Маломощным хозяевам при выполнении обязательных правил по улучшению сельского хозяйства на время сезонных работ оказывается помощь живым и мертвым инвентарем в порядке инструкции Совета Народных Комиссаров о трудовой взаимопомощи крестьян (Собр. Узак., 1921, N 25, ст. 146).

Для этой же цели в первую очередь используется инвентарь прокатных станций.

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

Н.ГОРБУНОВ

Секретарь

Л.ФОТИЕВА