СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 1922 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ХЛОПКОВОМ КОМИТЕТЕ

 

Задачи Комитета

 

§ 1. В согласии с Постановлением о монополии на хлопок, в целях восстановления и развития хлопководства и хлопкоочистительной промышленности в пределах Р.С.Ф.С.Р., а также в союзных с нею республиках и постановки этого дела на началах хозяйственного расчета учреждается при Высшем Совете Народного Хозяйства Главный Хлопковый Комитет, а в соответствующих союзных и автономных республиках - местные хлопковые комитеты.

Примечание 1. Особые положения о местных хлопковых комитетах разрабатываются правительствами соответствующих республик на основах настоящего Положения и по согласованию с Главным Хлопковым Комитетом представляются через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны.

Примечание 2. Местные хлопковые комитеты пользуются автономией в своей работе в пределах, установленных настоящим Положением о местных хлопковых комитетах, руководствуются директивами Главного Хлопкового Комитета, которые они могут опротестовать перед Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства, не останавливая, однако, исполнения, и отвечают перед последними за свою деятельность и ее результаты. С центральными учреждениями Р.С.Ф.С.Р. хлопковые комитеты сносятся через Главный Хлопковый Комитет.

Примечание 3. Споры и разногласия между Главным Хлопковым Комитетом и хлопковыми комитетами, а равно с правительствами соответствующих республик разрешаются окончательно Советом Труда и Обороны.

 

Состав и ответственность Главного Хлопкового Комитета

и хлопковых комитетов

 

§ 2. Главный Хлопковый Комитет формируется Высшим Советом Народного Хозяйства в составе председателя и шести членов, утверждаемых Советом Труда и Обороны. Председатель и два члена намечаются Высшим Советом Народного Хозяйства по соглашению с Центральным Комитетом Союза Текстильщиков, один из членов намечается Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства и Центральным Комитетом Всероссийского Союза работников Земли и Леса. Два члена намечаются Советом Народных Комиссаров Туркестанской республики по соглашению с местными хлопковыми комитетами, местным отделом Союза Текстильщиков и соответствующим объединением хлопкоробов и один член намечается Советом Народных Комиссаров Азербайджана, Грузии и Армении по соглашению с местными хлопковыми комитетами и соответствующим отделом Союза Текстильщиков и с объединением хлопкоробов.

Примечание. На случай выбытия или временного отсутствия одного или нескольких членов Главного Хлопкового Комитета Высший Совет Народного Хозяйства по соглашению с Центральным Комитетом Союза Текстильщиков намечает двух кандидатов, утверждаемых Советом Труда и Обороны и вступающих в исполнение обязанностей по указанию Высшего Совета Народного Хозяйства, третий кандидат намечается Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства и Центральным Комитетом Всероссийского Союза работников Земли и Леса и замещает отсутствующего члена Главного Хлопкового Комитета от Народного Комиссариата Земледелия.

 

§ 3. Хлопковые комитеты на местах состоят из председателя и четырех членов, причем председатель назначается Советом Труда и Обороны по представлению Совета Народных Комиссаров соответствующей республики по предварительному соглашению с Главным Хлопковым Комитетом, два члена назначаются председателем местного хлопкового комитета по соглашению с местным отделом профессионального союза текстильщиков, и один член - по соглашению с соответствующим объединением хлопкоробов, и один член намечается Народным Комиссариатом Земледелия. Все намеченные кандидаты утверждаются Советом Народных Комисаров данной республики и Главным Хлопковым Комитетом.

§ 4. Полномочия Главного Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов устанавливаются на срок не менее 2-х лет. Досрочное внесудебное устранение членов комитетов совершается в следующем порядке.

Председатель и члены Главного Хлопкового Комитета, а также председатели хлопковых комитетов могут быть смещаемы лишь постановлением Совета Труда и Обороны по представлению Высшего Совета Народного Хозяйства в отношении Главного Хлопкового Комитета и по согласованному представлению Главного Хлопкового Комитета и Совета Народных Комиссаров одной из республик в отношении председателей хлопковых комитетов.

Члены могут быть смещаемы правительством соответствующей республики по представлению председателя хлопкового комитета, согласованному с Главным Хлопковым Комитетом и организациями, выдвинувшими этих членов.

§ 5. Председатели и члены Главного Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов несут административную и судебную ответственность за все ведение дела, причем Главный Хлопковый Комитет в своей деятельности руководствуется директивами Высшего Совета Народного Хозяйства, а местные хлопковые комитеты - директивами Главного Хлопкового Комитета.

 

Права и обязанности Главного Хлопкового Комитета

 

§ 6. По всей территории Р.С.Ф.С.Р., а также на территории автономных и союзных республик Главный Хлопковый Комитет имеет монопольное право приобретать продукты хлопководства и хлопкоочистительной промышленности как у кооперативных единоличных частных хозяйств, советских хозяйств и государственных предприятий, т.е. у производителей, так и у держателей наличных запасов продуктов хлопководства и хлопкоочистительной промышленности, в частности, у государственных предприятий и учреждений, кооперативных организаций, частных торговых и промышленных предприятий, владельцев товарных складов и экспортных контор, банков, транспортных предприятий и частных лиц, если эти продукты не предоставляются их владельцам или держателям Главным Хлопковым Комитетом. Поэтому указанные продукты, откуда бы они не поступали и у кого бы они не находились, подлежат обязательной сдаче Главному Хлопковому Комитету по ценам, периодически устанавливаемым Главным Хлопковым Комитетом. Такое же монопольное право принадлежит Главному Хлопковому Комитету в отношении реализации упомянутых продуктов как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Порядок, размер и условия отпуска Главным Хлопковым Комитетом продуктов хлопководства, а равно и продуктов производства находящихся в его ведении предприятий хлопковой, маслобойно-мыловаренной и ватной промышленности устанавливаются Главным Хлопковым Комитетом с утверждения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства. Главный Хлопковый Комитет производит таковой отпуск в плановом порядке и на основах хозяйственного расчета.

§ 7. Главному Хлопковому Комитету принадлежит монопольное право снабжения продуктами хлопководства и хлопкоочистительной промышленности хлопчатобумажных фабрик в республике, осуществляемое им по плану, утверждаемому установленным порядком.

§ 8. Все операции Главного Хлопкового Комитета на заграничных рынках совершаются на основании особого соглашения Высшего Совета Народного Хозяйства и Народного Комиссариата Внешней Торговли.

§ 9. Главный Хлопковый Комитет имеет право и обязан принимать все меры к поднятию хлопководства, т.е., между прочим, наблюдать за состоянием орошения, возбуждать ходатайства перед подлежащими учреждениями об его улучшении или переустройстве, проводить практическое мероприятие по размножению улучшенных хлопчатниковых семян в целях создания семенного фонда и снабжения им хозяев-хлопкоробов, содействовать правильной организации хлопкоробов и т.п.

Для осуществления указанных целей общегосударственного характера Главный Хлопковый Комитет имеет право на получение специальных ассигнований от государства в сметном порядке.

Примечание. Научные исследования по вопросам улучшения хлопковой культуры и селекционные работы с сортами хлопчатника, а равно всякого рода показательные мероприятия в этой области и работа по ирригации ведутся Народным Комиссариатом Земледелия по заданиям и планам, согласованным с Главным и местными хлопковыми комитетами.

 

§ 10. В пределах компетенции, предусмотренной ст. ст. 6 - 9 сего Положения, Главный Хлопковый Комитет имеет право издавать обязательные постановления местного характера по соглашению с Советом Народных Комиссаров данной республики, а общего характера для всех республик - с санкции Высшего Совета Народного Хозяйства, а в вопросах, затрагивающих компетенцию Народного Комиссариата Земледелия, - с согласия Народного Комиссариата Земледелия.

§ 11. Главный Хлопковый Комитет и местные хлопковые комитеты, а также их органы и предприятия свободны от предварительного контроля Рабоче-Крестьянской Инспекции.

§ 12. Главному Хлопковому Комитету и хлопковым комитетам предоставляется право созывать периодические съезды и совещания с приглашением представителей всех заинтересованных ведомств и организаций.

§ 13. Сверх прав, указанных в предыдущих параграфах, Главному Хлопковому Комитету в пределах действующих узаконений присваиваются:

а) владение, распоряжение и управление на правах юридического лица всеми предприятиями и прочим движимым и недвижимым имуществом, изъятым из ведения подлежащих органов Р.С.Ф.С.Р. и союзных и автономных республик и переданным в ведение Главного Хлопкового Комитета, согласно § 15 сего Положения;

б) совершение актов на приобретение, отчуждение, залог и сдачу в аренду всякого рода имуществ, товаров, материалов, предметов технического оборудования и продовольствия и пр. как за наличный расчет, так и в кредит, так и путем товарообменных операций, а также заключение всякого рода договоров и условий, соответствующих целям и задачам Главного Хлопкового Комитета, и представительство на суде в качестве истца и ответчика;

в) производство всякого рода кредитных операций в Государственном Банке и других кредитных учреждениях и, в частности, право на получение из Государственного Банка как целевых сумм, так и ссуд под товары и имущество, находящееся во владении и распоряжении Главного Хлопкового Комитета, а равно выдачу таких же ссуд в размерах, на условиях и в сроки по своему усмотрению;

г) производство всех относящихся до круга действий Главного Хлопкового Комитета товарных и денежных операций, учреждение для сего специальных контор представительств и агентур, а также устройство и приобретение вспомогательных сельскохозяйственных, промышленных, торговых и транспортных предприятий и складов;

д) прием поступающих и имеющих поступить недвижимого и движимого имущества и денежных сумм и кредитов и участие своим капиталом во Всероссийском Синдикате Текстильщиков и других соединениях, относящихся к текстильной промышленности;

е) прием и увольнение служебного персонала с соблюдением существующих законоположений;

ж) установление из доходов или оборотов норм премирования рабочего и служебного персонала, каковые нормы не могут быть превышаемы хлопковым комитетом.

Примечание. Премии членам Главного Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов назначаются из доходов или оборотов Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства.

 

§ 14. В целях развития хлопкового дела Главному Хлопковому Комитету в случае необходимости с разрешения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства и по специальному постановлению Совета Труда и Обороны представляется право вступать в деловые сношения по привлечению иностранного капитала на предмет участия последнего в предприятиях Главного Хлопкового Комитета на условиях, утверждаемых Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства и санкционируемых в каждом отдельном случае Советом Труда и Обороны.

 

Средства Главного Хлопкового Комитета

 

§ 15. В распоряжение Главного Хлопкового Комитета поступают в качестве оборотного капитала все запасы хлопка-волокна сырца и продуктов хлопковой промышленности, находившихся к моменту образования Главного Хлопкового Комитета (1-го ноября 1921 г.) на территории Р.С.Ф.С.Р. в центре ее, а также в автономных и союзных республиках, кроме хлопка-волокна, поступившего до 1 декабря 1921 г. на текстильные предприятия Р.С.Ф.С.Р. по плановым нарядам Главного Управления Текстильной Промышленности. Все государственные хлопкоочистительные заводы, находящиеся на территории Р.С.Ф.С.Р., а также союзных и автономных республик, и связанные с ними маслобойно-мыловаренные заводы, ватные фабрики, механические мастерские и другие связанные с хлопковой промышленностью подсобные предприятия, как уже переданные, так и могущие быть впредь отведенными государством для целей хлопководства, а также необходимые для хлопководства и хлопковой промышленности семенные плантации со всеми зданиями, машинами, оборудованием, живым и мертвым инвентарем, складами, запасами топлива, сырья, материалов, полуфабрикатов и товаров в полном составе со всеми учреждениями, их обслуживающими, поступают в распоряжение и управление Главного Хлопкового Комитета, который имеет право производить необходимые переустройства, дооборудования и вообще все работы, которые могут содействовать техническому и хозяйственному улучшению предприятий.

§ 16. Кроме того, Главному Хлопковому Комитету передаются:

а) Кредиты, ассигнованные в распоряжение соответствующих органов для упомянутых в § 15 предприятий на 1 января 1922 г., как денежными знаками, так и товарами, а также имеющиеся у государственных учреждений склады и запасы сырья, материалов и продуктов хлопковой промышленности (согласно § 6 и 15 сего Положения).

б) Остатки товарного фонда, установленного по восстановительной программе хлопководства на 1921 год, согласно плану снабжения, утвержденному Высшим Советом Народного Хозяйства, Народным Комиссариатом Земледелия и Народным Комиссариатом Продовольствия 9 декабря 1920 г., а равно материалы, товары и иные ресурсы, которые могут быть впредь отпущены для этой цели постановлениями соответствующих государственных органов.

в) Остаток денежных сумм, отпущенных по сметам Высшего Совета Народного Хозяйства на хлопководство и заготовку хлопка на 1921-ый год, а также те суммы, которые будут отпущены впредь для этой цели по особым сметам.

г) Осуществление прав по обязательствам, вытекающим из наличных договоров государства с учреждениями, организациями и частными хозяйствами на предмет посева и сдачи хлопка государству, заключенных как в 1921 году, так и в прошлых годах, поскольку под такие договоры выданы государством и еще не погашены задатки и авансы как деньгами, так и товарами, а равно оплата обязательства государства производителями хлопка по таким договорам.

§ 17. Переданному имуществу составляется опись и оценка по фактическому его состоянию по средним довоенным ценам 1913 - 1914 годов.

§ 18. Изъятие средств и имущества, как предоставленных Главному Хлопковому Комитету, так и приобретенных им в порядке операций, допускается не иначе как с особого каждый раз постановления Совета Труда и Обороны. Центральные и местные правительственные органы союзных и автономных республик не вправе обращать товары, кредиты и ассигнования, получающие назначение от Главного Хлопкового Комитета, на какие бы то ни было иные цели и нужды.

§ 19. Все доходы, которые могут быть получены в результате всех операций Главного Хлопкового Комитета, его органов и предприятий, поступают всецело в распоряжение Главного Хлопкового Комитета и обращаются им, согласно утверждаемым Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства расписаниям, на улучшение постановки и развития хлопководства и промышленных предприятий Главного Хлопкового Комитета.

 

Отчетность по делам Комитета

 

§ 20. Операционный год Главного Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов считается с 1-го июля по 30 июня следующего года включительно. За каждый минувший год и не позднее 3 месяцев со дня истечения операционного года Главный Хлопковый Комитет представляет Высшему Совету Народного Хозяйства на утверждение общий подробный годовой отчет обо всех операциях в подведомственной ему области и о деятельности Комитета, а также баланс его оборотов. Копии баланса и отчета сообщаются одновременно для сведения Центральному Комитету Союза Текстильщиков и Рабоче-Крестьянской Инспекции: хлопковые комитеты такие же отчеты и балансы по своим операциям представляют Главному Хлопковому Комитету и местному отделу союза, Областным Экономическим Совещаниям и Рабоче-Крестьянской Инспекции.

Примечание. Помимо годового отчета, хлопковый комитет представляет через Главный Хлопковый Комитет в Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства в установленные последним сроки цифровые отчеты о производственной своей работе за истекшее полугодие. Копии отчетов посылаются на местах в местные союзы текстильщиков, а в центре - Центральный Комитет Союза Текстильщиков.

 

Общие положения

 

§ 21. Главный Хлопковый Комитет ежегодно не позже, как за 2 месяца до начала операционного года, представляет через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны проект производственной программы с соответствующими денежной и материальной сметами по формам, устанавливаемым инструкционным порядком.

§ 22. Поступающие в Главный Хлопковый Комитет и хлопковые комитеты суммы хранятся в их кассах и вносятся в учреждения Народного Комиссариата Финансов.

§ 23. Никакие центральные и местные учреждения и организации, кроме случаев, общими узаконениями предусмотренных, не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность Главного Хлопкового Комитета и его местных органов, занимать какие-либо фабрично-заводские или иные помещения, находящиеся в ведении Главного Хлопкового Комитета и его местных органов без согласия последних, либо реквизировать или конфисковать принадлежащее Главному Хлопковому Комитету и его предприятиям имущество, где бы таковое ни находилось, не исключая железнодорожных и водных путей.

§ 24. Главный Хлопковый Комитет и хлопковые комитеты имеют печать с изображением своего наименования установленного образца.

§ 25. С изданием настоящего Положения отменяется Положение о государственной организации хлопководства, хлопковой промышленности и заготовки хлопка, утвержденное Советом Труда и Обороны 7 сентября 1921 года.

 

Заместитель Председателя

Совета Труда и Обороны

А.И.РЫКОВ

 

Секретарь

Совета Труда и Обороны

Л.ФОТИЕВА