Постановления СССР 1917-1992

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 1989 г. N 97

О МЕРАХ ПО БОЛЕЕ ПОЛНОМУ И РАЦИОНАЛЬНОМУ

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕСОСЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В РСФСР

Совет Министров РСФСР отмечает, что министерства и ведомства, осуществляющие заготовку древесины в лесах РСФСР, принимают меры по улучшению использования лесосырьевых ресурсов. К 1989 году в лесах республики полностью прекращены условно - сплошные рубки. В большинстве регионов лесозаготовки ведутся в пределах установленных норм.

Вместе с тем в использовании лесосырьевых ресурсов продолжают иметь место серьезные недостатки.

В 1988 году предприятиями Министерства лесной промышленности СССР, Министерства внутренних дел СССР, Министерства топливной промышленности РСФСР, Министерства местной промышленности РСФСР и другими лесозаготовителями народному хозяйству недодано 7,5 млн. куб. метров деловой древесины. В то же время недоиспользовано 24,9 млн. куб. метров лесосечного фонда. Недостаточно вовлекаются в эксплуатацию насаждения мягколиственных пород и леса первой группы.

В ряде районов стало системой проведение рубок с превышением научно обоснованных норм. Перерубы расчетных лесосек в отдельных лесохозяйственных и комплексных лесных предприятиях в 1988 году составили по хвойному хозяйству 16,5 млн. куб. метров. Значительные перерубы расчетных лесосек имеют место в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кировской, Костромской и Пермской областях.

В Костромской области эксплуатационные запасы большинства лесосырьевых баз предприятий Министерства лесной промышленности СССР будут использованы в ближайшие 10 - 15 лет. Аналогичное положение в Вологодской и Пермской областях. При этом меры по перебазированию лесозаготовительных мощностей в лесоизбыточные районы не принимаются, объемы заготовки к нормам лесопользования не приводятся.

Потери древесины при разработке лесосек ежегодно превышают 4 млн. куб. метров. Министерство лесной промышленности СССР и Министерство внутренних дел СССР не уделяют должного внимания более полному использованию лесосырьевых ресурсов за счет переработки лесосечных и других древесных отходов, низкокачественной и лиственной древесины на своих лесозаготовительных предприятиях.

Зачастую на лесозаготовках применяется технология, не обеспечивающая сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных древесных пород.

В отрасли лесного хозяйства и лесной промышленности слабо внедряются коллективные, арендные, семейные подряды, кооперативные и другие прогрессивные формы организации производства.

Отмеченные недостатки являются следствием слабого контроля со стороны местных советских и лесохозяйственных органов за использованием лесозаготовителями лесосырьевых ресурсов.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства, осуществляющие лесозаготовки и переработку древесины, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить недостатки в использовании лесосырьевых ресурсов, обратив особое внимание на улучшение использования лесосечного фонда, снижение потерь древесины на лесосеках, при транспортировке и сплаве, более глубокую переработку низкокачественной древесины и древесных отходов, увеличение выпуска товаров народного потребления, широкое внедрение постепенных и выборочных рубок, обеспечивающих сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных древесных пород.

2. Принять к сведению сообщения Министерства лесной промышленности СССР, Министерства внутренних дел СССР, Министерства лесного хозяйства РСФСР, Министерства топливной промышленности РСФСР и Министерства местной промышленности РСФСР о том, что этими министерствами разработаны мероприятия по улучшению использования лесосырьевых ресурсов в РСФСР, предусматривающие перебазирование лесозаготовительных мощностей в многолесные районы, наиболее полное вовлечение в эксплуатацию лесов первой группы, наращивание мощностей по переработке древесины мягколиственных пород и древесных отходов, совершенствование технологии лесосечных работ, согласно приложениям N 1 - 9 <*>, согласованные с местными советскими органами.

--------------------------------

<*> Приложения не приводятся.

3. Принять предложение Госплана РСФСР и Министерства лесного хозяйства РСФСР о разрешении, в виде исключения, отпуска древесины лесозаготовителям в 1989 году в лесах второй и третьей групп с превышением расчетных лесосек по лесохозяйственным и комплексным лесным предприятиям в объемах, согласованных с Советами Министров автономных республик и облисполкомами, согласно приложению N 10.

4. Предоставить начиная с 1990 года Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам право по согласованию с Министерством лесного хозяйства РСФСР разрешать в исключительных случаях проведение заготовки древесины в порядке рубок главного пользования в лесах второй и третьей групп в размерах, превышающих расчетную лесосеку, в лесах одних лесхозов (предприятий, учреждений и организаций, ведущих лесное хозяйство) за счет недоиспользования ее в лесах других лесхозов, а также в хвойных насаждениях за счет недоиспользования мягколиственных насаждений.

5. Предоставить Министерству лесного хозяйства РСФСР право разрешать по согласованию с Госпланом РСФСР дополнительный отпуск древесины сверх количества, выделенного на год, в порядке рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах всех групп в лесхозах с недоиспользованной расчетной лесосекой за предыдущий период (с года ее установления) - до величины этой лесосеки.

6. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам усилить контроль за соблюдением правил лесопользования и повысить требовательность к руководителям объединений, предприятий и организаций за рациональное использование лесосырьевых ресурсов.

7. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Государственному комитету РСФСР по охране природы, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам принять дополнительные меры к улучшению работы подведомственных лесохозяйственных и природоохранных органов по предупреждению и недопущению нарушений лесного законодательства, по использованию в полной мере предоставленных им прав вплоть до приостановления в установленном порядке рубки леса при уклонении лесозаготовителей от выполнения работ, предусмотренных Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР.

8. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР, осуществляющим лесозаготовки, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам активизировать работу по созданию условий для массового внедрения коллективного, арендного и семейного подрядов, кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности по заготовке и переработке, прежде всего неиспользуемой, низкосортной и лиственной древесины и древесных отходов.

9. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР сообщать Госплану РСФСР ежегодно до 1 июля о ходе выполнения настоящего Постановления. Госплану РСФСР обобщать эти материалы и о результатах докладывать Совету Министров РСФСР до 1 августа.

10. Признать утратившим силу подпункт "а" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 июля 1982 г. N 384 "О некоторых вопросах лесопользования в РСФСР".

Председатель

Совета Министров РСФСР

А.ВЛАСОВ

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

И.ЗАРУБИН